在社区“两委”和经济联合社社委会换届选举工作会议上的讲话

在社区“两委”和经济联合社社委会
换届选举工作会议上的讲话
（2010年12月28日）
同志们：
今天会议的主要任务是传达贯彻市换届选举工作会议精神，统一思想，明确任务，全面部署我街道社区“两委”和经济联合社社委会换届选举工作，明确换届选举工作的具体政策和有关要求。

我们要全面把握和贯彻落实好市委、市政府和街道党工委、办事处的部署要求，切实加强对换届选举工作的领导和指导，狠抓工作落实，确保如期完成换届选举工作任务。

下面，我讲三点意见。

一、统一思想，深刻领会社区和经济联合社换届选举工作重要意义
社区换届选举是基层政治生活的一件大事，涉及面广，政策性强，对推进基层民主政治建设，密切党群干群关系，促进农村和谐稳定，具有重要的现实意义。

（一）搞好社区和经济联合社换届选举，是“十二五”开好局、起好步的重要保证。

“十二五”将是我市加快转变经济发展方式，努力打造湛茂经济发展圈战略高地的关键五年。

特别是明年的换届选举工作完成后，新一届村级组织将要任期三年时间，这是实施“十二五”规划的关键阶段。

能不能在发展上起好步，在稳定上长治久安，关键在于选好干部、建好班子。

因此，必须把搞好明年换届选举工作作为推动科学发展的内动力，通过换届选举，换出奋发有为的基层领导班子，换出“十二五”的良好开局，换出欣欣向荣的发展态势。

（二）搞好社区和经济联合社换届选举，是抓基层、打基础的内在
要求。

加强党的执政能力和基层组织建设，始终是各级党组织必须抓好抓实的“主业”。

要适应新形势新任务的要求，迫切需要我们以开展村级组织换届选举为契机，坚持用民主的方法强班子，用宽阔的眼光选干部，建设一支思想政治素质好、观念新、群众公认、有本事，能带头致富和带领群众致富的社区支部书记队伍，建设一个坚强的社区领导班子，切实在凝聚人心、服务群众、促进和谐、推动发展中发挥好战斗堡垒和骨干带头作用，进一步巩固党在基层的执政基础。

（三）搞好社区和经济联合社换届选举，是推进基层民主政治建设，维护社会和谐稳定的重要途径。

社区换届选举，是基层党员群众参与最直接、最广泛、最生动的民主政治教育和实践。

基层党员群众的民主意识越来越强，参与民主管理的热情越来越高，这为我们推进基层民主政治建设创造了重要的机会和条件。

同时，社区处在维护稳定、调处矛盾、服务群众的第一线，社区“两委”干部来自于群众，生活在群众之中，对群众的诉求最清楚，化解矛盾纠纷、维护和谐稳定最有办法。

通过社区换届选举，保护和引导好党员群众的民主热情，落实党员群众的民主权利，营造浓厚的民主氛围，有利于广大群众在更广阔的范围内享有更多的民主权利，有利于推进基层民主政治建设，有利于维护社会和谐稳定。

（四）搞好社区和经济联合社换届选举，是发展壮大农村集体经济的有力支撑。

去年，在市委、市政府的统一部署要求下，我街道9个涉农社区均建立健全了农村集体经济组织。

我们要以明年社区“两委”和经济联合社社委会换届选举为契机，把那些思想素质好、带富能力强、有经营管理经验的经济能人充实到班子，并提倡党组织书记兼任集体经济组织法人代表，从而发挥集体经济组织作用，在发展壮大农村集体经济中有所作为、有大作为。

二、抓住关键，确保社区换届选举工作有序开展
社区换届选举工作是一项政策性、法律性、程序性很强的工作，要
既保证每个步骤、环节依法有序进行，又突出工作重点、把握关键环节，切实把工作做细、做实。

第一、加强党的领导，牢牢把握换届选举的主导权。

加强党的领导是换届选举工作顺利进行的关键，必须把加强党的领导贯穿换届选举全过程，这是由我们党的执政地位决定的。

要把加强党的领导贯穿换届选举全过程。

要按照德才兼备原则，引导广大党员群众把政治素质好、工作能力强、群众威望高的优秀党员和人才选进社区“两委”班子，要确保社区“两委”成员中必须至少有1名妇女干部。

要抓好农村经济联合社社委会班子的调整和配备，实现社区党组织书记兼任农村经济联合社法人代表。

要进一步提高交叉任职比例，尽可能实现社区支部书记、居委主任“一肩挑”，做到“支委、居委和社委”一套人马三个牌子，严格控制社区干部职数。

要及时掌握换届选举动向，及时解决带有苗头性、倾向性的问题，维护换届选举的良好秩序。

第二，社区党组织在换届选举工作中要充分发挥领导核心作用。

要正确理解“党领导下的民主自治制度”的含义，社区党（总）支部要理直气壮主持选举委员会的推选工作，依照法定程序，将社区党组织负责人推选为选举委员会主任，主持选举委员会的推选工作；要鼓励公道正派、在群众中威信较高的党员通过法定程序竞选居民选举委员会成员。

要根据任职条件，对新一届居委会成员候选人提出建议意见，支持和鼓励社区党组织班子成员按照规定程序推选为社区居民委员会成员候选人，通过选举兼任社区居民委员会班子成员；支持和鼓励社区居民委员会中的党员成员通过党内选举，兼任社区党组织班子成员。

社区党员要增强组织观念，遵守党的纪律，带头贯彻执行党组织的决议。

密切联系群众，积极向群众宣传换届选举的政策法规，及时向党组织反映群众的意见和诉求。

弘扬正气，明辨是非，敢于同拉票贿选等各种违法违纪行为作斗争。

第三、充分发扬民主，努力营造换届选举的和谐氛围。

要坚持走群
众路线，充分相信和依靠党员群众，充分发扬民主，切实保障党员群众依法行使知情权、参与权、选择权和监督权。

一是要增强换届选举的透明度。

要按照政策法规要求，及时公示选民和候选人等名单。

要在规定的时间和地点，及时公告社区“两委”换届选举工作流程。

要全面公开选举过程，当场公布选举结果。

二是要确保党员群众的参与度。

要做足做细宣传发动工作，确保社区党员群众积极参与换届选举。

千方百计与外出务工经商的党员群众联系，动员他们克服各种困难，回来参加换届选举。

对老、弱、病、残等党员群众，要主动上门听取他们的意见，协助他们做好委托投票。

三是要尊重党员群众的认同度。

要落实好党员群众对选举委员会的推选权、对党组织委员候选人的推荐权、对居委会成员候选人的直接提名权、对“两委”成员选举的投票权，让广大党员群众充分享有当家作主的权利。

要尊重党员群众自主表达选举的意愿，社区居委会的选举通过投票预选或民主协商的方式提名产生社区居委会成员候选人，实行直接选举、户代表选举或居民代表选举产生社区居委会成员。

四是要提高接受监督的自觉度。

建立反映换届选举违法违纪问题专办制度，坚持有访必接，有报必查，及时处理，及时反馈。

换届选举工作领导小组办公室要公布举报电话、信箱及其他举报渠道，方便群众反映问题，主动接受党员群众全方位的监督。

第四、严格依法办事，规范换届选举的操作程序。

要严格遵守国家法律和党内法规，依法按章规范操作，坚持法定的程序不变通，规定的步骤不减少，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。

一是严格把好任职资格关。

要坚持正确的选人用人导向，选什么人、怎样选人，对哪些人可能连选连任，哪些人可能落选，必须做到心中有数。

要引导群众正确行使民主权利，选出一个清正廉洁、执政为民、带富能力强的好班子。

二是依法依规组织选举。

要规范选举委员会的推选，规范选民登记，规范候选人提名方式，规范候选人的竞争行为，规范投票行为。

选举中要做到“三个严格、四个克服、六个规范”。

“三个严格”即严格
限制使用流动票箱、严格规范委托投票、严格管理秘密写票处；“四个克服”即克服不敢加强领导倾向、克服不敢规范程序倾向、克服不敢现场组织倾向、克服不敢制止和查处违法行为倾向；“六个规范”即正式选举时要规范设点、规范标志、规范流程、规范管理、规范票箱、规范票式。

三是依法依规纠正错漏。

要及时纠正不符合规定程序和法律法规的做法，对偷步、漏步、错步等不规范的做法，依法依规进行局部纠正。

对未履行选举程序或严重违法违规、无法进行局部纠正的，要推倒重来，重新进行选举。

对没有把握的问题，要多请示，慎重处理，防止不讲政策和不依法办事的现象发生。

三、落实责任，圆满完成社区换届选举工作任务
搞好社区换届选举，是对各级党委、政府及有关部门执政能力的重要考验。

要在确保基层稳定的前提下，加强领导、落实责任，集中力量、统筹推进，营造氛围、严明纪律，平稳有序地推进各项换届选举工作。

（一）加强领导，明确责任。

为加强对换届选举工作的领导和指导，街道已经成立社区“两委”和经济联合社社委会换届选举工作领导小组，并结合计生责任区分工，明确了直接挂钩联系社区指导换届选举工作责任。

街道驻点领导干部要经常深入基层，解决具体问题。

组织部门要把社区换届选举作为考核街道干部执行力的重要依据，作为评价干部、选用干部的重要依据。

凡是不能按时完成任务、选举秩序混乱，或在换届选举中出现重大恶性事件的，要按组织纪律进行追究，情节严重、影响恶劣的，还要追究法律责任。

（二）周密部署，科学安排，突破难点，确保效果。

要立足早部署、早行动，精心制定工作方案、日程安排计划以及有关预案。

尽快做好宣传、培训、审计、物色人选以及选举等各环节工作。

要抓住重点，突破难点，特别是对几个“难点社区”的换届选举工作，要未雨绸缪，全力以赴。

要及早进驻，尽快摸清的底子，分析原因，制订对策，调动一切
可以调动的有利因素帮助工作，确保整个换届选举顺利进行，如期圆满完成换届选举任务。

（三）统筹协调，各有关部门密切合作形成合力。

各部门要把换届选举与当前工作紧密结合起来，统筹协调，通力合作，整体推进。

要完善部门协调机制，建立选举重大问题、重要信息报送、情况通报制度，及时交流情况、沟通信息。

组织办要发挥牵头协调作用，统筹抓好换届选举工作，重点抓好社区党组织换届选举工作；社会事务办要充分发挥职能作用，具体指导和督查社区居委会换届选举工作；农业办要负责指导经济联合社换届选举工作；宣传线要充分利用各种宣传工具，加强对换届选举工作的正面宣传，形成正确舆论导向；财政所、财会办要按财权和事权相结合的原则解决换届选举必需的工作经费。

审计站要在换届选举前做好审计工作，并公布结果；综治办、信访维稳中心、派出所、司法所等部门要主动介入，加大对犯罪分子的打击力度，防范黑恶势力干预甚至破坏换届选举。

其他部门也要各司其职，密切配合，形成合力。

（四）强化督导，始终把握正确的舆论导向。

要组织社区换届选举工作督导组，定期到各社区检查、督促和指导换届工作，掌握换届选举的动态。

要抓好换届选举业务骨干和工作人员的培训。

要广泛宣传换届选举的目的意义和有关法律、法规、政策，教育和引导广大党员和群众识大体，顾大局，不感情用事，不随波逐流，不违法违规，按照自己的真实意愿，正确行使民主权利。

要密切关注舆情的动向和变化，及时发布权威信息，防止炒作负面新闻、不实信息和突发事件。

（五）严肃纪律，坚决打击换届选举中的违法违纪行为。

针对换届选举中可能出现的违法违规行为，市里已经根据有关法律法规制定十一项应对措施，并将以通告的形式印发至各社区。

我们要探索建立换届工作考核评估机制，把严肃换届工作纪律、防止和打击拉票贿选等违法违纪行为，作为社区创先争优活动考核评价的重要内容。

要切实加大对违法违纪行为的打击力度，对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、
伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用其他黑恶势力等破坏、妨碍选举的，依法严肃查处，绝不手软；对以不正当竞争手段参选的，一经发现即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效。

同志们，做好全街道社区换届选举工作，事关全局，责任重大，任务光荣而艰巨。

希望各单位部门以对党的事业高度负责的态度，以良好的精神状态和扎实的工作作风，迎难而上，扎实工作，高标准、高质量、按时间完成换届选举任务，为加快我街道科学发展奠定坚实的组织基础！。