工程预决算审核的技巧与方法探讨

工程预决算审核的技巧与方法探讨
曾开锦厦门市集美区财政审核中心
【摘要】本文分析了工程预决算审核的基本内容、基本方法，探讨了预决算审核存在的主要问题，并提出了规范预决算审核的对策建议。

【关键词】工程预决算审核技巧与方法
工程预决算审核不仅对于帮助建设单位控制工程造价、探讨建设的可行性具有重要的意义，同时对于评价工程本身的收益等也具有参考价值，这使得预决算审核被广泛的采用。

但要保证审核质量，必须有正确的审核方法，并掌握必要的审核技巧。

因此，探讨工程预决算审核的技巧与方法具有重要的意义。

一、工程预决算审核的基本内容工程预决算审核即根据建设项目的基本资料，对工程造价等内容进行社会，主要是对工程量、套用定额、费用等三个方面的审核。

１．工程量审核。

工程量的审核主要是以设计图纸（施工图纸）及配套的标准图集为基础，审核预决算编制的工程量的计算是否真实、准确。

以道路工程横断面积审核为例，审核过程中主要查看不同桩号的挖土量，这包括清表土、挖路基土方、挖分隔带盲沟土方三个部分；填土量，包括路基填方、分隔带填方。

通过核对其工程量是否与图纸相一致等来确定工程量的计算是否正确。

２．套用定额及单价审核。

虽然每一条定额都是与每个分布工程相对应的，但在实践当中会出现需要根据工程的具体情况进行调节的
情形，如在挖土方的定额套算中出现湿土，则需要乘以相应的系数；再如。

在利用石方回填定额中，可以利用辗压石方定额，并且其中已经考虑解小。

单价的审核主要是在考虑材料、施工工艺、工程质量的基础上，审核这些项目的价格是否符合规定。

３．费用审核。

费用的审核主要包括取费所采纳的费率是否符合当地工程造价管理部门最新颁布的文件和规定，是否根据工程的性质合适的选择了取费表，如果出现材料价差的调整则这种调整是否有科学的根据、是否符合文件的规定等。

二、工程预决算审核的基本方法工程预决算审核的方法主要有全面审核法、重点审查法、对比审核法、分组审核法等，在审核过程中，审核员一般根据自身的工作经验和工程的实际情况确定审核用的方法。

１．全面审核法。

全面审核法是以设计图（施工图）重新计算工程量，定额单价以及费用，这种审核虽然能够更好的对预决算书进行分析，但工作量较大，一般而言更适合于预算审核，即帮助建设单位审核预算是否科学合理。

当然，在一些工程量较小的项目中也可以采用这种审核方法。

２．重点审核法。

重点审查即在审查过程中重点分析工程项目中价格高（占工程总造价达到一定比重）、工程量大的项目，对于一些零星项目则采取相对粗略的审核方法。

在实践当中，这种方法最为常见，一方面，可以集中有限的资源对一些重点项目进行分析，另一方
面，从实践来看，工程预决算不合理、不科学之处多存在于这些重点内容当中，从而使得这种审核方法应用最广。

３．对比审核法。

对比审核法是指在审核过程中，借鉴基本相同或者说类似项目的、已经经过审核预决算书，通过对比来发现两者之间的差异，并找寻导致这种差异的原因，以此来进行审核。

在实践当中，审核员可以根据自身的经验，对建设中所消耗的钢材、水泥、砂、石、砖、人工等进行对比分析来进行审核。

４．分组审核法。

分组审核法是利用工程项目建设过程中诸多内容具有内在的必然联系，将同一组数据用于审查分项工程量的测算。

如在一多层建筑物中，将内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体划为一组，这时就可以采用分组审核法。

先计算内外墙的门、窗面积，过梁体积，然后计算出内墙面积，就可以通过推算或者其他方式如乘以定额系数等计算出其他项目的工程量，从而简化了计算，提高了工作效率。

三、工程预决算审核中常见的问题在工程预决算审核中，可能存在审核员的方法与技巧不熟练、审核员的职业态度不端正等问题，并进而给审核工作带来挑战。

１．审核员审核的方法和技巧不熟练。

预决算审核人员由于对预决算审核的方法、技巧掌握不熟练，从而难以发现预决算书中存在的问题。

出于追求更高利润等目标，预决算人员在编制预决算书时可能会有意无意的将工程量、定额套算等进行模糊处理，此外，预决算人员本身也可能由于对某一内容理解不准确而使得所编制的预决算书
与实际情况不相符合，但预决算审核人员可能也对这些问题存在疑虑，或者难于发现其中的问题，并进而导致审核结果出现偏差。

如一般而言，在定额中桥涵挖基都包含了一定的回填土，但部分预决算人员在套用定额时把定额所综合的内容与计量联系起来，没有遵循项目计量计价的规定，而审核中可能也没有发现这一问题。

２．审核员的职业态度不端正。

审核员的个人职业道德会影响审核结果，部分审核员处于懒惰、为获取个人利益等方面的考虑，在预决算审核中故意疏漏部分应当发现而未发现的问题。

如在项目建设持续周期较长的现实背景下，由于新技术、新材料等不断出现，工程造价定额需要补充的缺项和内容不断增多，但当前我国工程造价的信息化服务能力还不强，工程造价管理信息系统的利用推广还需进一步努力，这就使得部分预决算审核需要的资料可能出现不全、不及时等问题，一旦审核员不能有效处理这一问题，则可能使决算定额和补充定额存在不合理的成分。

四、规范工程预决算审核的思考规范工程预决算审核，可以从加强培训、积极利用信息化手段、加强审核管理等方面着手。

１．积极培训帮助审核员掌握审核的方法与技巧。

首先，要加强预决算审核基本方法的培训，可以通过与行业协会、工程造价咨询公司、高校等单位合作进行培训，也可以积极的利用网络资源如视频教学来进行培训，以此帮助预决算审核员夯实自身的基础知识。

其次，要加强预决算审核技巧培训，通过针对预决算审核中常见问题的分析，总结归纳出审核中需要重点关注的内容，可以采取哪些审核方法
来提高审核效率，帮助审核员掌握更多的技巧，从而提高审核能力。

２．积极利用信息化手段规范预决算审核。

首先，要积极的引进最新的工程造价类软件，通过与工程造价软件供应商的合作，结合国家最新的方针政策来对软件进行升级，从而达到规范审核的目标。

如在工程造价进入新平法时代，２０１１国家发布了十余项国家建筑标准设计后。

需要将预算软件提升到新平法标准版本上来，这样才能满足审核的需要。

其次，要积极的借助工程造价网络信息服务系统来协助审核，政府相关管理部门要加强对信息发布与使用的管理，确保与工程造价有关的信息能够及时的进行传递，并为工程造价提供服务。

３．加强管理规范预决算审核工作。

首先，要制定预决算审核管理制度，包括审核程序、审核的方法，审核过程中发现预决算书编制问题的处理流程等，从而避免由于审核员个人理解差异而影响审核工作。

其次，要建立完善的监督管理体系，一方面，要强化内部监督，包括部门监督、纪检监察部门监督等，另一方面，要积极引入外部监督，如社会监督等，从而避免审核过程中各种人为的失误。

再次，要建立责任追究机制，一方面，要明确审核人员的职权，进行明确的职责划分，另一方面。

要建立责任追究制度，对审核过程中胡作为、乱作为的行为给予惩罚。

并倡导正确的审核方法。

五、结语工程预决算审核是一个复杂的、系统的工程，且工作量大，但由于事关投资方、建筑方等多方的利益，因而需要进行严格的审核。

但在具体的审核实践中，审核员可以根据自身的工作经验、根据工程的实际情况而采取不同的审核方法，运用不同的审核技巧，以此提高工程预决算审核的质量。

参考文献：
斯燕．工程预决算审核技巧［Ｊ］企业导报，２０１１（４）：１１０．
黎瑾．工程预结算存在的问题及审查技巧［Ｊ］．中国招标，２０１０（１４）：２０－２１．
潘玲．工程造价审核的技巧［Ｊ］．中国建设信息，２００４（１４）：２８－３１．２１７经济论丛
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