增减挂钩项目竣工报告(利周)新.

百色市田林县利周乡平步村平布等7个土地

开垦项目

竣

工

报

告

田林县土地开发整理中心

二○一五年十二月十三日

百色市田林县利周乡平步村平布等7个土地

开垦项目

一、项目概况

田林县利周乡平布村平布等7个土地开垦项目，包括田林县八渡乡东朋等两个村土地开垦项目、田林县八桂乡果卜等两个村土地开垦项目、田林县百乐乡板干村土地开垦项目、田林县旧州镇旧州等三个村土地开垦项目、田林县高龙渭山村土地开垦项目、田林县利周乡平步村平布土地开垦项目和田林县六隆镇周马村土地开垦项目七个项目。项目建设期为3个月，主要建设项目有：

田林县八渡乡东朋、八渡两个村土地开垦项目：实施面积74.0604公顷，新增耕地面积56.0275公顷，新增耕地率75.65%。

田林县八桂乡果卜、弄瓦两个村土地开垦项目：实施面积60.6953公顷，新增耕地面积60.6925公顷，新增耕地率100%。

田林县板干村土地开垦项目：实施面积27.4370公顷，新增耕地面积26.9373公顷，新增耕地率98.18%。

田林县旧州镇那渡、旧州、平满三个村土地开垦项目：实施面积55.0514公顷，新增耕地面积49.0498公顷，新增耕地率89.1%。

田林县高龙乡渭山村土地开垦项目：实施面积10.7122公顷，新增耕地面积9.5669公顷，新增耕地率89.31%。

田林县利周乡平布村平布土地开垦项目：实施面积48.3320公顷，新增耕地面积40.7362公顷，新增耕地率84.34%。

田林县六隆镇周马村土地开垦项目：实施面积35.5001公顷，新增耕地面积33.5989公顷，新增耕地率94.64%。

项目建设规模311.7884公顷，预计新增地面276.6361公顷，新增耕地率88.73%。项目的实施，对缓解人地矛盾，实现全县耕地总量动态平衡以及保证该地区社会经济发展的用地要求、土地可持续发展利用起到积极的作用。

二、项目实施情况

(一)根据自治区国土资源厅对项目的批复,田林县土地开发整理中心作为项目承担单位,负责组织项目实施。

(二)项目承担单位根据项目批复,组织项目管理人员对批复的项目设计和预算进行熟悉并实地进行踏勘。依据批复资金,组织设计单位对预算进行调整并审核确定。由设计单位向项目承担单位进行设计交底,针对项目设计存在的问题同设计单位对项目设计的工程量进行了实地核查,为项目招标和实施工作打好基础。

(三)按照《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》(以下简称《办法》)有关规定,依据“中华人民共和国招投标法”、九部委“工程建设项目施工招投标办法”进行了项目招标工作。项目承担单位制定了招标工作方案,并报请广西区国土资源厅土地整理中心同意后,按照工作方案要求,委托广西建信建设项目管理有限公司作为项目招标代理人承担项目施工招标工作。委托广西天柱建设管理有限责任公司作为项目招标代理人承担项目监理招标工作。招标工作严格按照广西区国土资源厅土地整理中心批准的工作方案和文件,进行了报名

资格预审、组织现场察勘、召开标前答辩会、标前资格复审、召开开标大会、组成评标委员会、评标、确定中标单位。由县财政局、县采购办、县国土局派专人对招标全过程进行监督和公正。施工招标工作于2015年6月23日结束,评标专家一致推荐广西宏轩建设工程有限公司为该项目的施工单位，监理招标工作于2015年6月20日结束，评标专家一致推荐广西天柱建设管理有限公司为该项目的监理单位。

(四)2O15年月日,与广西天柱建设管理有限公司签订了委托监理合同。

(五)2015年6月23日与施工单位签订了正式的施工合同,合同额为802450.78元。

三、项目管理情况

（一）项目工程进度情况

按照施工合同的规定,施工单位做好各项施工准备后,整个项目于2015年7月10日申请并经监理单位批准后2015年7月10日正式开工建设,于2015年10月26日完成全部工程建设任务并进行了自检后,向监理单

位申请了分部工程验收。2015年11月15日由项目承担单位组织监理单位、施工单位对所有完成的工程量进行全面复核，完成的成果文件为《分部工程验收签证》，同时也对工程质量进行全面检查，对存在的问题提出整改意见。随之向项目承担单位提出了单位（单项）工程验收申请，2015年11月27 日，由田林县人民政府组织县水利局、国土局、农业局、财政局、八渡乡、八桂乡、百乐乡、旧州镇、高龙乡、利周乡、六隆镇人民政府、项目承担单位、施工单位、监理单位、当地村

委及群众代表对项目进行初步验收，验收组成员一致认为项目已按规划设计图和变更施工完毕，质量符合要求，通过验收，完成了《初步验收报告》成果文件。

（二）建设任务完成情况

1、实际完成工程量情况

①建设规模

本项目建设规模311.7884公顷，预计新增地面276.6361公顷，新增耕地率88.73%。

②新增耕地

规划新增耕地为178.5095公顷，实际完成成177.8913公顷，差值为0.618公顷，完成99.7%。

③田间道路工程

田间次道设计工程量为4536.62米，实际完成4021.32米，差值为515.3米，完成88.6%。涵洞设计工程量为22座，实际完成6座，差值为16座，完成27.3%。错车台设计工程量为14座，实际完成0座，差值14座，完成0%。

④农田水利工程

农渠设计工程量为1267.11米，实际完成1085.02米，差值182.09米完成85.6%。

⑤灌溉工程

拦水堰设计工程量为19座，实际完成19座，差值为0座，完成100%。

2、各开垦区具体完成工程量情况

工程项目工程名称单位设计工程量完成工程量

田林县八渡乡东朋、八渡两个村土地开垦项

目一、田间道路工程

田间次道I型m 514.64 0 I型涵洞座 5 0

II型涵洞座 1 0

III型涵洞座 1 0

错车台座 1 0

回车台座 1 0 二、土地开垦工程

翻耕新增耕地公顷56.0275 57.3451

工程项目工程名称单位设计工程量完成工程量

田林县八桂乡果卜等两个村土地开垦项目一、土地开垦工程

翻耕新增耕地公顷27.6207 22.6645

工程项目工程名称单位设计工程量完成工程量

百乐乡板干村土地

开垦项目一、土地开垦工程

翻耕新增耕地公顷7.1835 6.6757

工程项目工程名称单位设计工程量完成工程量

旧州镇旧州等三个村土地开

垦项目一、土地开垦工程

翻耕新增耕地公顷42.2042 29.5698 二、农田水利工程

改建农渠米581.61 583.64

拦水堰座 1 1

工程项目工程名称单位设计工程量完成工程量

高龙乡渭山村土地开垦项目一、土地开垦工程

翻耕新增耕地公顷 6.3216 6.5499

工程项目工程名称单位设计工程量完成工程量

利周乡平步村平布土地开垦项目

一、土地开垦工程

翻耕新增耕地公顷14.0205 33.3217 二、灌溉工程

改建农渠米685.5 501.38 拦水堰座18 18

工程项目工程名称单位设计工程量完成工程量

六隆镇周马村土地开垦项目

一、土地开垦工程

翻耕新增耕地公顷22.6833 21.7646 二、田间道路工程

田间次道I型m 4021.98 4021.32 涵洞座15 6

错车台座13 0

（三）有关问题及处理情况、主要设计变更及原因

1、田林县八渡乡东朋、八渡两个村土地开垦项目，因涉及征地问题，当地群众不同意进行田间道路施工。

2、六隆镇周马村土地开垦项目，因涉及种地问题，当地群众不同意进行田间道路工程错车台及部分涵洞施工。

我项目承担单位已及时与设计单位取得联系，设计单位并同意将以上项目取消。

四、项目组织管理及制度执行情况

该项目作为自治区专项投资项目,严格按照自治区国土资源厅的

批复文件和下发的

文件规定对项目进行建设和管理,严格按照国家和地方颁布的各

项相关法律法规开展建设工作，在具体管理中进行加强和完善。在组织管理上,项目实施管理在田林县国土资源局领导班子成员的直接领

导下,由田林县土地整理中心法定代表人作为项目承担单位履行项目

法人职责,项目所在地国土资源局参与项目实施管理并进行监督。

(—)项目管理机构设置及工作情况

1、项目承担单位田林县土地开发整理中心履行了项目法人职责,依照合同对项目参建单位进行监管,对工程质量、进度、资金进行全方位全过程控制和管理 ,严格履行了自己的职责。整理中心派驻了韦龙舟、施庭平、罗天长、滕汶君、黄元理、韦家涛、罗根等多位同志作为工地代表，参加每一次的工程质量和进度检查，参加工地例会和工程变更，为使验收工作不走过程,自验工作聘请有关专家,对项目的工程实体、档案资料、管理等进行全面检查,发现问题及时提出整改意见,保证通过竣工验收;加强廉政建设，严格项目廉政管理。

2、项目监理单位广西天柱建设管理有限公司,按照监理合同、监理规范和合同实施监理工作,实行了总监理工程师负责下的驻地监理制,监理单位对工程质量、进度、投资进行控制,审批确认工程项目划分，对设计变更进行复核,对报帐的工程量及资金进行质量评定的审核,配合项目承担单位进行项目检查,组织召开有关施工会议解决问题,对每项工程质量进行鉴定,主持分部工程验收,项目监理工作严格按照规范和规程履行实施。

3、项目设计单位广西壮族自治区地理国情监测院院设计代表解决施工中的设计问题,对项目承担单位、监理单位、施工单位进行设计交底,对工程实施进行施工放线,对设计变更及资金调整进行复核,参与施工会议解决施中遇到的问题,配合项目承担单位进行项日检查和验收工作。

4、项目施工单位广西宏轩建设工程有限公司能够按照施工合同、规划设计的技术规范进行施工组织设计,按照批准的施组织设计和计

划进行施工,按照批准的工程项目划分进行报验,在施工中针对设计存在的问题及时提出设计变更,严格按批准的设计和设计变更工程内容

进行施工,按工程进度和报帐要求申请拔付资金。2015年10月26日完成了全部工程建设任务并申请验收。

5、由田林县八渡乡、八桂乡、百乐乡、旧州镇、高龙乡、利周乡、六隆镇人民政府政府领导对该项目实施工作给予了支持和协调,组织

项目区受益群众对优化项目设计提出了意见和建议。

（二）项目建设管理采取的措施和制度执行情况

该项目严格执行国家有关工程建设项目的规定，严格按照建设项目法人责任制、建设工程招标投标制、建设工程监理制的相关要求开展实施。

（三）各类合同的执行情况

该项目所涉及的设计、施工、监理、管护等合同都较好的执行，没有出现合同纠纷的情况。

（四）建设补偿及拆迁情况

该项目不涉及到建设补偿及迁移工作。

五、工程建设质量情况

该工程项目划分为3个分部工程（规划设计土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程）,10个单元工程,质量验收以单元工程为基础,在每个单元工程完成以后,由施工单位报验,监理单位组织评定,项目所有10个单元工程质量评定为合格。在所有单元工程全部完成并评定合格的基础上,根据施工单位的申请,由监理机构主持,项目承担单

位、设计单位、施工单位参加,于2015年11月7日对项目10个单元工程进行了验收,各项分部工程均达到设计要求,分部工程验收合格。工程资料填写和收集完整。施工单位向项目承担单位提出了单位（单项）工程验收,田林县人民政府于2015年11月18日组织各相关单位对项目进行竣工初步验收, 验收组成员一致认为项目已按规划设计图和变更施工完毕，质量符合要求，通过验收，完成了《初步验收报告》成果文件,提请竣工验收。

六、资金使用与管理情况

该项目批复施工总投资119.86万元,其中工程施工费77.28万元, 其他费用为39.08万元，不可预见费为3.49万元。实际结算施工费87.713万元,经委托的审计事务所对项目工程结算进行审计,审计定案结论同意结算施工费 77.28万元,整个项目施工费未超出批复施工费。

七、土地权属管理

由县国资源局、县农业局、乡政府和村委会为主要成员组成权属领导小组。领导小组的主要任务是提出权属调整方案，解决纠纷，接受群众信访。项目实施后，修建的沟渠及道路占用的部分耕地，由村委会干部和村经济合作社干部召开村民会讨论确定，原则上各自然村经济合作社负责调配好本村经济合作社的土地，修建田间道占用地块两边的农户共同承担。

八、投资预期效益分析

(一)经济效益

工程竣工后，极大改善项目区农业生产条件，提高土地适宜性，开

垦后种植结构可随市场需求状况及时调整，使开发的田块变为高产稳定田。

根据当地耕作习惯，结合当地气候特点，项目区主要种植双季水稻、甘蔗等，开垦后通过提高单位面积产量、提高工作效率、节约生产成本，从而使农民收入增加。根据项目区地力调查，按表10.3-1耕地效益计算表可知，开垦项目后，项目区每年可净增加收益65.94万元。 具体详见下表：

耕地经济效益分析表 单位：万元

由以上分析可看出，项目实施所产生的社会效益是较大的，生态效益是明显的，经济效益按农业项目标准是可行的，达到了社会效益、经济效益与生态效益的统一，符合土地开发整理的目标。 九、工程管护

项目实施工验收后,耕地分别移交给八渡乡八渡村、东朋村；八桂乡弄瓦村、卜果村；百乐乡板干村、旧州镇那渡村、旧州村、平满村；高龙乡渭山村、利周乡平布村、六隆镇周马村7个行政村管理,由田林

表10.3-1 耕地效益

作物名称 种植面积 单价

亩产 亩产值 成本

效益

总效益 亩 元/KG KG 元/ 亩 元/亩 元/亩 万元 早稻 9.7906 2.5 380 950 890 60 0.06 晚稻 9.7906

2.8

360 1008 900 108 0.11 甘蔗 2631.1296 0.35 3500 1225 975 250 65.78 合计

2650.7108

—

—

—

—

—

65.94

县土地开发整理中心委托项目管护单位,对项目后期进行后期管护。对验收合格后的新增耕地严格保护,不断提高质量,要设立专门的组织进行管理,进行保护和维护,保证其正常使用;项目在保修期内属施工引起的质量问题,由项目承担单位负责处理;在保修期满后的各种维修、维护均由管护方负责。

十、项目档案管理

项目档案资料按照项目档案管理有关规定,结合部土地开发整理中心下发的《土地开发整理项目验收规程》(征求意见稿)中档案分卷要求,进行资料归类归档,形成的归档资料共分必查资料及备查资料两大类：

（一）必查资料：分为四册

1、第一册项目审批资料

包括：建议书、可研报告及相关批复文件。

2、第二册工作报告

包括：项目竣工报告、设计工作报告、监理工作报告、施工管理工作总结报告、工程管护准备工作报告、土地权属管理工作报告。

3、第三册财务资料

包括：项目预算书、项目结算书、项目竣工审核报告书。

4、第四册验收资料

包括：初步验收报告、项目建设任务完成情况复核报告、工程验收施工质量检测资料核查表、工程项目划分表、单位工程质量评定表。

（二）备查资料：分为四册

1、第一册设计资料

包括：施工设计报告、项目预算书、设计变更方案、施工图纸及设计变更图。

2、第二册项目招投标及实施管理资料

包括：招投标资料（招标文件、投标文件、评标报告等）；合同及协议书（设计、监理、施工、审计等）及资质材料；项目实施方案；项目实施管理制度；会议纪要、声像资料；竣工决算资料；历次验收成果；权属调整公告、方案、协议，地籍变更调整调查资料；财务决算资料；审计资料；工程管护资料。

3、第三册施工管理资料

包括：施工组织设计；施工日记、月报；质量事故记录；工程量计量原始记录；单体工程竣工图纸。

4、第四册监理资料

包括：工程质量评定资料；监理日记、月报；监理规划、细则；质量、进度、投资控制资料。

十一、经验、建议及存在问题的改进措施

(—)存在的问题

1、项目规划设计农田水利工程拦水堰有部分不合理（如利州乡项目有规划设计拦水堰的位置施工现场与设计不符，无法按原规划设计图纸尺寸进行施工）。

2、项目规划设计田间道路工程规划设计的涵洞类型部分不合理（如

六隆镇周马村规划设计的涵洞，原规划设计图纸涵洞直径是600mm,如按规划设计图纸来施工的话根本无法满足田间路排水。因此只能结合施工现场情况对项目分部工程进行变更。）

3、土地开垦工作是一件利国利民的大好事,为切实把好事办好,实事办实,我们坚持规划先行原则,本着实用、实际、实效的原则,通过认真考察、论证、分析,做好每个环节的工作,作出科学合理的规划,保证项目顺利实施,直至发挥作用。

十二、附件

1、项目承担单位机构设置及主要工作人员情况表（见附表）

2、项目实施大事记（无）

3、项目建设情况表（见附表）

4、预算总表（见附表）

5、项目实施预期效益表（见附表）

6、土地开发整理前后土地利用结构变化情况表（见附表）

7、项目规划设计图（另册）

8、项目竣工图（另册）

9、整理前、后土地利用现状图（另册）

附表1

项目承担单位机构设置及主要工作人员情况表

序号姓名职务

1 韦龙舟田林县土地开发整理中心主任

2 施庭平田林县土地开发整理中心副主任

3 罗天长田林县土地开发整理中心副主任

4 滕汶君田林县土地开发整理中心工作人员

5 黄元理田林县土地开发整理中心工作人员

6 杨迎春田林县土地开发整理中心出纳员

7 韦家涛田林县土地开发整理中心工作人员

8 邓方良田林县土地开发整理中心工作人员

9 罗根田林县土地开发整理中心工作人员