优秀政研论文

优秀政研论文————探析公路行业建设学习型党组织存在的障碍与对策

榆林公路管理局石海义 2010-6-18 9:14:27

党的十七届四中全会提出：“世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的因素。”把基层党组织建设成为学习型党组织，是历史赋予我们的使命和责任，是提高干部队伍的整体素质和履职能力的重要途径，是加强人才队伍建设、造就知识型公路人的重要举措，是增强公路行业向心力、凝聚力的有效手段。创建学习型党组织对更好地发挥行业管理职能、服务榆林经济发展，具有重要的现实意。

一、加强学习，深刻领会建设学习型党组织的基本内涵。

创建学习型党组织是适应时代发展要求，是应对新形势、迎接新挑战的必然选择。学习型党组织是一个全体成员都要认真学习、时时学习、处处学习、不断创新、不断进步的政治组织。在学习型党组织中，学习是一种持续性、战略性的能力培养过程，并与工作相结合，强化整个组织的生存能力，通过学习到达获取知识、学以立德、学以增智、学以致用，提高分析问题、解决问题的能力，最终到达增长知识、转变观念、改进工作、促进发展的目的。学习型党组织中的“学习”，并非简单意义上的读读报纸、学学文件、多拿文凭,而是有其特定涵义：一是强调“终身学习”。即俗称活到老，学到老，党员干部均应养成终身学习的习惯，形成良好

的学习氛围，促使党员干部在工作中强化危机意识，积极投入知识的储备，不断学习，自觉学习。二是强调“全员学习”即全体党员干部都要全身心的投入学习，尤其是领导干部和有经验的老同志更要投入学习，改变传统观念，适应新的形势，实现民主决策、科学决策。三是强调“全过程学习”。即学习必须贯穿于组织系统运行的整个过程之中，实现学习与工作的最佳融合，坚持工作的过程就是学习的过程，学习本身就是工作，不能把学习与工作分割开，应以强调边学习边计划，边学习边推行，边学习边创新，使学习与工作得到双向强化，到达“双赢”的目的。也就是通常所说的“学习工作化，工作学习化”。四是强调“团队学习”。即不但重视个人学习和个人智力开发，更强调全体成员整体协作能力，进而实现共同提高的过程。大家相互之间既是学生又是老师，互助互学，互相提高，共同进步。要在主动学习的基础上，增长持续学习的能力，不断创造自我，扩展创造未来的能力，在学习和工作中体念到自己的生命意义，通过学习型机关建设来到达发挥集体智慧，促进社会发展的目的。

二、找准差距，正确应对建设学习型党组织的障碍

学习型党组织建设是一项长期而系统的工作，在实践过程中，必然会面临不少困难和矛盾，公路行业目前主要存在以下带共性的问题。

(一)观念陈旧，认识不到位。一是把创建学习型党组织看成是一个空洞的口号，是做做样子，拟个意见，报个总结，是做给上级看的。二是简单地认为学习型党组织是一般意义上的读书活动，就是大家坐在一起读读书、看看报、学学文件，就是搞一些培训。三是学习无用论，有的认为自己年纪大了，记忆力减退了，快要退下来了，学不学已无所谓了；有的认为自己过去学到的知识和积累的丰富经验，能够应付工作就行了；还有的认为自己在某一个岗位工作，只要学好本职业务，能应付工作就行了，没有自己的人生价值取向，没有长远计划，没有追求的目标。四是部分领导干部整天忙于无谓的应酬，不能安下心来读书学习，不能对团队学习做出明晰的判断。

(二)压力不够，竞争意识不强。建设学习型党组织需要有一个竞争环境，时下公路行业优胜劣汰的竞争机制还没有完全建立起来，忙闲不均、苦乐不均等现象仍然存在，甚至学与不学一个样，学多与学少一个样，多学多干、少学少干、不学不干的不合理现象在一些单位和一些岗位存在的还相当严重，工资有保障，工作无计划，学习无思考，按部就班图应付，甚至根本就不能应付。学习走形式，干部缺乏加强学习的压力，工作缺乏创新意识和能力。这些问题将在机制改革过程中，通过不断引入竞争机制，实行竞争上岗，会得到有效解决，在学习型党组织建设中要抓住这个机遇。

(三)目标不明，学习指导不力。创建学习型党组织主体应该是党员干部，但有人认为每个党员干部都在学习，学习型党组织就算建成了。其实，这种每个党员干部都在学习的现象看上去很有氛围，却因个体学习的喜好不同，学习内容及形式呈各自为阵的特征，无法很好地将学习与工作有效结合起来，不能形成整体合力，也无法使整个组织成为具有不断改进和创新的学习团体，实现个体与团体工作的真正融合。学习型党组织创建中，领导往往比较重视学习载体的设计、氛围的营造和学习内容的选择，党员干部的学习则容易立足个人实际。因个人的价值取向、所处环境、接受教育的程度、工作岗位的不同，其学习的喜好均有所不同，有利于个人技能提高的多学，而理论学习、工作研究探讨等方面的学习投入的时间精力相对不足。所以在创建学习型党组织时一定要防止出现一头热、一头凉的现象。

(四)方式单调，学习气氛不浓。学习形式单调、方法陈旧、呆板、枯燥，往往采用一念一散形式，讲得多，议的少，缺少交流。在理论学习中，普遍存在片面强调形式、“走过场”的现象，只求花样多、活动多、口号新，不注重学习的质量和效果。在学习考核上，虽然有时也采用考试的形式，但一般都是人人参与，人人过关，照着答案草，成绩全优秀。这种单调的学习模式抑制了党员干部学习的积极性和创造

性，导致相当一部分党员干部产生厌学情绪，学习兴趣下降，从而使党员干部放松了学习。

(五)经费紧张，学习投入不够。当前，由于经费紧张，在切块经费中根本没有预算培训学习费用，现有的经费连正常养护和职工都得不到有效保证，更谈不上安排支付学习费用。学习资料少，学习阵地差，只能读读少量报纸、看看电视，上上网，只有少部分党员干部自己买少量书籍、订阅少量刊物。

（六）内涵狭隘，学习缺乏思考。学习过程应该是培养提高思维能力、培养思维方式、培养创新思维的过程，学习的目的不仅是吸收知识，获取信息，还包括思想、心理和观念的转变。因此，学习要与思考联系起来，要与实践联系起来，要与创新联系起来，要与个人、组织、社会联系起来。目前，公路行业存在一阵风式的表面化学习、防机械性的盲目学习和被动性的应付学习。不能把学习当成人生的一个目标、一种价值观念、一种生活方式、一种生活内容来对待。而是画地为牢、被动应付、骄傲自满、浅尝辄止。因此要大兴学习调研之风，拓展改革发展思路，提高战略思维能力，提升科学决策水平，推进公路事业快速发展。

三、抓住重点，扎实推进学习型党组织建设新进展

未来的社会是一个学习型社会，未来的教育是终身教育。公路行业作为代表政府履行公路建设、养护和管理职能，