浅谈山东省夏津县井灌工程建设

水 务 局及各 有关 乡镇 主要 负责 人 为组员 的 “ 夏津 县
划 定 了限采 和 引河 补源 措施 。
机 井建 设 实施 领导 小 组 ” ，全 面 负责 整 个 项 目的 组
全 县现 有 机井 中配套 机井 １ ２ ０眼 ，配套率 达 ４５
织 、领 导及 实施 工作 ，同时建 立机井 建设 施工 指 挥 部 ，具 体 负责规 划 、施工 及质 量监督 管 理 、验 收 等 工作。
的 ８ ％以上 ，作 为 重要 补 源 途 径 的客 水 资 源 ，也 ５
下 降影 响 ，逐 渐干 枯 ， 目前 能正 常使用 的仅 ６ ４眼 。
因黄 河 的持 续 断 流 及 卫 运 河 的 常 年 干 涸 而 毫 无 保
机井 的 近 半 数 （０ １眼） 是 前 些 年 打 的 集 体 制 机 ５８ 井 ，由村 集体 出财 出力 ，产权 归集 体所 有 ，但 随着
量 开 采 地 下 水 造 成 的 机 井 吊 空 ，无 法 使 用 。据 统
计 ，每 年 因 地 下 水 位 下 降 约有 １ ０眼 机 井 无 法 使 ５
用 。 目前 ，全 县 现 有 观 测 井 ２ ０眼 ，分 布 在 夏 津 镇 、
展较早 ，井数较 多，但管理 配套 差 ，农 民啥时需
年 内降水 季 节 性 强 ，汛 期 （ ～ ９月 ） 降 水 量 占年 ６
降水 量 的 ７ ～ ８ ，夏 津 县人 均 ６． ｍ。 ０／ Ｏ／ ９ ６ ９ ６ ３９ ，亩 均 ２． ｍ ０８ ，与德 州 地 区径 流量 相 比 ，人 均 占全 区 的
５ ，亩 均 占全区 的 ３ 。 １ ５ 近几 年 的 持 续 干 旱 ，使 该 县 的需 水 量 逐 渐 扩 大 ，缺 口已逾 ２亿多 。 ，农 业 需 水 量 更 是 占到 缺 口
分 资金 用 于机井 建设 的补 贴 ，各乡镇 从地 方财 政 中
组 织有 资质 、技 术力 量强 的打 井 队伍深 入全 县开 展
挤 出部 分资 金 ，用于 打井 补助 ，同时建议 上级 部 门
打 井支农 服 务 。三是 严把 材料 质量 关 ，对打 井所 需
的井资 ，井 砂等 物料 ，实 行定 点供 应 ，防止 鱼龙 混 杂 。夏 津县 现有 深井 队 １个 ，浅井 队 ５个 ，资质 为 甲级 队伍 ，通过 二十 多年 的生 产实 践 ，现成 井率 达
（ ） 制 定 优 惠 政 策 ，增 加 资 金 投 入 ：为 调 动 农 ２ 民 发 展 机 井 建 设 的 积 极 性 ，夏 津 县 县 、 乡 两 级 政 府
到 ９ ％。机 井 管 理 方 式 主 要 有 集 体 、股 份 制 、个 ４
人 管理 三种 ，前 一 种 为 管 理方 式 主 要 集 中在 ８ ０年
群众 经济 收入 的提 高 ，股 份 制 、私 人投 资打 井得 以
快速 发展 。 目前 ，夏 津 县 已 打 股 份 制 井 ６ ４ ９ ４眼 ， 占全 县
障，面对水资源供需矛盾的 日趋加剧 ，必须开源凿
井 ，大力发 展机 井建设 ，全力 开采地 下水 源 ，缓解
农 业早 期用 水 紧张 ，保 障夏津 县 “ 双高一 优” 型农
￥ ７ ． 【 献 标 识 码 】 Ｂ 【 章 编 号】 ｌ ７ — ２ ６ （０ １ Ｏ —０ １ — ０ ２５１ 文 文 ６ ２ ４ ９ ２１ ） ４ ０ ７ ２
１ ． ９ ９ ｊｉｓ ． ６ ２ ２ ６ ． ０ １ ０ ．Biblioteka Baidu０ ｏ ３ ６ ／．ｓｎ １ ７ — ４ ９ ２ １ ． ４ ０ ６
水文水 资 源
水 利规划 与 设计
２ １ 年 第 ４期 ０１
浅 谈 山东 省 夏 津 县 井 灌 工 程 建 设
宋 涛 金瑞 清
（ 山东 省海 河流域 水利 管理 局 济南 ２ ０ ０ ） ５ １ ０
【 摘 要 】 山东 省 夏 津 县 的建 设 兴 起 于二 十 世 纪 ７ Ｏ年 代 初 期 ， 发 展 于 ８ Ｏ年 代 末 。随 着 农 村 经 济 的 日益 发 展 ，
１ 夏 津 县 井灌 区基 本 情 况
夏津 县地 处鲁 西北 黄泛 平原 ，属海 河流 域 。总
找水 ，把地 下水 做 为当家水 、救命水 、丰产水 ，二
十世纪 ９ ０年代初 全 县 迅 速掀 起 打 井 抗 旱保 丰 的高 潮 。截 止 ２０ ０ ２年 底 ，全 县 总计 打 井 １１ ５眼 ，机 ５５ 井 分布极 不 均匀 ，大 多分布 于宋 楼 、香赵 、东 李等
业 的正 常发 展 。
２ 夏 津 县 井 灌 区 现 状 与 发 展 历 程
夏津县的机井建设始 于二十世纪 ７ ｏ年代 ，那 时客水资源丰实 ，且降水充沛，机井仅 限于河灌 以
外 的边缘 乡镇 ，但 由于 二 十世 纪 ８ Ｏ年代 的连 续 干
旱 ，加之 卫运 河长期 无水 及 黄河持 续 断流 ，继续 依
增 加专 项资 金投 人 。
（ ）搞 好技 术培 训工作 ：搞 好技 术培 训 ，使管 ３
理 人 员 对 井 、机 、泵 等 方 面 的 专 业 知 识 有 更 深 的 了 解 ， 以 提 高 管 理 水 平 。 为 保 证 工 程 的 施 工 质 量 ，选
９ ６ ８／以上 ，受到 县 内外客 户 的好评 ，信 誉 良好 。 ９
井 、塑料 管井 、钢管井 及砖 井 ，由于 砂管井 的坚 固
耐用、出水量大 ，且易保养等特点 ，夏津县机井 以
砂 管井为 主 ，有 １ ０ ５眼 ， 占总数 的 ７ ． ８ ，其 ２２ ９ ３ 余 ３６ ０ ２眼塑料 管 井及 ６ ８眼钢管井 主要 位 于出水 量 小或 水质 差 的贫水 区 ，另外 一些砖 井 因受地 下水 位
代 前期 集体 遗 留下来 的集 体井 。后 两种 管理 方式 主
要 是 近 年 来 股 份 合 作 或 个 人 投 资 新 打 的 机 井 。在 新
打 机井 或更 新机 井上 ，主要抓 了以下三 点 ：一是 选
应 制定 相应 的优 惠政 策 ，每年 从县水 费 中拿 出一部
好 井点 ，利 用 电测技 术 找好水 源 ，选好 地点 。二 是
几个 地 下水 开采条 件较 好 ，且埋 藏较 丰 的乡镇 ，平 均 每 乡镇 达 ７ ０ ８ Ｏ眼 ，而 几 个 地下 水 位埋 藏 较 ０～ ０
面积 ８ １９ ｉ ７．ｋ 。全 县 总人 口 ４ ． ｎ ８ ８万人 ，总耕地 面
积 ８ ． １ 万 亩 。 该 县 ２ ０ 年 井 灌 区 面 积 ２８ ０６
井 １ ８眼 。近 五 年 全 县 每 年 报 废 机 井 眼 数 为 ２ ５ ． ６
的多 方配套 ，才能更 好地 对机井 进 行使用 、维护及
眼 ，原 因主要 有 ：井 质 量差 ，使 用管理 不 当 ，责任
管理 ，发挥 最 大 的灌 溉效 益 。夏津 县机井 建设 虽开
心 不强 ，加 之 维修不 及 时 ，造 成 机井损 坏 ，并且 过
机 井管 理使 用 ，并负 责机井 的维修 ，如果 管理 及维 修 不力 ，使 机井 效益 不能充 分 发挥 的 ，由乡 、村领
而 大 田中央 却少 井 的不 合 理 现 象 ，缺 乏 统 一 安排 ， 无 序打 井 ，致使 机井 单井 控制 面积 缩小 ，单 井 出水
该县的井灌工程建设 已进入合理 、科学 、全面 的发 展 阶段 。本 文详 细论 述 了该 县井 灌 工程 的现 状、发展 历程 、
管理现状及存在的问题 ，并结合实际提 出了建议 。
【 关键 词】 井灌工程 发展历程 工程 现状
【 图分 类号 】 中
【 Ｄ０Ｉ编 码 】
存 在问题
２ ． ｋ ｍ。 ３ １ ｈ ，主 要 作 物 各 类 为 小 麦 、 玉 米 、 棉 花 ，
粮经 种植 比例 １： ． ，复 种指数 １ ０ 。该 地 区多 １７ ５
浅 、水 质较 差 的乡 ，如李楼 乡 、新盛 店镇 等机井 分 布 却极少 ，平均仅 １ ０多 眼 。机 井类 型主要 有 砂管 ０
的农 业 发展作 出了很大 贡献 ，但 到 目前 ，机井产 权
大 多还 归集体 所有 ，机 井管 理责 任不 明确 ，农 民使
用机 井还 存 在 “ 锅饭 ” 思 想 ，用 的 多 ，管 的 少 ， 大
对一 些故 障井 的修 复 ，村集体 也 不积极 ，致 使很 大
一
部 分集 体制 机井 老化 严重 ，面 临毁坏 的危 险 ，急
（）强 化工 程管 理 ，延 长机 井使 用 寿命 ：机井 ４
建 成后 ，效 益能 否长 期正 常发挥 ，关 键在 管理 的力
度 ，根 据其 成井 的机 制不 同 ，应 采取 不 同的管 理形
式 ，由县 、乡领 导和 控股人 签订 责任 书 ， 由其 负责
增 打 ，机井 井位 大多 位 于打井 者 的地头 、村 头或 靠 近 路边 ，这 样就 出现 了 在 地块 交 汇 处 或 路 边 密集 ，
１ ・ ７
水 文水 资源
水利 规划 与设 计
量降 低 ，造成 机井 的重 复投资 。
２ １ 年 第 ４期 ０１
为 香 赵 庄 镇 ，每 平 方 公 里 有 机 井 ２ ８眼 ， 深 机 井 密
度 最 大 的为经 济较 发达 的夏 津镇 ，每 平方 公里 有机
（ ） 配套设 施不 完备 ，实 现井 、房 、泵及 人员 ２
水 ，啥时用 水 ，哪井 有 水 ，就 用 哪 井 ，配 套 哪 井 ，
缺 少对 单井 进行 科学 、固定 配套 ，单 井 的使用 效率 及 寿命 偏低 ，一 般 ５ ７ 。 ～ 年 （ ） 管 理 机 制 尚 需 健 全 ，夏 津 县 的 集 体 制 机 ３
新圣 店镇 、雷集镇 等 １ ２个 乡镇 ，１ ７ ９ ５年投 入 观 测 使用。
井 ６ ０眼 ，深机 井 １ １ ５眼 ，浅机井 密度 最大 的 乡镇
作者简介 ：宋涛 （９ ９ 一） １６ 年 ，男 ，山东济南人 ，工 程师 ，主
要 从 事 水 利设 计 工作 。
・
赖河水 ，农 田的正 常灌溉 及农 作物 的丰 收根 本无 法
保 障 ，为 了解决 用水 缺 口，夏 津县 群众们 纷 纷打井
井 ，是 夏津 县机井 建设 的重 要组 成部 分 ，为夏 津县
３ 夏津县 井灌工程管理现状
根据 井灌 工 程 的建 设情 况 ，夏 津县制 定 了地 下 水管 理措 施 ：① 制定 了相关 法规 ，成 立专 门管理机 构 。为合 理 开 发 ，节 约 保 护 地 下 水 资 源 ，参 照 中
央 、省 、市有 关法 规 、政策 ，制 定 了 《 津县 水资 夏
需抢 修 ，改制 。
源管 理 条 例 》 ，成 立 了夏 津 县 水 资 源 管 理 办 公 室 ， 具 体 负责 全县 地下 水资 源 的开发 规划 ，实 行取 水许
可制 度 ，并 按 照 国家有 关规 定征 收水 资源 和河 道维
护 费 。② 认 真 编 制 了 地 下 水 开 发 利 用 规 划 。按 照 井
５ 建 设 发 展 建 议
（） 加强 领导 ，强化 措施 ：为搞好 夏津 县今 后 １
的 机 井 建 设 工 作 ，建 议 成 立 以 分 管 县 长 为 组 长 ， 县
灌 区 分类 ，制 定 相 应 的政 策 ，对地 下 水 超 采 地 区 ，
择 资质 高 ，信誉好 的成井 队招标 打井 ，并 严把 质量
４ 存 在 的 问题
（ ）缺 乏统 一开 发定 位 ，机井 布位 不合 理 。到 １
目前为 止 ，夏津 县对 机井 建设 仍缺 乏统 一管 理 ，机
井 的位 置多 数 由机井 投资 者根 据所 属土 地 随地盲 目
关 ，搞好 成 井验 收 。
机井 总数 ５ ，且 股 份 制 打 井 已成 为 今 后 夏津 县 ７
农 村井 泉建 设 的主 流 ，并 得 以迅速 推广 。
截止 ２ ０ 年底，夏津县井灌面积 ２ ．ｋ ｍ ， ０２ ３１ ｈ
现 有机 井 １１ ５眼 ，１９ ～ ２０ ５５ ９８ ０ ２年 每 年 新 打 浅 机