关于我国电子政务建设的认识与思考

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黑龙江电子政务报告
高
电 子 政 务 的 复 杂 程 度
低
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电子政务的发展阶段
事务处理阶段 (成熟阶段)
双向互动阶段
起步阶段
单向互动阶段
低
效益
高
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政府重构-电子政务成熟阶段的特征
政府文件电子化，必然导致政府 公文处理和业务流的重新设计和 机构重组
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4、国际进展
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发达国家：转变政府职能，推进政治、社 会民主，增强国家的综合竞争能力的重要 战略，如美国、欧盟、澳大利亚和新西兰 等国。
方式：
将政府服务职能信息化放在突出的地位；
将建设重点定位在公众服务方面，通过服务来 带动网络化生产力的发展。
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电子政务－范围和目标
G2G G2B G2C B2G C2G
不断改善政府、企业 与居民三个行为主体 间的互动，推动社 会政治、经济、文化 等各个方面的发展
更强调对原有的 政府结构以及政府业 务活动组织的方式和 方法等进行再造， 构造出一个信息时
代的政府形态
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政府信息化是国家信息化的核心。
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1、引言
二十世纪九十年代，IT技术迅猛发展， 特别是互联网技术普及应用，使电子政务成 为当代信息化最重要的领域之一。
联合国教科文组织2000年调查：62个 国家（39个发展中国家、23个发达国家）， 89％的国家都在不同程度上着手推动电子政 务的发展，并列为国家级的重要事项。
电子商务!=企业内部的信息系统 －UN/ASPA 电子政务!=政府部门的信息系统
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3、什么是电子政务？
应方 始方
政府 （G）
企业 （B）
居民 （C）
政府 （G） G2G
B2G
C2G
企业 （B）
G2B
居民 （C）
G2C
“2”＝to
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与用户的接口由办公室、柜台、 窗口移至计算机屏幕，必然导致 政府运行方式的改变和机构重组
电子政务不仅仅是将现有的政府业务电子化，而是对 现有的政府业务进行信息化的改造。如果一个部门说它的 电子政务已经实现了，而机构和运行方式却原封不动， 那么，这个部门的信息化肯定是不成功的。
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89%
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1、引言
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与九十年代初相比，近几年电子政务有很大的发展， 两个主要特征：
以互联网为 基础设施，构造和
发展电子政务。
强调 政府服务功能的 发挥和完善。
原因：由于发达国家经过持续的信息化的努力，
政府内部的管理信息系统和各种决策支持系统已经
基本完成，有可能利用互联网将政府的信息系统在
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关于我国电子政务建设 的认识与思考
怀进鹏 北京航空航天大学
2005年4月21日
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主要内容
1、现状分析
2、国内进展 3、标准化与软件
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1、引言
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经济全球化和信息网络化的本质是全球范 围内的财富转移和资源再分配。
企业 双向交互，规范透明 个人 足不出户，方便快捷
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3、什么是电子政务？
政府 居民
企业
物理世界
电子 电子 政务 社区
电子 商务
数字世界
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3、什么是电子政务？
流行的解释：Internet驱使的活动 广义的定义： 包括推进政府日常管理所采 用的所有的信息技术和通讯技术
技术上和功能上向外延伸。
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1、引言
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现有的政府组织形态是工业革命的产物，与工业化 的行政管理的需求和技术经济环境相呼应，已经存 在了二百年。
随着信息革命的发展和信息时代的来临，管理正由 传统的金字塔模式走向网络模式。政府的组织形态 也有可能由金字塔模式的垂直结构向错综复杂的、 水平的网状结构转变。
企业
我得跑N个部门, 每个部门至少
个人
来回3次，我得
跑多少回？
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2、工作模式：电子政府
上级领导
双向交流，便于监督
部门1 部门 n
数据共享 内部沟通
部门2
这下好了， 网上办公， 跑1~2次就成， 省了跑好多 冤枉路！
部门4 部门3
一个网站 全程服务
“网络”与社会资源
传输物质的交通网：个人交通工具和汽车工业；
传输电流的电力网：家用电器和家电工业；
传输电信号的通信网：个人通信和电信业； 传输信息的互联网；
结论
一个社会化的网络及其运用必然孕育和引发一个 巨大的技术进步和产业发展。
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1、引言
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在国家信息化机制中，政府是国家组 成及信息流的“中心节点”，政府信 息化无疑是各国信息化发展战略中的 核心环节;
目标：电子政务不仅是现有政府的电子化，利用信 息技术和其它相关技术，来构造更适合信息时代的 政府结构和运行方式。
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2、工作模式
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部门1Βιβλιοθήκη 管理机关部门2部门3
部门4
部门n
分隔独立 各自为战 暗箱操作
分别汇报、程序复杂、来回往复、效率低下、难以监督
为了这件事，
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4、 国际进展－特点
•1、政府信息化与政府改革相结合 •社会、财政、经济一体化、内部压力； •裁减机构、人员； •政府职能外移，公共服务市场化； •放松管制：把市场机制引入公共管理中。
•2、注重统一规划和技术标准 •3、注重实际应用，特别是对公众服务 •4、实施中由易到难，由简单到复杂
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22个国家发展小结（2000年）
创新和领先 加拿大、新加坡、美国
积极发展 挪威、澳大利亚、芬兰、荷兰、英国
稳步进展
新西兰、中国香港、法国、西班牙、 爱尔兰、葡萄牙、德国、比利时
正在打基础
日本、巴西、马来西亚、南非、 意大利、墨西哥
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