国内节能减排评价指标体系及构建方法述评

上， 遵循指标体系建立的原则 ， 建立了评价节能减
作者简介 ：高芳菲 ， 女， 安徽芜湖人 ， 硕士， 安徽师 范大学 皖江学 院经济系讲师 ， 研究方向为计量经济学应用 。
准， 另一 方 面要确定 目标 。不 同的评价 对象 ， 其目 标不同， 因而 选择 的指标 也不 同。 城市 作 为社会 发 展 的重 要单 元 ， 节 能减 排 工
理、 完整 的指 标体系 ， 只有建立 了合理 的指 标体 系， 下一 步 的评 价 工 作 才能 得 以进 行 。在 全 国实 施节能减排工作 中， 对其绩效的评价是对既定 目 标完成效率的考核 ， 是为进一步制定节能减排新 目 标、 调 整工作 方 案措施 提 供理 论依 据 Ｊ 。然
关键词 ： 经济 ； 节能减排 ； 指标体系 ； 环境绩效 ； 循 环经济
中图分 类号 ：Ｆ Ｄ ６ ２ ． ２ 文献标识码 ：Ａ
Ｄ Ｏ Ｉ ： １ ０ ． １ ３ ７ ５ ７ ／ ｊ ． ｅ ｎ ｋ ｉ ． ｃ ｒ ｔ ３ ４— １ １ ５ ０ ／ ｎ ． ２ ０ １ ５ ． ０ ３ ． ０ ２ ６
效 果 的提 高 ， 因而 其 评 价指 标 应 从经 济 、 社会 、 环 境三个 层 次建 立 。这 样 ， 按 照评 价对 象 的不 同 ， 可
以把国内目前关于节能减排评价问题的研究分成 三类 ： 城市 节能减 排 、 行业 节能 减排 和企业 节 能减
排。
收 稿 日期 ：２ ０ １ ４—１ １ 一Ｏ ７ 基 金 项 目 ：安 师 大 皖 江 学 院 校 级重 点 科 研 项 目（ ｋ ｙ一 ２ ０ １ ３ ０ ３ ） 。
文章编号 ：１ ０ ０ ７— ４ ２ ６ ０ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ３— ０ ０ ９ ９—０ ４
节 能减 排 即节 约 能 源 、 减 少 有 害污 染 物 的排 放 。对 节 能减排 评 价 的首要 工 作 是 建 立 科 学 、 合
１ 城市节 能减 排评 价指标体 系
评价节能减排必然要有能够反映其效率的指 标， 而指标 的建立 ， 一方 面要 有一个 统 一 的衡 量标
２ ０ １ ５年 ８月 第２ １ 卷第 ３期
安庆 师 范学 院学报 （自然科 学版 ）
Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ Ａ ｎ ｑ ｉ ｎ ｇ Ｔ ｅ ａ ｃ ｈ ｅ ｍ Ｃ ｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ （ Ｎ ａ ｔ ｕ ｒ ａΒιβλιοθήκη Baidu ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ Ｅ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ）
而， 正确 有效 地评 价 结 果 需要 建 立 一 套 科 学 的评
作的基本单位 ， 主要依 靠政府 的管理和监督 。以
城 市为评 价对 象 ， 目标是 实现 城市 的可 持续 发展 。
节 能减排 从节 约 能 源 的投 入 量 出发 ， 注 重 能 源 的
价指标体系 ， 既要使选取 的指标有可操作性 ， 又要 将定 性指 标 和定 量 指 标 相 结 合 。 因此 ， 对 节 能 减 排评价指标体系的研究是客观合理的做 出绩效评 价工作的前提 ， 也是 重要 的组成部分。从 指标 的
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网络 出版 时 间 ： ２ ０ １ ５—８—２ ５ １ ５ ： ４ ０ 网 络 出 版地 址 ： ｈ ｔ ｔ ｐ ： ／ ／ ｗ ｗ ｗ ． ｃ ｎ ｋ ｉ ． ｎ ｅ ｔ ／ ｋ ｃ ｍ ｓ ／ ｄ ｅ ｔ ａ ｉ ｌ ／ ３ ４ ． １ １ ５ ０ ． Ｎ ． ２ ０ １ ５ ０ ８ ２ ５ ． １ ５ ４ ０ ． ０ ２ ６ ． ｈ ｔ ｍ ｌ
相互关 联 的指 标 ， 最 后 综合 分 析 得 到 最 优评 价 指 标体 系 ， 即综合 思维 方法 ， 站 在政府 的角度建 立 以 环境 、 经济、 社 会 和 技 术 为 准 则 层 的评 价 指 标 体 系＿ ２ ］ 。 同样 ， 也可 以在讨 论 当前 城 市 节 能评 价 指 标局 限性 的基 础上 ， 认 为节能 是一 个相 对 的概念 ， 摈弃单 一 的用 总量 指 标 衡 量 节 约 能 源 情 况 的方 法， 建立 形 如 工业 、 建筑 、 城 市 交通 和居 民生活 四 个节 能评 价子 系统 。从城 市 节能减 排评 价指 标体 系 的研 究 方法来 看 ， 学 者 大多 在 清 晰 概念 的基 础
国 内节 能减 排 评 价 指 标 体 系及 构 建 方 法 述评
高 芳 菲
（ 安徽师 范大学 皖江学院 经济 系， 安徽 芜湖 ２ ４ １ ０ ０ ０ ）
摘
要：节 能减排 即减少能源消耗 、 降低污染排放 。 目前 国内对 节能减排评 价指标 体系 的研究 ， 大多集 中在第二 、
第 三产业 ， 尤其是工业领域 ； 以城市、 行业 或企业 为研究 主体 ， 将描述性 指标和行 为指标相结 合 ， 提 出一系列 的评 价指标 体系。节 能减排评价 的研究为制定节能减排 方案提供 了科学 的理论依据 。
作用 来 看 ， 可 以分 为 共性 指 标 和 个 性 指标 两 类 ， 共性 指标 是指 适合 所 有 节 能 减 排 评 价 的指 标 ； 个 性指标 是 建立 在共 性 指 标 的基 础 上 ， 加入 一 些 能 都够 反 映评价 对象 特征 的指标 。而依据 节 能减排 工作 评 价 对 象 、 主体 不 同 ， 以 及 实 现 目标 的差 异 性， 从 政 府 的角 度考 虑 ， 笔 者认 为政 府在 节能 减排
方 面注重 企业 间节 能技术 的交 融 和整个 社会 节 能
使用效率 。从能源的角度 出发 ， 区别于传统意义
上 的清 洁能源 的概念 ， 评 价是 将 度 量 某 对 象 的结 果 与预定 目标 比较 ， 在 此 基 础上 可 以先 综 合选 出
可能的指标体系 ， 再通过具体 问题具体分析得 到