国际能源安全形势与中国能源国际合作建议

布在 中东 、中亚 和 南 美 等 国家 和 地 区 ，而 美 同 、欧
盟 、 日本 、中 国 、印度 等世 界 主 要 能 源 消 费 国都 存
在不 同程 度 的能源 短 缺 。鉴 于能 源特 殊 的 战略地 位 ， 围绕 能 源 产 地 和能 源 通 道 的控 制 已成 为 当前 国际 地
下微 弱 复 苏 ，全球 能 源 消费 全 面 回升 ，年 增 速 达 到 ５６ ，高 于 世 界 经 济 ３９ ． ％ ． ％的增 速 ，是 １７ ９ ３年 以来 增 速 最快 的一 年 。预 计 全球 能 源 消 费需 求 在 ２ １ — ００ ２３ ０ ０年 的年均增 长速 度 为 １ ％，２ ３ ． ７ ０ ０年全球 能 源消
各 国竞 相 争 取 的一 种 重 要 战略 资 源 ， 国际 油价 走势
历来 是 能 源 生 产 围与 消 费 国关 注 的焦 点 ，除 ｒ基本
的供求 关 系 外 ，一 些 非 经 济 的政 治 原 因也 是造 成 油
价动 荡 的因素 。
２ ０世纪 ８ ０年代 中期 以后 ，闰际油 价 曾经 长期 在
前 能 源 安 全 的 最 大 潜 在 威 胁 。 目前 ，世 界 石 油 的 ６ ％通 过 海 路 运 输 ｆ ０ ８ １ ，如 曼德 海 峡 、霍 尔 木 兹 海 峡 、 马六 甲海 峡 等 已成 为 国际石 油 运 输 的咽 喉要 道 ，切
２１ 消 费 总 量 大 且 增 速 快 ．
是 全球 气 候 变 暖 的最 主 要原 因 ， 自工 业 革命 以来 化
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石燃 料 燃烧 释放 的 Ｃ Ｏ 持续 增 长 ，到 ２０ ０ ８年 已经 达 到 ２４亿 ｔ 比 １９ ９ ， ９０年增 加 了 ４ ． ９ ０１ １ 然 近 年来 ％［ 。虽 各 国开始 共 同参 与应 对 气候 变化 ，但 大 气 中 Ｃ ： Ｏ 浓
图 １ １７一２ １ ９ Ｏ ０ ０年世 界 能 源 消 费 总 量 和增 速
全球 能 源 消 费 以煤 炭 、石 油 、天 然气 组 成 的化 石 能 源 为 主 ，２ １ ００年■ 者 比例 占到 了能 源 消 费 总量 的 ８ ％。２ ｌ ７ ０ ０年 ，全 球 石 油 消 费 量 达 到 ４ ． ｔ ０３亿 ， 增 长率 达到 ３１ ，增 速超 过 了过 去 １ ． ％ ０年平 均水 平 的 ２倍 ，当年 全球 石 油产 量 也达 到 ３ ．亿 ｔ ９１ ，消费 比生 产多 ｌ 亿 ｔ ＿ ２ ；全球 天然 气 消费量 达 到 了 ３２万亿 Ｉ ， ． ｌ ｌ
到 ２ １ 已经增 长 到 １０亿 ｔ ，４ ０ ０年 ２ ｏ ０年 间增长 了 １ ｅ ． ４ 倍 ，仅 有 ４年 出现 负 增 长 ，增 长 趋 势 见 图 １ ０ ９ 。２ ０ 年 全球 能 源 消 费 经 历 了 １７ ９ ０年 以 来 最 高 的负 增 长 后 ，２ ｌ ００年世 界 经济 在新 兴 经 济体 强 劲 增 长 的带 动
费总 量将 达到 １４３ ｔｅ ，能 源消 费 的增大 正在 考 ６ －亿 ｏ［ 验 着世 界能 源供给 的稳定 性 和可持续 性 。
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年 年底从 突 尼斯 开始 的中东 、北 非地 区的政 治 动荡 ， 再 次 引起 国 际石 油 价 格 大 幅上 扬 ， 自 ２ １ ０ ０年 １ ２月 １ ｌ ７ Ｅ突尼斯 发生骚 动 至 ２ １ 年 ４月初 ，纽约 和伦 敦 ０１ 两 大 石 油 交 易 所 原 油期 货 价 格分 别 上 涨 了 ２ ．％和 ８ ２ ３ ．％ ８１ ，给世 界石 油供应造 成强 烈 冲击 。
１２ 能 源 价 格体 系脆 弱威 胁 全 球 经 济 复苏 进 程 ．
能源 是 世 界 各 国 经 济发 展 的基 础 资 源 ，能 源价 格受 多种 经 济 和非 经 济 因素 影 响 而 波 动 频 繁 ，致 使 国际能 源 市 场 动荡 加 剧 。 以石 油 为 例 ，石 油是 世 界
销基本平衡 ；全球煤炭消费量达到了 ３． 亿 ｔ ，增 ５ ６ ｏ ｅ
长率 为 ７６ ．％，是 ２０ 年 增 幅最 大 的一年 ，生 产量 略 ０３
高 于 消 费量 。伴 随全 球 化 石 能 源生 产 和消 费 量 的 持
缘政治 斗争 的焦点 之一 。
第５ 期
罗 宏等：国际能源安全形势与中国能源国际合作建议
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注 ：数 据 来 源 ｌ Ｂ ｔｔ ｔ ａ Ｒ ｖｅ ｆ ｒ ｎ ｒ ｙＪｎ ０ 丁 ＰＳ ａ ｓ ｃ ｌ ｅ ｉ ｏ Ｗｏ ｌ Ｅ ｅｇ ｅ２ １ ｉｉ ｗ ｄ ｕ １
由于 以往 多次 出现 的石 油 危机 都带 来 了全 球 性 的经 济 衰退 ，国际石 油 价 格 短 时 间 内 的持 续 上 涨 和 宽 幅震 荡 ，引 起 国际 社 会 对 石 油供 应 形 势 的担 忧 ，
根据《 中国统计年鉴 ２ １》 ０ 发布的数据 ，２ １ １ ００年
中 国能 源 消费 总量 已经达 到 ３ ． ｉ ，年 增 速达 到 ２５亿 ｃ ｅ
５９ ，是 仅 次 于 美 国 的世 界第 二 大 能 源消 费 国 ，也 ． ％ 是 世 界 能 源 消费 增 长最 快 的 国家 之一 。近 ２ ０年 来 ， 中 国能源 消费 总 量增 速在 ２ ０ ０ ３和 ２ ０ ０ ４年达 到 顶峰 ， 当年 的能 源 消 费 弹性 系 数 分 别 达 到 了 １６ ．３和 １ ０ ． 。 ６
５． ８６年和 １ ８ 。 １年
鉴 于新 能 源 与可 再 生 能源 技 术 的研 发 与大 规模 使 用需 要 较 长 的周 期 ，石 油 、天 然 气 和 煤 炭 等 化石
能 源 的消 费需求 还 将 持 续增 长 ，预 计 未 来 几 十 年 内 这 种格 局 不 会 被 打破 。全球 能 源 供 给 压 力 巨 大 ，能
发 展 能 源 开 发 和 使 用 过 程 中带 来 的 大气 环 境 污 染 、
随着 近 年来 中 国节 能 政策 的不 断 强 化 ，能源 消费 总 量 增 速 有 所放 缓 。各 种 能源 中 以石 油 、天 然 气 等 优
质 能源 的增 速最 高 ，“ 十一 五 ”期 间 中 国石 油 和天 然
源供需 形 势将 Ｅ趋 紧张 。 ｔ
１１ 能源 供 需持 续 增 长 造 成 巨大 的 能 源 供 给 压 力 ．
近 几十 年 来 ，世 界 能 源 消 费 总 量呈 现 不 断 增 长 的 趋 势 ，１ ７ ９ ０年 世 界 能 源 消 费 总 量 为 ４ ． ９５亿 ｔ ， ｏ ｅ
源消费 增长速 度 和能源 消费 弹性 系数见 图 ３ 。
３ ５
。
Ｎ Ｏ 的重 要来 源 ，Ｓ Ｎ 酸性 污染 物 的大 量排 Ｏ和 Ｏ等 放 是形 成 酸 雨 的 主要 原 因 ，欧 洲 、北 美 和 中国 等地 区和国家都 饱受 酸雨 的危 害 。Ｃ Ｏ 等温 室气 体效 ，但任 务 十分艰 巨 ，
中国的 能源安 全形势 不容 乐观 。
及 中 国主 权 的南 沙 群 岛 问题 等 ，其 核 心都 是 对 石 油 资源 的 争夺 。２ １ 年 ２月 多 国部 队介 入 的利 比亚 战 ０１ 争 ，看 重 的就是利 比亚 的石 油和 天然气 资源 。 国 际能 源 通 道 争夺 引发 的 冲突 愈 演 愈烈 ，是 当
增 长率 为 ７ ％，是 １ ８ ． ４ ９ ４年 以来 增 幅最大 的一年 ，产
全 球 能 源市 场 的动荡 和迅 速 攀 升 的 油 价威 胁 到全 球 经 济 的复苏进 程 。
１ ． 以能源争夺为核心 的政治 冲突 日趋激 烈 ３
世 界 能 源 资 源分 布 极 不 均 匀 ，能 源 生 产 主要 分
低 位徘 徊 。２ ０ 年 ， 由于 全 球经 济 受 到互 联 网经 济 ０１ 泡 沫 破 灭和 “ ・ ｌ ９ １ ＇ 件 的 打击 ，闰际 原 油期 货 价 ＇事 格 受 到需 求 不振 的影 响 创 出 了历 史 新 低 ，甚 至 一度 徘徊 在 １ ０美元 ／ 附近 。２ ０ － ２ １ 桶 ０ ２ ０ ０年 ，国际 油 价 在 １． ５ ２～１ ７２ ５ ４ ．５美 元 ／ 的区 间 内剧 烈震 荡 。２ １ 桶 ００
气 消 费 的 年均 增 长 率分 别达 到 了 ７７ ．％和 １．％，未 ８ ０ 来 还将 保持较 高 的增速 。
近 ２ ０年来 中 国能 源 消费 总 量及 结 构 见 图 ２ ，能
水 环境 污 染 、生态 破 坏 等环 境 问题 ， 已经逐 渐 引起
全球 各 国 的重 视 。化 石燃 料 的燃 烧 是 大 气 中 Ｓ Ｏ 和
战 略 与 规 划
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第２ 卷 ４
１ 国 际能源 安全形势
国际 能 源供 需 呈 现 出多 元 化 、清 洁化 、高 效 化 和全球 化 等特 征Ｉ Ｉ 能源 供需 持 续增 长 、能 源价 格 ，但 体 系脆 弱 、能源 政 治 冲 突激 烈 和 能 源 环境 问题 严 峻 等能 源 安 全 问题 已经 给世 界 政 治 和 经 济 的稳 定 发 展
也仅 能 下 降到 ８．％￣ １ ３ ５ Ｊ ，如果 不 采取 有 效措 施 减 少 大 气 污染 物 和 温 室气 体 的排放 ，全 球 环 境 质量 退 化 和
战 略 与 规 划
大 国对 能源 产 地 控 制 权 的 斗争 ，严 重 影 响 了 国 际能源 市 场 的稳 定 。近 ２ ０年来 ，连续 发 生 的海湾 战 争 、伊 拉 克 战争 、 巴以 冲突 、非 洲 国家 内 战 以及 涉
利用 带 来 的环境 问题 十 分 突 出 ，新 能 源 与 可 再 生 能
断任 意一 条 都会 造 成 石 油 市场 的剧 烈 动 荡 。 由 于 日 本 的介 入 ，中俄 经 近 １ ０年谈 判确 定 的安 大线 石 油管 道改 为泰纳 线 ，就是一 场激烈 的能源通 道争夺 斗争 。 １４ 能 源 使 用 带 来 的 环 境 问题 威 胁 人 类 的可 持 续 ．
度不 断 增 加 的趋 势仍 未 得 到遏 制 ，２ ０ ０ ９年 全 球 主要
年份
注 ：数 据 来 源 于 《 国 统计 年 鉴 ２ １》 中 ０ ｌ
图２ 近 ２ ０年 来 中 国 能源 消 费 总量 及 结 构
２ ０ｒ＋ 增速 ；＋ 弹性 系数 １． ０ ２
温室气 体浓 度达 到工业 化 以来 的最高 水平 ，其 中 Ｃ Ｏ 全 球 平 均 浓 度 已 达 ３６８×１ 比 工 业 革 命 前 ８． ０，
（７ ０年前 ） 加 了 ３ ％ 。 １５ 增 ８
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人类长时间 内还无法摆脱对化石能源使 用的依
赖 ， 目前 以煤炭 、石 油 和 天然 气 为 代 表 的化 石 能源
消 费 占世 界一 次性 能 源消 费 总量 的 ８ ％ ，到 ２ ３ ７ ０ ０年
构 成 严 峻挑 战 ，能 源 问题 将 进 一 步 成 为制 约 世 界 经 济发展 的瓶 颈 。
续 增 长 ，化 石 能 源 剩 余 可 采 年 限 逐 渐 减 少 ，按 照
２１ ０ ０年年 底 的探 明储 量 和 消 费水 平 ，石 油 、天 然 气
和 煤 炭 的 剩 余 储 量 分 别仅 可 以供 人类 使 用 ４ ． 、 ６２年