义务教育的融合产品属性
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第! "卷!第#期 ’ ( ) * ! "!+ ( * # "
西南师范大学学报 ! 人文社会科学版 "
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费上排他 的 合 理 性 低 # 且因科技进步使之成本较 低# 竞 争 性 不 强$另 一 方 面# 它在消费上具有个人 行为 # 可能受科技 水 平 限 制 而 产 生 竞 争 # 出现一定 程度的排他现象 # 但排他的结果又不像收看闭路电 视等 # 某人虽被排除 ! 不收看电视节目 " 却不会对他 而不接种疫苗便可能成为疾 人造成明显的坏影响 # 病传 播 源 # 使 众 人 受 损$可 见# 接种疫苗这类产品 在公共和私人之间很难区分出明显的界限 # 其特征 既不在于首先承认公共性的 % 准& 的意义 # 也不在于 像做加法似的 % 混合 & # 而在于其私人产品要素和公
二
!! 义务教 育 是 国 家 以 法 律 保 障 对 学 龄 平等 ’ 强迫 ’ 无 儿童实施的一种具有普及 ’ 偿’ 最低限度和世俗性等多方面特征的教
育制度 $ 作为制 度 安 排 的 义 务 教 育 具 有 强 烈 的 公 共产品特征 $ 首先 # 从入学受教育看 # 作为制度 # 它是向整个 社会共同提供的 # 全社会成员有平等权利享用其效 用# 而不能将其分 割 为 若 干 部 分 # 分别归属于某些 集团或个人享 用 $ 也 不 能 按 照 谁 付 款 谁 受 益 的 原 则实行排他 # 限定为之付款的个人或集团享用这一 制度 $ 因而 # 义务教育制度的效用难在众人之间进 其消费具 有 非 排 他 性 # 属于集体消费或等 行分割 # 量消费 $ 其次 # 从读书 后 对 社 会 的 贡 献 看 # 义务教育具 传播人类科技和文化基础知识 ’ 提高大众的民主意 是达到这些目的的最为重要和直接且 识等等作用 # 平等地享用 # 而不能将其分割后分别为某些集团或 个人拥有 $ 在较 大 范 围 的 消 费 上 不 仅 具 有 非 排 他 性# 而且具有非竞争性 $ 再进一步看 # 如果以上两点较多从需求方面考 虑# 则 义 务 教 育 的 强 迫’ 无 偿’ 最 低 限 度 等 特 征# 还 从供给方面表现出 全 体 社 会 成 员 集 体 消 费 或 等 量 消费的无选择性 $ 勿需赘言 # 仅此足以让不少学者将义务教育看 成了纯粹的公共 产 品 # 或 者# 在区分义务教育和非 义务教育时 # 将后 者 视 为 准 公 共 产 品 # 前者视为纯 粹的公共产品
关键词 ! 义务教育 ’ 融合产品 中图分类号 ! ! " D C ! ! E %!! 文献标识码 ! F!! 文章编号 ! B $ $ $ G ! H & & ! $ $ % $ # G $ B $ & G $ # 资源 !! 在政府参与经济活动的情况下 # 配置主要包 括 在 公 共 部 门 和 私 人 部 门 之 间的配置 $ 两 类 不 同 部 门 的 资 源 生 产 出 两类不同性 质 的 产 品 ( 公共产品! " 和 J ) 9 @K ( ( ? 7 I 私人产品 ! " $ 广义的公 共 产品 和 私 人 . 9 < 0 3 6K ( ( ? I 产品分别包括 % 产品 & 和 % 服务 & ! 或% 劳务 & " 两个方 面# 但一般简单地称作公共产品和私人产品 $ 我们 可用公式简单表示它们的基本特征 ( !!L 7 和= 7 分别为公共产品和私人产品的总 供给 ! / 为 消 费 者 人 数! L 9 和= 9 为 个 人 9消 费 公共 产 品 L 和 私 人 产 品 = 的 数 量 " 则 ! L 7M 式B % ! L BM L !M # M L /$ 而= 式! % 7M = BN = !N # N = /$ 以上利用产品的消费特征对产品和公共产品 的分类 # 从理论上 是 周 到 的 # 但在实际社会生活中 却有很多产品很难简单地将其归于某一种 $ 比如 # 接种 ! 天花 ) 乙肝等 " 疫 苗# 首先受益的是接种者本 人# 但同时也为与他接触的所有人及全社会带来减 少疾病传播源 的 好 处 $ 我 们 不 能 把 接 种 疫 苗 简 单 地视为私人或纯公共产品 # 它的效用在自己充分享 用的同时也被 众 人 所 共 同 享 用 $ 有 将 这 样 的 产 品 称作 % 准公共产品 & 之说 # 这显然是在已经承认其公 共性的前提下而 承 认 其 私 人 性 # 因 此# 其中的私人 性只是附属成分 # 并没有准确表达出接种疫苗这类 产品 的 真 实 特 点 $ 对 此 # 也有% 混合产品! : 9 L 6 ?
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义务教育的融合产品属性
张 学 敏
! 西南师范大学 西南少数民族教育与心理发展研究中心 # 重庆市 # " $ $ & B C
摘!要! 融合产品集私人产品要素和公共产品要 素 于 一 体 $ 义 务 教 育 是 一 种 重 要 的 融 合 产 品 # 就制度
可看出 $
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收稿日期 ! ! $ $ %O$ %OB $ 作者简介 ! 张学敏 ! # 男# 重庆奉节县人 # 西南师范 大 学 西 南 少 数 民 族 教 育 与 心 理 发 展 研 究 中 心 # 副 教 授# B " H BO " 教育学博士 # 主要从事教育学教育经济与管理的研究 $
万方数据
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有提升国民素质 ’ 增强综合国力 ’ 弘扬本民族文化 ’ 众 人 接 受 $ 所 以 # 教 育# 当然也包括义务教育阶段
无可替代的 手 段 $ 这 种 效 用 # 被 全 社 会 成 员 共 同 ’ 段的教育只是其终身学习 ’ 接受终身教育这个连续
$
看到并充分肯定义务教育的公共性特征至为 重要 # 为保证义务 教 育 的 政 府 投 入 责 任 ’ 促进义务 教育有效发展 提 供 了 重 要 的 理 论 依 据 $ 但 问 题 在 于# 认识义务教育的产品属性不能仅从法律制度出 至少也应该区分 ! 义 务 教 育 制 度" 和! 义务教育 发# 阶段的教育 " 之间的不同 $ 前者 * * * 作为制度 * * * 毋庸置疑地表现为 纯粹的公共性 # 任何个人或集团 都不可能特殊 # 都只能作为社会成员之 一 与 其他 所 有成员共同地 ’ 等量地享有这份权利 ’ 承担同样的义
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,说文 + 鬲部 . ! 融# 炊气上出也 $ " 徐锴系传 . ! 气上融散也 $ " ( 徐中舒 * 汉语大字典 % 缩印本 & # 四川辞书出版 社 ’ 湖北辞书出版
社* ) ! 融" 从! 鬲" % 古之炊具 & 从! 虫" % 表声 & # 喻! 气" 由! 鬲" 升而! 融散" # 足见! 融" 有 化 散 于 其 中 难 分 彼 此 之 意 $ 因 之 #在 此 B " " %* B ! $ $* ! 融合产品 " 似乎更能表其本义 $
而言 # 它具有公共产品要素 # 而就义务教育阶段的教 育 而 言 # 又具 有 私 人 产 品 要 素$由 政 府 承 担 % 最 低 限 度& 的投入 # 属于义务教育制度安排 # 这将从源头上保证义务教育起码的平等 # 较充分地体现了义务教育的公共产 品属性 $ 超出 % 最低限度 & 的部分 # 可以看做私人产品 # 由家庭承担# 这 部 分 便 可 以 用 货 币 为 选 票 方 式# 按市场 机制运作 # 这是家庭本应承担责任的回归 $
一
" & 之说 # 但 混 合 产 品 也 不 是 最 好 的 表 述# 因 ( ( ? 7 K 式 B 表明 # 公共产品 L 的 总 量 一 旦 提 供 出 来 # 它可 % 混合 & 仅体现各要素相加 $ 一方面 # 这类产品在消 以被社会中的每 一 个 成 员 等 量 消 费 # 即# 个人在消 费公共产品时相互间不排斥 ) 不竞争 ’ 式 ! 表明 # 私 人产品 = 的总量一旦被提供出来 # 若被社会中的第 一个人消 费 了 = 那 么# 其余的人就只能在 B 单 位# ! 的范围 内 进 行 选 择 了 # 即# 个人在消费私 = 7O = B" 人产品时是互相排斥和竞争的 $ 可见 # 纯粹的公共产品特征主要反映在非排他 性和非竞 争 性 两 个 方 面 # 属于集体消费或等量消 费 $ 这种特征 # 从* 牛津经济学词典 + 中将公共产品 用作复数而私人产品用作单数
B $ P
万方数据
怎么安排 ! 任何教育机构都不可能无限制地扩大学 生容量 " 同时 ! 即使条件许可国家增设同样水平的 也非一年两 载 完 成 ! 但孩子的成长和发展不 学校 ! 能坐等 # 若将第 一 点 所 分 析 义 务 教 育 存 在 的 私 人 势 必 出 现 两 种 情 况 并 存$ 一方面 产品属性相联系 ! 学校有差别 ! 另一方面家庭会按利益最大化原则选 办学水平高的学校为大家首选 # 此 择学校 # 显然 ! 时! 义务教育制度所固有的集体消费和等量消费特 征在义务教育阶段的教育面前不免失灵 ! 不会出现 像国防和环保的消费都处于 % L 7M L BM L !M & M 的水平 # 而对任何家庭而言 ! 虽同处 一 定地 区 ! L /’ 对同样办学质量的义务教育的消费 ! 只要有一个家 庭已经消 费 ! 其选择至少被限定在前面所分析的 % 范 围 之 内# 可 见! 实际教育过程中义务 = 7O = B’ 是具有竞争性和排他性的 # 教育阶段的教育 ! 若进一步分析这种竞争性和排他性 ! 某种程度 上还与义务教 育 制 度 本 身 相 关 # 义 务 教 育 乃 历 史 性产物 ! 而非终结性产品 ! 因而 ! 一定时期义务教育 制度相对于教 育 需 求 则 不 可 排 除 竞 争 # 世 界 义 务 教育从产生到制度 确 立 及 至 各 国 普 遍 实 施 仅 几 百 年或更短历史 ! 但 在 此 之 前! 人类从来没有停止过 教育活动 ! 包括相似于我们现在所讨论的义务教育 阶段 的 教 育#现 在 的 义 务 教 育 制 度! 从 产 生( 确立 到目前水平 ! 仅就实施年限看也经历了从较短到逐 渐延长的过程 ! 至 今 各 国 不 一! 也未敢说某国现有 实施的 ) 最低限度 * 年限已至终点 # 随着经济 ( 社会 民主和教育自身发展水平的提高 ! 义务教育制度将 每个家庭经济水平 ( 文化程度 ( 社 不断完善 # 但是 ! 对现有义务教育制 度 所 规 定 的 ) 最 低 限 度* 年限甚 至办学水平和 质 量 的 判 断 和 要 求 也 不 相 同 # 如 果 很多人的需求高出制度规定 ! 加之学校之间确实存 在差异 ! 则每个家庭不可能真正集体消费和等量消 费义务教育 ! 好的 学 校 出 现 拥 挤 ! 差的学校留待另 类 # 因此 ! 义务教育法律与国防法律给居民家庭带 来的结果并非 同 等 # 一 定 时 期 的 义 务 教 育 制 度 不 可能避免竞争和排他现象出现 # 义务教育的这种竞争性和排他性本质上是由 义务教育阶段的教 育 所 具 有 的 私 人 产 品 属 性 决 定 的! 因而 ! 通过以 上 两 点 我 们 基 本 上 排 除 了 只 承 认 义务教育的公共产品属性的偏见 # 鉴于前面对 ) 融 合产品 * 表 述 的 认 识! 笔者认为也不妨将义务教 育+ + + 同时作为制度和阶段性的教育 + + + 视为 ) 融 合产品 * # 因为 ! 它与接种疫苗一样 ! 在消费上缺乏 排他的合理性 ! 且因经济水平的提高和教育自身的 万方数据
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共产品要素的 ! 融合 " # 是融合了私人产品要素和公 共产品要素于 一 体 的 产 品 $ 笔 者 权 称 此 类 产 品 为
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务 $ 后者 * * * 作为某一阶段的教育 * * * 除了具有前 者的纯粹公共产品属性 # 同时还具有很 强的私 人产 也不能排除竞争 # 很 品属性 $ 即便是义务教育制度 # 难将义务教育视为纯粹的公共产品 $ 第一 # 接受教育是任何个人生存与发展的必要 手段 # 儿童接受义务教育阶段的教育也不例外 $ 在 社会成员按生产 存在商品交换的市场经济条件下 # 要素进行分配 # 因 而# 拥有生产要素多少和质量高 低是个人和家 庭 追 求 幸 福 生 活 的 重 要 前 提 $ 劳 动 作为生产要素 # 其 数 量 在 现 代 社 会 已 非 关 键 因 素# 它越来越体现为 知 识 化 和 智 能 化 # 且 对 资 本’ 土地 等其他生产要 素 具 有 更 高 的 统 合 作 用 $ 这 早 已 被 亚当 + 斯密的古 典 经 济 学 及 舒 尔 茨 等 新 古 典 经 济 学家及其人力 资 本 理 论 所 揭 示 $ 而 教 育 在 提 升 劳 提高劳动的知识化和智能化程度的作 动者素质 ’ 用# 成为形成和积 累 人 力 资 本 ’ 提高个人参与社会 分配及收入水平的首要且至为重要的方式 # 也已为 的教育 # 绝对不会因其公共产品属性而失去这种私 义务教育阶 人产品属性 $ 儿童的成长是一个过程 # 过程的一个 部 分 * * *当 然 是 影 响 终 身 的 不 可 替 代 的部分 $ 因此 # 家庭在对义务教育作出判断和选择 时# 比如在为社会 公 益 ’ 提高民族素质等而读书或 为个人成长 ’ 发展 乃 至 就 业 预 期 而 就 学 之 间 # 必然 是根据个人的投入 % 能力和偏好 & * * * 产出 % 效用的 大小 & 关系 # 即 按 利 益 最 大 化 原 则 来 盘 算$ 无 数 家 好 的 老 师# 为子女一级一 庭为子女选择好 的 学 校 ’ 都是将教育作为私人产品在 级的升学而不惜代价 # 消费 # 或将教育产品的这种私人性放在首先考虑之 中 $ 在此 # 作为制度的义务教育 对家 庭的影 响相对 次要 # 而阶段性教育所具有的私人产 品属性 才是 左 右家庭抉择的主要因素 $ 这 说明 # 义务教 育本身 并 不是纯粹的公共产品 # 它同时也具有私人产品属性 $ 第二 # 义务教育也具有竞争性和排他性 $ 当否 定义务教育的竞争性和排他性时 # 其实是着眼于义 务教育制度 $ 而 实 际 教 育 过 程 中 义 务 教 育 阶 段 的 教育 # 总是由一定 的 教 育 机 构 来 实 施 # 它们不管是 公立的还是私立 的 # 都 会 因 办 学 历 史 不 同’ 地理区 位不同 ’ 经营理念 ’ 能力和教师水平的差异而导致 学校教学质量等多方面不同 $ 再则 # 无论教育制度
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二
!! 义务教 育 是 国 家 以 法 律 保 障 对 学 龄 平等 ’ 强迫 ’ 无 儿童实施的一种具有普及 ’ 偿’ 最低限度和世俗性等多方面特征的教
育制度 $ 作为制 度 安 排 的 义 务 教 育 具 有 强 烈 的 公 共产品特征 $ 首先 # 从入学受教育看 # 作为制度 # 它是向整个 社会共同提供的 # 全社会成员有平等权利享用其效 用# 而不能将其分 割 为 若 干 部 分 # 分别归属于某些 集团或个人享 用 $ 也 不 能 按 照 谁 付 款 谁 受 益 的 原 则实行排他 # 限定为之付款的个人或集团享用这一 制度 $ 因而 # 义务教育制度的效用难在众人之间进 其消费具 有 非 排 他 性 # 属于集体消费或等 行分割 # 量消费 $ 其次 # 从读书 后 对 社 会 的 贡 献 看 # 义务教育具 传播人类科技和文化基础知识 ’ 提高大众的民主意 是达到这些目的的最为重要和直接且 识等等作用 # 平等地享用 # 而不能将其分割后分别为某些集团或 个人拥有 $ 在较 大 范 围 的 消 费 上 不 仅 具 有 非 排 他 性# 而且具有非竞争性 $ 再进一步看 # 如果以上两点较多从需求方面考 虑# 则 义 务 教 育 的 强 迫’ 无 偿’ 最 低 限 度 等 特 征# 还 从供给方面表现出 全 体 社 会 成 员 集 体 消 费 或 等 量 消费的无选择性 $ 勿需赘言 # 仅此足以让不少学者将义务教育看 成了纯粹的公共 产 品 # 或 者# 在区分义务教育和非 义务教育时 # 将后 者 视 为 准 公 共 产 品 # 前者视为纯 粹的公共产品
关键词 ! 义务教育 ’ 融合产品 中图分类号 ! ! " D C ! ! E %!! 文献标识码 ! F!! 文章编号 ! B $ $ $ G ! H & & ! $ $ % $ # G $ B $ & G $ # 资源 !! 在政府参与经济活动的情况下 # 配置主要包 括 在 公 共 部 门 和 私 人 部 门 之 间的配置 $ 两 类 不 同 部 门 的 资 源 生 产 出 两类不同性 质 的 产 品 ( 公共产品! " 和 J ) 9 @K ( ( ? 7 I 私人产品 ! " $ 广义的公 共 产品 和 私 人 . 9 < 0 3 6K ( ( ? I 产品分别包括 % 产品 & 和 % 服务 & ! 或% 劳务 & " 两个方 面# 但一般简单地称作公共产品和私人产品 $ 我们 可用公式简单表示它们的基本特征 ( !!L 7 和= 7 分别为公共产品和私人产品的总 供给 ! / 为 消 费 者 人 数! L 9 和= 9 为 个 人 9消 费 公共 产 品 L 和 私 人 产 品 = 的 数 量 " 则 ! L 7M 式B % ! L BM L !M # M L /$ 而= 式! % 7M = BN = !N # N = /$ 以上利用产品的消费特征对产品和公共产品 的分类 # 从理论上 是 周 到 的 # 但在实际社会生活中 却有很多产品很难简单地将其归于某一种 $ 比如 # 接种 ! 天花 ) 乙肝等 " 疫 苗# 首先受益的是接种者本 人# 但同时也为与他接触的所有人及全社会带来减 少疾病传播源 的 好 处 $ 我 们 不 能 把 接 种 疫 苗 简 单 地视为私人或纯公共产品 # 它的效用在自己充分享 用的同时也被 众 人 所 共 同 享 用 $ 有 将 这 样 的 产 品 称作 % 准公共产品 & 之说 # 这显然是在已经承认其公 共性的前提下而 承 认 其 私 人 性 # 因 此# 其中的私人 性只是附属成分 # 并没有准确表达出接种疫苗这类 产品 的 真 实 特 点 $ 对 此 # 也有% 混合产品! : 9 L 6 ?
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万方数据
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一
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共产品要素的 ! 融合 " # 是融合了私人产品要素和公 共产品要素于 一 体 的 产 品 $ 笔 者 权 称 此 类 产 品 为
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