_以德治国_的_德_包括理想信念

国方略，而决不是一种权宜之计。向历史学习，吸收前人一切有益的成果，建设有中国特色的社会主义，是改革开放以来党中央一贯坚持的工作方针。

中国有着悠久的文明史。德治传统是这个文明史的重要组成部分。中国古代的德治在思想内涵上，就是以民为本。一些思想家很早就提出“天视自我民视，天听自我民听”，认为，民众的感觉就是上天的感觉，民众的意愿就是上天的意愿，民心就是天心；赢得了民心，也就赢得了上天的欢心，就能保持天命，长期保有政权。去私任公，爱利民众，是古代德治根本的判断标准。能爱利民众的政治，就是德政；违背民意、残害民众的政治就是暴政。

当然古代的统治者并不是真诚地实行德治的，他们从来都是把它当成一种政治统治手段。剥削阶级深深地懂得“水亦载舟，水亦覆舟”的道

理。统治老百姓，一方面要用

刚性的刑罚，另一方面要用柔

性的德化。他们讲德治，并不

是真的想为百姓着想，而是为

了自己的统治能够尽可能地

长久。强大的秦王朝迅速灭亡

的事实，足以使后来的统治者

认识到仅仅靠强权是不足以

维持其统治的。因为法治只能

在人们犯了罪之后进行惩处，

而德治则在人们还没有犯罪

之前就将其行为控制住了。法

治治近，德治治远；法治治身，

德治治心。两者交相为用，国

家才能实现长治久安。

中国古代的德治作为社

会政治的一种手段，操作性是

很强的，体系上是很完备的，

方法上是很巧妙的。它是从上

到下、从国到家、从长到幼而

实行的一种系统的道德教

育。通过这样的教育，使人们

按照“应当”即社会的伦理道

德规范去处理社会关系和对

待自己的言行，力图收到刑罚

不用而国泰民安的效果。

古代实行德治，首先，强

调上行下效，为君者、为官者、

为父者、为师者的榜样示范作

用。孔子说：政者，正也。其身

正，不令而行；其身不正，虽令

不从。其次，强调政治上的

用人机制、社会舆论、风俗

习惯的导向作用。其三，古

人极其重视循序渐进的、系

统的家庭道德教育、学校道

德教育和社会道德教育。这

些方面的做法，很值得我们

去认真总结。

我国今天实行的是社会

主义制度，人民是国家的真正

主人，“以德治国”与中国古代

的德治有了完全不同的意

义。中国共产党和人民政府以

“全心全意为人民服务”为宗

旨，这与古代社会的“以民为

本”有着本质的不同。“以德治

国”也不是一种统治的手段，

而是为了提高全民族的素质

和文明程度。这是我们应该认

识清楚的。

%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%

江泽民同志提出的“以德治国”重要论断具有丰富的内涵。我认为这里所说的“德”是广义的，指一种广泛的道义力

量和精神力量，其中除了道德

外，还包括理想信念即信仰。

因此，“以德治国”包含有以共

同的理想信念来团结人民、建

设国家的意思在内。

“以德治国”的“德”

包括理想信念

$刘建军&中国人民大学教授、博士生导师’

本刊专论

!"

!""#$%高校理论战线

首先，“德”本身就具有广泛的含义，比如“德才兼备”中的“德”就不仅是指道德品质，而且包括政治立场、理想信念。

其次，道德与信仰有密切关系。一方面，道德需要信仰的支撑。西方国家的道德往往由基督教信仰提供依据和支撑。我们共产党人的一些道德观念是靠我们的政治信仰支撑。比如为人民服务这样的道德要求，正是共产党人的政治信仰所要求的。另一方面，道德本身也是信仰的一部分。一个完整的信仰体系总是包括道德信念在内。良心就是一种内心的信念。人与人之间的相互信任、讲信用是一种道德观念，同时也是一种信仰观念。因为信仰是一个包含不同层次的各种信念的体系。在高层次信念的统领下，信任和信用就成为这个信仰体系中最低层次的内容之一。社会主义信仰不只是相信社会主义一定胜利而已，在低层次上还包括相信我们的社会正在进步，相

信社会上好人多，相信周围的

人是值得信任的等。马克思曾

有个思想：资本主义经济活动

中的信用观念反映了人们对

资本主义制度永世长存的信

仰。这个思想是深刻的。

再次，信仰既具有私人

性，也具有公共性。这种双重

性使它有可能成为治国的工

具。治国的工具应该是公共

的，而不应是私人的。信仰确

实具有私人性，是公民的私

事。马克思主义和社会主义国

家主张政教分离，承认并尊重

公民个人的宗教信仰自由。但

也应该看到，信仰除了具有私

人性&这是它的基本特点’外，

在某种意义和程度上还具有公

共性。特别是某些情况下，信仰

的公共性表现得比较明显。从

信仰者的身份来看，如果说信

仰相对于公民来说是私人的事

情，那么相对于共产党员来说

则不能说只是私人的事情。国

家不干涉公民的宗教信仰，但

我们党却不允许共产党员信仰

宗教。这二者是并行不悖的。从

信仰的不同种类来看，如果说

宗教信仰是私人的事情，那么

政治信仰则不完全是私人的事

情。宗教信仰主要在个人生活

信仰中起作用，但政治信仰却

主要是在公共生活信仰中起作

用。从信仰者的情况来看，如果

说个人的信仰是私人的事情，

那么共同的信仰则具有公共

性。一个社会中有许许多多的

人信仰一种共同的东西，并按

共同的要求来行动，这不只是

涉及个人，而且与社会公众有

关。另外，信仰之所以是公民私

人的事情，正是相对于国家而

言的，离开了国家及其保护，就

没有这种私人权利。所以当某

种作为私人事情的信仰越出私

人领域和日常生活的范围，而

走到社会政治的层面，或者干

脆与国家作对时，那它也就成

为公共领域的事情。当代世界

各国取缔邪教的做法说明了这

一点。

%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%

江泽民总书记提出“以德治国”的治国方略，是马克思主义的政治理论的新发展，是对中国传统的德治理论的继

承与发展，体现了中国特色。

同时，我们也要看到，以德治

国不仅是中国传统的治国理

论的特色，在西方的政治哲学

中也有丰富的德治思想。

从西方思想史的角度看以德治国

$龚群&中国人民大学教授、博士生导师’本刊专论

!"!""#$%高校理论战线