“三线一单”在工业园区规划环评中的应用研究
规划环评中的“三线一单”应用探索
线 [１] ꎮ 规划环评中通常以评价区域的大气、地表
水、声等各环境要素的功能区划及要求作为区域环
境质量底线ꎬ并作为环境容量管控的依据ꎮ 在提出
收稿日期:２０１９ － １１ － ０４
作者简介:刘 冬(１９８８—) ꎬ女ꎬ山东济宁人ꎬ工程师ꎬ硕士ꎬ研
ｅｎ ｔｈｅ ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ ｏｆ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｓｏｕｒｃｅｓ. “ Ｔｈｒｅｅ ｌｉｎｅｓ” ｒｅｆｅｒｓ ｔｏ ｔｈｅ “ ｒｅｄ ｌｉｎｅ ｏｆ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎꎬ ｔｈｅ ｂａｓｅｌｉｎｅ ｏｆ
ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｑｕａｌｉｔｙꎬ ａｎｄ ｔｈｅ ｕｐｐｅｒ ｌｉｍｉｔ ｏｆ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ” ꎬ ｗｈｉｌｅ “ ｏｎｅ ｌｉｓｔ” ｒｅｆｅｒｓ ｔｏ “ ｔｈｅ ｅｎｔｒｙ ｌｉｓｔ ｏｆ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ” ｏｎ ｔｈｅ
ｉｎ Ｐｌａｎｎｉｎｇ ＥＩＡ
ＬＩＵ Ｄｏｎｇꎬ ＬＡ Ｍｅｎｇ － ｋｅ
( Ａｃａｄｅｍｙ ｏｆ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｐｌａｎｎｉｎｇ＆Ｄｅｓｉｇｎꎬ Ｎａｎｊｉｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙꎬ Ｎａｎｊｉｎｇꎬ Ｊｉａｎｇｓｕ ２１００９３ꎬ Ｃｈｉｎａ)
Ａｂｓｔｒａｃｔ: “ Ｔｈｒｅｅ ｌｉｎｅｓ ａｎｄ ｏｎｅ ｌｉｓｔ” ｉｓ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｇｕｉｄｉｎｇ ｉｄｅｏｌｏｇｙ ｏｆ ｐｌａｎｎｉｎｇ ＥＩＡ ａｎｄ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｉｎｓｔｒｕｍｅｎｔ ｔｏ ｓｔｒｅｎｇｔｈ￣
ｃａｎ ｐｒｏｖｉｄｅ ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ ｆｏｒ ｔｈｅ ｄｅｌｉｍｉｔａｔｉｏｎ ｏｆ “ ｔｈｒｅｅ ｌｉｎｅｓ ａｎｄ ｏｎｅ ｌｉｓｔ” ｉｎ ｐｌａｎｎｉｎｇ ＥＩＡ.
探讨三线一单在规划环评中的应用
探讨三线一单在规划环评中的应用发表时间：2019-01-15T16:04:18.900Z 来源：《基层建设》2018年第34期作者：徐明[导读] 摘要：三线一单制度是当前国家环境建设中遵循的重要制度，无论是在宏观规划还是区域环评中都发挥着不可忽视的重要作用。
江苏环保产业技术研究院股份公司江苏南京 210036摘要：三线一单制度是当前国家环境建设中遵循的重要制度，无论是在宏观规划还是区域环评中都发挥着不可忽视的重要作用。
本文以某工业园区为例，以“三线一单”理论为原则，提出合理可行的生态保护红线，资源利用上线，环境质量底线及产业发展负面清单，保障园区合理健康的发展。
关键词：三线一单；规划环评 1、概述近年来，国家对于环境保护工作的关注程度不断提升，相继出台了很多针对规划环评编制的指导意见和工作方案，特别是要求“适应以改善环境质量为核心的环境管理要求，落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单约束”，即“三线一单”[1]。
这也意味着以三线一单为主的产业园区规划环评工作路线成为规划环评的重要指导思想。
2、三线一单制度2016年我国环保部门在《关于改善环境质量为核心的通知》中，首次提出了“三线一单”制度，在对这一制度提出的同时也要求对环境评价管理进行完善。
在“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”制度的约束下，对项目的建设和审批都需要严格的工作流程，因此对环境质量问题进行改进也是十分必要的工作[2]。
规划环评工作相对宏观概念较强，缺乏有效的落地手段，因此对于后续工作必然会缺乏有效的指导。
“三线一单”制度是将环境质量改进作为核心的重要方式，这一提法本身就具备较强的新颖性，但无论是工作中使用的技术还是工作内涵并不是新的，而是一种全新的工作手段。
因此，“三线一单”制度引进后，这一工作也提出了更为明确的空间管控要求和排放总量要求，所以“三线一单”能为后续工作的开展提供更准确的方向和形式[3]。
“三线一单”在工业园区规划环评中的应用研究
“三线一单”在工业园区规划环评中的应用研究近年来，随着我国工业园区的快速发展，工业环评日益成为园区规划的重要环节。
“三线一单”是一个重要的规划环评工具，能够对工业园区的环境风险进行全面评估和管理。
本文将对“三线一单”在工业园区规划环评中的应用进行研究。
“三线一单”即环境控制线、生态保护红线、城市开发边界线和环境功能区划。
环境控制线是划定周边环境对园区产生影响的界限，生态保护红线是划定园区生态环境保护的重点区域，城市开发边界线是划定城市建设用地和非建设用地的分界线，环境功能区划是对园区内不同功能区域的划分。
通过“三线一单”的划定，可以有效规划园区的布局和发展方向，确保园区的发展与环境保护协调。
“三线一单”在工业园区规划环评中的应用可以帮助园区进行环境风险评估。
通过划定环境控制线，可以使园区在规划建设过程中注重环境保护，避免将污染源和敏感区域过于靠近，从而减少对周边环境的污染。
生态保护红线的划定，可以保护园区内的生态系统，维护生物多样性，避免破坏生态环境。
城市开发边界线的划定，可以控制城市建设的范围，减少土地资源的浪费，同时保护农田和生态环境。
环境功能区划可以根据园区内不同功能区域的特点，确定不同的环保标准和管理措施，提高环境监测和管理的针对性和有效性。
“三线一单”在工业园区规划环评中的应用还可以推动园区绿色发展。
环境控制线的划定，可以促进园区内的高效利用土地资源，鼓励用地集约化发展，减少土地的占用和破坏，提高土地利用效率。
生态保护红线的划定，可以引导园区注重生态保护，采取可持续发展的方式，降低园区的生态风险，提高园区的生态效益。
城市开发边界线的划定，可以限制城市扩张，促进城市内部的空间集约利用，提高城市的环境质量和可持续发展水平。
环境功能区划可以在园区内实施精细化管理，推动园区的资源循环利用和高效能源利用，促进园区的绿色低碳发展。
“三线一单”在工业园区规划环评中的应用研究
“三线一单”在工业园区规划环评中的应用研究随着我国工业化进程的加快，工业园区的规划建设成为了地方政府和企业关注的重点。
而在工业园区规划建设中，环境评价是不可或缺的一环。
为了促进工业园区的可持续发展和环境保护，我国提出了“三线一单”规划原则。
本文旨在研究“三线一单”在工业园区规划环评中的应用，以期为工业园区规划建设提供参考和借鉴。
一、“三线一单”规划原则的基本内容“三线一单”规划原则是指确定工业园区规划的三条基本控制线和一个总体布局线。
“三线”即生态红线、城市建设限界线和工矿区建设用地红线。
“一单”即总体规划控制线。
这些控制线的划定对工业园区的规划建设起到了重要的引导作用。
1. 生态红线生态红线是指对自然生态系统和生物多样性保护具有特殊意义的区域进行划定和保护，严格限制在这些区域进行围垦、破坏和污染行为。
生态红线的划定旨在确保自然生态系统的稳定和生物多样性的保护，并为未来的生态修复和环境保护留下空间。
2. 城市建设限界线城市建设限界线是指对城市用地和农村建设用地进行划分和控制，避免城市扩张过度和农村建设无序。
城市建设限界线的划定旨在引导城市规划和建设朝着紧凑、高效的方向发展，同时保护农村用地和农村生态环境。
3. 工矿区建设用地红线工矿区建设用地红线是指对工矿区建设用地进行划定和保护，限制其他非工矿类开发项目的进入和占用。
工矿区建设用地红线的划定旨在保护工业用地资源，确保工业园区的正常生产和运营。
4. 总体规划控制线总体规划控制线是指对城乡总体规划中确定的城镇发展边界、产业发展区域等重要控制线进行划定和保护，引导城乡建设向合理有序的方向发展。
总体规划控制线的划定旨在保障城镇建设用地的合理利用和城镇规模的适度发展。
“三线一单”规划原则的提出和实施，使工业园区的规划建设更加科学、合理和可持续。
以上述原则为依据，我们可以对工业园区的规划环评进行更为准确和有效的指导。
1. 生态红线在工业园区规划环评中的应用在工业园区规划环评中，生态红线的划定和保护将直接影响到工业园区的生态环境质量。
关于“三线一单”与环境影响评价衔接的研究
关于“三线一单”与环境影响评价衔接的研究摘要：研究发现，空间生态环境评价中，需综合考虑客观因素，其中“三线一单”是重要支撑，不容忽视。
但在“三线一单”执行过程中，如果没有做好规划，就会出现与环评内容重复的现象，从而影响审批效率。
为了规避此类问题，需重点针对评价对象、评价目的等，进行全面剖析和功能定位，掌握“三线一单”基本内容，同时研究其与环境影响评价衔接的问题，借此提升预防科学性，开展科学合理的规划、建设项目环评，为提高审批效率和改善审批质量提供参考。
关键词：“三线一单”；环境影响评价；衔接引言：在“放管服”背景下，落实“三线一单”成果存在一定的限制，许多地方担心“三线一单”会出现与规划、建设项目环评等措施上、制度上、内容上的重复。
基于此，现实工作中，要及时厘清“ 三线一单”，评估其与规划、建设项目环评的关系，借此搭建出新的生态环境管理框架，实现环境影响评价与“三线一单”的完整对接。
一、“三线一单”的概念“三线一单”是系统概念，除了生态保护红线外，还涉及到环境质量底线以及资源利用上线等内容，对环境实施精细化管理。
与此同时，强化国土空间管控，借助合理、可行的手段，推进绿色发展[1]。
实践表明，“三线一单”与其他评估方法不同，与规划环评、建设项目环评相比，“三线一单”的对象、目的都有明显区别。
尽管如此，“三线一单”制定的环境管控单元，却可以有效指导环评工作（规划、建设项目环评）。
实践表明，将三者结合起来，可起到预防作用，增强政府决策实力，提高环评工作效率。
具体功能定位见表1 。
表1规划、建设项目环评与“三线一单”的功能定位环评层次评价对象责任主体功能定位“三线一单”区域空间责任承担者——政府在实施环节，通过生态环境评价，合理化明确管控要求。
与此同时，形成区域开发的框架，基本形态为：“框子” +“规矩”，在框架功能下借助“三线一单”创建优质环境，助力区域高质量发展，整合环境资源优势，为规划、建设项目环评提供指导。
“三线一单”编制及应用研究
应 用·APPLICATION96“三线一单”编制及应用研究文_赖运东 深圳市源清环境技术服务有限公司摘要：本文在阐述“三线一单”内涵作用的基础上，就其编制要点展开分析，并指出其在实际应用中的注意事项。
旨在通过进一步提升“三线一单”的编制和应用质量，为区域环境管理提供有效指导。
关键词：三线一单；环境管理；环境保护Research on the Establishment and Application of "Three Lines and One Order"Lai Yun-dong[ Abstract ] On the basis of expounding the connotation and function of "three lines and one order", this paper analyzes the key points of its compilation, and points out the precautions in its practical application. The purpose is to provide effective guidance for regional environmental management by further improving the preparation and application quality of "three lines and one order".[ Key words ] three lines and one order; environmental management; environmental protection1 “三线一单”的内涵作用1.1 “三线一单”的基本内涵“三线一单”中的“三线”包含生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线。
“三线一单”在工业园区规划环评中的应用研究
“三线一单”在工业园区规划环评中的应用研究“三线一单”是指规划和环评中要求的三条线（供水线、供电线、供气线）和一个单项工程的规划和设计要求。
在工业园区规划环评中的应用研究主要包括以下几个方面。
一是三线一单的规划和设计要求。
在工业园区规划和环评中，要求对供水线、供电线、供气线以及其他单项工程进行规划和设计。
供水线的规划要考虑工业用水的需求，选取合适的水源和供水管道，确保供水的安全和可靠性。
供电线的规划要充分考虑工业用电的负荷需求，选取适当的变电设施和输电线路，保证供电的稳定和可靠。
供气线则要考虑到工业用气的需求，确定合适的气源和输气管道，确保供气的连续和稳定。
还要对其他单项工程进行规划和设计，如道路、排水系统、绿化等，以确保园区的正常运行和环境保护。
二是三线一单的环境影响评价。
环境影响评价是工业园区规划中的重要环节，通过对三线一单的环境影响进行评价，可以找出潜在的环境问题和风险，提出相应的对策和措施。
在供水线的环境影响评价中，需要考虑水源的保护和水质的安全问题。
在供电线的环境影响评价中，需要考虑电磁辐射、电力线路与其他建筑物的距离等问题。
在供气线的环境影响评价中，需要考虑气体泄漏对环境的影响。
还需要对其他单项工程的环境影响进行评价，如道路对交通和噪声的影响、排水系统对水污染的影响等。
三是三线一单的管理和监测要求。
一旦工业园区建成投入使用，就需要进行三线一单的管理和监测。
管理方面，要建立健全的机构和管理制度，负责对供水线、供电线、供气线以及其他单项工程的运行和维护进行管理。
监测方面，要建立相应的监测点和监测设施，定期对供水、供电、供气以及其他单项工程进行监测，并及时发现和处理问题。
四是三线一单的经济评价和优化设计。
在工业园区规划和环评中，要对三线一单进行经济评价和优化设计。
经济评价方面，要综合考虑建设和运营成本，对不同方案进行比较和评估，选取经济效益最佳的方案。
优化设计方面，要结合实际情况和需求，对供水、供电、供气以及其他单项工程进行优化，提高资源利用效率，降低耗能水平，实现经济和环境的双赢。
“三线一单”在生态环境保护规划中运用分析姜郡亭
“三线一单”在生态环境保护规划中运用分析姜郡亭发布时间：2023-06-18T13:33:10.132Z 来源：《中国科技人才》2023年7期作者：姜郡亭[导读] 文章首先对“三线一单”进行了分析，探讨了有关成果和环保规划衔接以及小区域生态管控等方面的问题，同时还提出了相应的建议，如强化小区域生态管控，对“三线一单”成果开展跟踪评估，持续增强应用效果，促进生态环境保护工作持续进行。
丽水市生态环境局遂昌分局 323000摘要：文章首先对“三线一单”进行了分析，探讨了有关成果和环保规划衔接以及小区域生态管控等方面的问题，同时还提出了相应的建议，如强化小区域生态管控，对“三线一单”成果开展跟踪评估，持续增强应用效果，促进生态环境保护工作持续进行。
关键词：“三线一单”；小区域生态；环保工作引言：伴随可持续发展战略的实施，使得人们的环保意识逐渐加强，促进了环保事业的发展，构建了优异的外部环境。
对于生态环境保护来说，不但要借助外部环境建设，还应按照“十四五”环保规划要求，全面落实相关的顶层设计工作，这和环保工作实施效果存在密切的关系，具有较大的现实意义。
在生态环保工作中，“三线一单”始终是关键的指导思想，可以对生态功能定位进行确定，对区域发展中的重点维护区域进行精准控制，把该理念运用于生态环保规划中，将促进产业结构科学调整，实现城市空间优化布局，和“三线一单”分区管控进行衔接，促进经济及环境良好发展，为其奠定夯实基础。
1.“三线一单”相关介绍对于“三线”来看，第一是环境质量底线，第二是资源利用红线，第三是生态保护红线。
对于“一单”来看，主要为环境准入负面清单，实际进行执行时，应全面按照党中央及生态文明发展要求等来完成。
基于“三线一单”管控措施的执行，促使社会进入“三线一单”执行应用阶段。
结合某市“三线一单”实施效果来看，划分出了重点、一般等管控区域。
实际的保护单元准入清单包含能源资源利用及环境风险防控等多个维度，结合管控单元等级开展划分。
“三线一单”在工业园区规划环评中的应用研究
“三线一单”在工业园区规划环评中的应用研究随着我国经济的快速发展，工业园区建设逐渐成为城市化进程中的重要组成部分。
在工业园区建设过程中，环境污染和生态破坏问题也日益突出。
为了保护环境、推动可持续发展，工业园区规划环评显得尤为重要。
"三线一单"是一种常用的环评方法，在工业园区规划环评中有着广泛的应用。
"三线一单"中的"三线"指的是控制线、红线和建设用地边界线，而"一单"则是指“一图一表一报告”。
“三线一单”原则的应用主要有以下几个方面："三线一单"原则在工业园区规划环评中的应用可以确保工业园区的发展与环境保护相统一。
控制线的设置可以控制园区的开发边界，避免过度扩张和土地浪费。
控制线的外侧为红线，红线内严禁开发和建设，可以保护重要的生态功能区和水源涵养区。
而建设用地边界线则限制园区内具体项目的开发范围，避免污染源与居民区等敏感区域的过近距离，减少对周边环境的影响。
"三线一单"原则也可以在工业园区规划环评中提供规划设计的依据。
通过绘制规划控制线的位置和范围，可以对园区内的用地进行科学合理的布局，并且保留足够的生态空间。
红线的设定也可以保护重要的生态功能区，确保园区的可持续发展。
建设用地边界线则提供了具体项目开发的边界，为项目设计和环保设施的布置提供了依据。
"三线一单"原则还可以在工业园区规划环评中提高规划的透明度和公众参与度。
以"一图一表一报告"作为环评报告的主要表达形式，可以使环评结果更加直观和易于理解。
这也为公众参与提供了便利条件，公众可以通过查阅环评报告，了解工业园区规划的情况，发表自己的意见和建议。
"三线一单"原则在工业园区规划环评中的应用研究有着重要的意义。
它可以保护环境、推动可持续发展，为工业园区规划提供依据，促进环保设施的建设，并提高规划的透明度和公众参与度。
三线一单在工业园区规划环评中的应用
三线一单在工业园区规划环评中的应用摘要：在建设工业园区之前，需要对园区整体生态环境进行客观评估和统计分析，并遵循三线一单的规划环评原则，合理规划园区内部空间和环境资源，并保障环境质量的可控性。
尤其在大规模的工业园区规划环评工作过程中，需要按照三线一单的基本规划设计思路，保障园区内部生态资源的可持续性。
本文将着重探究三线一单在工业园区规划环评中的具体应用。
关键词：三线一单；工业园区；规划；环评在对工业园区进行规划环评工作的过程中，需要对水环境、大气环境、固体废弃物、生态功能区域等核心评价内容进行关联分析，并将工业园区内部的具体生态资源进行科学统筹和规划设计，从时间和空间两个维度进行综合评价，将评价结果与经济社会环境效益指标进行适配。
根据三线一单的基本概念，工业园区的建设方需要重点关注生态资源的可持续性。
1三线一单基本概念1.1生态保护红线生态保护红线是指定生态空间范围内，对各类生态功能的具体量化评估标准，也是保障我国生态系统环境稳定性和安全性的关键基础。
生态保护红线主要涵盖生物多样性维护基准、水土保持、海岸生态环境、水源涵养等相关功能[1]，对我国各地生态环境起到重要的支撑性作用。
根据生态保护红线，相关部门需要对各类敏感脆弱区域进行详细划分，从时间和空间两个维度加强生态保护力度。
尤其对于荒漠化以及水土流失等特殊生态问题，需要在可持续发展观的基础之上，实施更加严格的生态管控措施，并对生态功能空间进行详细划分，确保生态环境的稳固性和安全性。
在对生态保护红线进行详细划分的过程中，我国相关环境治理标准以及生态环境保护标准都能直接映射到不同生态功能空间区域范围内，确保生态环境的敏感脆弱特征不会持续恶化。
1.2环境质量底线环境质量底线，是水源、大气环境以及土壤环境整体协调性的关键体现，因此能够对当前不同生态空间区域中的环境质量治理现状和规划设计目标产生一定影响。
根据地方环境监管部门提供的相关数据，不同空间区域范围内的环境质量底线和量化评估标准存在一定差异，但是阶段性环境质量管控和治理目标始终不变。
探究三线一单在工业园区规划环评中应用
DETECTION发 现区域治理探究三线一单在工业园区规划环评中应用河北正润环境科技有限公司 杨瑞灵2016年以来，原国家环境保护部相继发布了《“十三五”环境影响评价改革实施方案》《关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）》《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》《三线一单编制技术指南（试行）》，提出以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单（以下简称“三线一单”）为手段，强化空间、总量、准入环境管理，划框子、定规则、查落实、强基础，将三线一单约束体系纳入规划环评中，通过空间管控、资源利用上线、环境质量底线及生态环境准入清单要求，指导项目环评入驻，推进环境质量改善并达到产业升级的目的。
一、三线一单的概念（一）生态保护红线生态保护红线的实质是生态环境安全的底线，目的是建立最为严格的生态保护制度，通常生态保护红线是一些关于生态环境当中的脆弱区域，或者是不能触碰的区域，在这些区域上设置一个禁止的标准线。
（二）环境质量底线环境质量底线是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标，也是改善环境质量的基准线。
规划环评通过环境质量底线的基线要求，提出区域或者行业污染物排放总量管控建议或优化区域或行业发展布局、结构和规模的对策措施，以达到改善环境质量的目的[1]。
（三）资源利用上线资源是环境的载体，资源利用上线是各地区能源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。
是在保证经济能够适度增长的情况下，要保持资源的循环利用，对资源维持和消耗设置一些限制条件。
比如会将一个区域的某些能源或者是水资源，以及土地资源等设置一个最高消耗值，这些资源的消耗量不能超过这个最高消耗值，当然还要结合一些科学的评估结论来预测该地区的水能源，土地资源等的需求量，制定合理的资源利用上线。
（四）生态环境准入清单环境准入负面清单指的就是要是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。
“三线一单”在工业园区规划环评中的应用研究
“三线一单”在工业园区规划环评中的应用研究摘要：实行“三线一单”，是环境保护部门加强环评制度改革，从源头预防环境问题的重要手段。
本文以工业园区规划环评为例，探讨了“三线一单”现实意义及具体应用，对规划环评工作具有积极的指导意义。
关键词：三线一单;规划环评;工业园区中图分类号：X820.3 文献标识码：A 文章编号：2095-672X （2019）05-00-01DOI：10.16647/15-1369/X.2019.05.007Abstract：The implementation of “three lines and one list”is an important means for the environmental protection department to strengthen the reform of the EIA system and prevent environmental problems from the source. This paper takes the industrial park planning EIA as an example，discusses the practical significance and specific application of “three lines and one list”，and has positive guiding significance for improving the planning environmental impact assessment.Keywords：Three lines and one list;Planning environmental impact assessment;Industrial park“三线一单”，其中的“三线”是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，“一单”则是指在“三线”基础上，把行政区域划分为环境管控单元，依据环境管控单元编制的环境准入负面清单。
“三线一单“生态环境分区管控落地实施情况及应用探讨
"三线一单"生态环境分区管控落地实施情况及应用探讨发布时间：2022-10-10T05:46:54.504Z 来源：《城镇建设》2022年第10期5月作者：侯云霞[导读] “三线一单”是贯彻落实习近平生态文明思想的重大举措，是打好污染防治攻坚战的重要部署，是推进生态环境治理能力现代化的迫切需求侯云霞成都创境环保工程有限公司四川省成都市610000摘要：“三线一单”是贯彻落实习近平生态文明思想的重大举措，是打好污染防治攻坚战的重要部署，是推进生态环境治理能力现代化的迫切需求。
《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》明确要求省级党委和政府要加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单，即“三线一单”。
“十三五”以来，生态环境部统筹谋划、全面推进“三线一单”生态环境分区管控体系建设，确立工作模式，建立技术体系，建设数据系统，以区域空间生态环境评价为工作平台，在全国分两批推进“三线一单”编制工作。
关键词：“三线一单”；生态环境分区管控；应用“三线一单”指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，在一张图上落实生态保护、环境质量目标管理、资源利用管控要求，构建生态环境分区管控体系，《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》中提出：“省级党委和政府加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单，在地方立法、政策制定、规划编制、执法监管中不得变通突破、降低标准”。
“三线一单”编制工作已被纳入国家生态文明建设的总体部署中，编制“三线一单”对深化供给侧结构性改革、推动形成绿色发展方式和生活方式、促进经济高质量发展具有重要意义。
一、"三线一单"生态环境分区管控存在问题1、落地应用路径尚不明晰，应用领域有待拓展。
目前各地“三线一单”成果已经开始应用于国土空间规划、项目环评准入等领域，但主要是将规划、项目与“三线一单”的环境管控单元进行空间叠图分析，首先判断其是否位于生态保护红线、饮用水水源保护区等环境敏感区，然后判断其是否符合所在环境管控单元的生态环境准入清单的管控要求，应用领域较为狭窄。
浅谈三线一单、排污许可在规划环评中的应用
浅谈三线一单、排污许可在规划环评中的应用发布时间：2023-01-17T00:55:08.868Z 来源：《中国科技信息》2022年18期作者：李敏[导读] 本文以三线一单的概述以及排污许可证制度的概述为切入点李敏常州赛蓝环保科技有限公司江苏常州 213000摘要：本文以三线一单的概述以及排污许可证制度的概述为切入点，针对三线一单以及排污许可在当前规划环评工作中的应用进行了相应的探讨，希望能为我国环境保护以及经济发展提供参考和借鉴。
关键词：三线一单；排污许可；环境保护；规划环评前言规划环评是能够有效提高我国生态保护能力，进一步实现生态保护质量提升的高效手段，对于我国的环境治理以及环境保护局有着重要的意义。
为了能够进一步提高规划环评的工作效果，需要将三线一单制度以及排污许可证制度与规划环评之间进行有机结合，本文针对这一问题进行了相应的探讨。
1“三线一单”概述生态保护红线主要指的是在当前生态空间领域内具有一定特殊的生态功能，必须对其进行强制性的保护的生态区域，也是能够维护和保障我国生态安全的底线和红线。
通常情况下生态保护红线包括重要水源的涵养，对生物多样性进行保护、防风固沙，以及水土保持等等，这些具有特定功能的生态功能区域。
在进行保护的过程中，能够有效减少我国各种自然灾害以及风险的出现。
除此之外，还应该对水土流失区域、石漠化区域以及盐渍化区域等生态环境相对来说较为敏感和脆弱的区域进行严格的保护。
在此过程中，必须要按照不降低生态发展功能，不减少生态环境区域、不改变生态区域性质的基本要求来进行管控工作，并且不断提高管控效果和管控质量。
环境质量底线主要是按照环境质量不断优化的基本原则，结合当前我国环境质量的发展现状以及相应的规划要求和功能区划要求对环境质量的发展能力和改善潜力进行全面综合考量，并且进一步实现分区域和分阶段的主要环境目标的规划和制定，并且对其进行相应的环境管理与污染物排放控制要求。
资源利用上线主要指的是按照当前自然资源资产只能增加不能减少的根本原则，将保护生态安全以及改善生态环境质量作为根本出发点和落脚点，进一步利用自然资源的现实发展情况以及资产负债情况，结合我国自然资源开发管理控制手段及其机制，对自然资源进行分阶段和分区域的开发利用。
浅谈产业园区规划环评与“三线一单”衔接及项目环评联动
试点论坛shi dian lun tan190浅谈产业园区规划环评与“三线一单”衔接及项目环评联动◎杭子清摘要：规划环评是加强生态环境保护，提高规划质量水平的有效手段。
本文对产业园区规划环评与“三线一单”环境管控体系以及项目环评衔接和联动进行了研究，进一步厘清了规划环评和“三线一单” 空间管控技术要点，对各地更好的开展规划环评相关工作具有积极的指导意义。
关键词：规划环评；三线一单；项目环评；衔接；联动近年来，各类工业园区在促进经济发展、引导产业集聚、引领科技创新等方面起到了重要作用。
但由于部分园区缺乏对产业布局、结构和规模与生态环境保护的统筹，引发了一系列区域性生态环境问题和环境隐患。
规划环境影响评价是加强生态环境保护，提高规划质量水平的有效手段。
实行规划环评，是落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的要求，牢固树立“生态优先、绿色发展”理念；实行规划环评，是落实产业园区清单式管理要求，促进园区“三线一单”生根开花；实行规划环评，是落实“以保护和改善环境质量为中心”要求，指导各类工业园区及园区内企业落实好环境管理要求，打好污染防治攻坚战。
产业园区规划环境影响评价旨在重点围绕园区产业定位、布局、结构、规模、实施时序以及园区重大基础设施建设等内容，从生态环境保护角度提出优化调整建议和减缓不良环境影响的对策措施。
2019年12月，生态环境部发布《规划环境影响评价技术导则 总纲》（HJ130-2019），强调了规划环评需全过程衔接“三线一单”制度、技术、成果等要求，为规划实施与区域生态环境质量目标、管理要求的动态衔接提供技术保障。
随着区域 “三线一单”等创新性工作的深入推进和建设项目环评管理方式改革，环评体系也发生了新的变化，需要从技术上进行统筹衔接。
一、产业园区规划环境影响评价重点（1）聚焦园区环境质量改善，支撑规划优化调整。
坚持以环境质量改善为核心，系统梳理园区存在的环境问题，明确区域环境质量改善的主要制约因素；调查评价园区主要污染行业、污染源和污染物，预测规划实施可能产生的不良环境影响，从生态环境保护角度对规划的产业定位、布局、结构、发展规模、建设时序、运输方式及园区循环化建设等方面进行优化，提出确保实现环境质量改善目标的对策建议，为规划优化调整提供支撑。
“三线一单”理论在规划环评跟踪评价中的实践
４９０８８２t
１３４５t
/d;另 据 统 计,开
８０％ ,则开发区工业总用水量为 １６８１t
线、资源利用上限,环境质量底线及产 业 发 展 负 面 清 单 执 行 和 落 实 情 况 进 行 了 分 析,并 根 据 现 行 政 策 提 出
了调整、完善的相关对策措施,为园区未来健康、合理、可持续发展提供指导意见.
关键词:三线一单;规划环评跟踪评价;实践
文章编号:
１６７４
Ｇ
９９４４(
２０１９)
肥经济圈 经 济 增 长 新 高 地,
２００６ 年,经 安 徽 省 政 府 批
准,设立某经济开 发 区,规 划 面 积 １．
９８km２ . 为 适 应 县
在地市涉及生态 红 线 面 积 ７２３．
４km２ ,主 导 生 态 功 能 为
域经济发 展,
２０１２ 年,该 开 发 区 经 批 准 后 扩 区,扩 区 后
/d;规划用地总面积控制在 １３km 以内.
３．
１０３万 t
水资源利用上线落实和执行情况
２．
３．
１
此,开发区的实施符合土地资源承载力利用上限要求.
/d,新 增 用 水 量 为
年,开 发 区 总 用 水 量 为 ３．
３７７ 万 t
２
开发区主要工业企 业 用 水 量 (含 职 工 生 活 用 水)为
/a(
持续,需对该开发区 发 展 现 状 进 行 调 查 分 析,结 合 区 域
地级市颁布的生态 文 明 建 设 总 体 规 划 中 有 关 环 境 保 护
环境质量目 标 管 理 要 求,将 生 态 空 间 管 制 作 为 重 要 内
工业园区规划环评“三线一单”的制订与应用
工业园区规划环评“三线一单”的制订与应用作者：胥鹏海来源：《大东方》2018年第11期摘要：本文结合作者多年来的规划环评经历和规划环评的存在问题、发展趋势，以某工业园区为例研究分析“三线一单”确定的方法、途径和成果要求，以期对规划环评“三线一单”管理提供一种可操作性的解决方案。
关键词：工业园区；规划环评；三线一单上世纪80年代中期以来，我国各类开发区发展迅猛，成为推动工业化、城镇化快速发展的重要平台，对改善投资环境、引导产业集聚发挥了不可替代的作用。
但在发展过程中，也出现了数量过多、布局不合理、低水平重复建设、恶性竞争等问题。
通过2006年版《中国开发区审核公告目录》和2018年版《中国开发区审核公告目录》对比分析，可以看出12年来各类开发区的数量增加了975家（撤并57家、新增1032家），总数达到2543家。
以笔者所在S 省实际调查情况来看，基本上每个县（区）都有开发区，个别县（区）甚至会有好几个开发区，尚有一定数量的开发区没有进入《目录》。
总体上开发区类型多样、数量庞大，对于区域经济发展影响作用持续增强。
新时期，国家宏观环境管理对于规划环评提出了新要求，规划环评也正式进入了“三线一单”式管理时期。
编制规划环评的“三线一单”，是推动形成绿色发展方式和生活方式的重要举措，是推进规划环评落地、完善国土空间治理体系的重要抓手。
在规划环评工作过程中，应结合规划区域的实际情况，制定出有针对性的“三线一单”，才能将其作用充分发挥出来，进而保证规划环评的质量。
2017年6月，环保部印发《“三线一单”试点工作方案》（环办环评函[2017]894号），正式启动“三线一单”试点工作。
2017年12月，环保部审议通过《“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”编制技术指南（试行）》，提出了制订“三线一单”的一般性原则、内容、程序、方法和要求，对各地建立“三线一单”提供技术指导。
一、规划环评“三线一单”编制要点1、工业园区“三线一单”编制必须建立在全面摸清所在区域环境状况的基础上。
矿产
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
矿产
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
矿产
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。