生态建设稳步推进 国土绿化效果显著——五年来我省大力推进国土绿化工作综述

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省林业厅造林处

党的“十八大”以来，在国家林业局的大力支持下，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级林业部门以党 的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为 指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固 树立和自觉践行新发展理念，按照全国加快推进国土 绿化现场会、全国旱区造林绿化工作会议和历次全国 林业厅局长会议要求，坚定不移推进“四个着力”，大力 实施林业重点生态建设工程项目，积极推进国土绿化，全省生态环境有了明显改善。其具体体现在：一是生态建设稳步推进。依托退耕还林、天保工 程、三北五期和野生动植物保护及自然保护区建设等 国家重点林业生态工程，大力开展国土绿化，筑牢生 态安全屏障。“十八大”以来(2012年一2016年），全省 完成造林1817.7万亩（其中：重点工程造林916.1万 亩)、森林抚育714.49万亩，新建义务植树基地2694 个，累计义务植树4.76亿株。森林覆盖率达到11.33%，林地面积达到1.57亿亩，实现了森林面积和 蓄积双增长。同时，在风沙前缘建起750多万亩的防 风固沙林带，基本实现了农田林网化。据全国第五次 荒漠化沙化监测结果显示，甘肃省荒漠化土地面积 29253万亩、沙化土地面积18105.3万亩，与2009年第 四期监测结果相比，分别减少了 287.1万亩和111.3万 亩，全省荒漠化、沙化土地总体呈面积减少、程度减轻 趋势。

二是林果产业快速发展。按照统筹发展生态和民生林业的要求，大力扶持和发展以林果产业为主的林 业产业，林业经济活力和实力不断增强。省委、省政府 召开了全省现代林果产业建设现场会，省政府先后出 台《甘肃省1000万亩优质林果基地建设发展规划(2010—2012年)》和《甘肃省林果产业扶持办法》推动

劣声命f3期造林绿化和促进林果产业的快速发展。各级党委、政府及林业 部门强化基础管理工作，进一步加强林果基地建设，打 造特色优质品牌，提高产业发展水平，全省形成了一批 各具特色和优势的林果主产区，平凉金果、陇南花椒、武都橄榄油等成为全国知名品牌。截至2016年底，全 省经济林果总面积达2180.2万亩，年产量680.42万 吨，实现年产值267.7亿元，部分林果发展适宜县区林 果纯收入已占农民人均纯收人的50%以上。

三是人居环境进一步改善〇 2013年省委、省政府 出台《关于改善农村人居环境的行动计划》（甘发 〔2013〕20号），把点上示范和面上保障农民基本生产 生活条件有机结合起来，开展千村美丽、万村整洁、水 路房全覆盖为主要内容的农村人居环境集中改善行 动。各级政府进一步加大城乡绿化方面的资金投入，在 城市大力开展以城区、机关单位、厂矿企业和学校绿化 为重点的绿色美好家园建设，在农村按照小康村镇绿 化美化标准和美丽乡村建设要求大力开展村镇、庭院 绿化美化工作，取得了明显成效。目前，全省城市建成 区绿化覆盖率32.06%，绿地率28.12%，人均公园绿地 面积11.76平方米;县城绿化覆盖率16.15%，绿地率 11.88%，人均公园绿地面积6.94平方米。

这些成绩的取得，其主要做法及经验是：

一是党委政府高度重视，工作安排部署到位。我 省始终高度重视林业生态建设，在2012年召开的省第 十二次党代会上，明确提出我省要坚持绿色发展取向，深入实施生态屏障行动，对林业生态建设提出了更高 更具体的要求。每年春季植树造林开始前，省上和各 地都要召开春季植树造林绿化工作会议，安排部署造 林绿化工作。市、县各级党委、政府通过召开市县林业 工作会议和政府常务会议等，全面安排部署林业工作，

全面执行造林绿化目标责任制，逐级签订目标责任书，有力保障了各项工作的开展。张掖市提出“集中三年时 间开展大规模植树造林”的总体部署和“集中力量开展 更大规模的造林绿化，与去年相比植树规模要翻番、财 力投入要翻番、干部职工集中劳动时间也要翻番”的具 体要求，持续开展声势浩大的义务植树活动，大力实施 绿色通道建设、园区景区绿化、农田林网建设、经济林 基地建设、荒滩沙地造林和城乡绿化美化六大工程，各 项造林绿化工作快速推进，成效明显。平凉市以创建国 家生态文明建设示范市为目标，按照“一年有大变化、三年见成效”要求，大规模、大范围、大力度开展的以全 民义务植树为主的国土绿化活动，通过集中连片规划,整山、整沟、整流域推进，2016年全市造林规模较往年 扩大了近一倍，全市累计完成城乡造林38.33万亩，其 中林业重点生态工程造林17.2万亩，城镇绿化4.56万 亩,完成义务植树1530万株。

二是主攻区域建设重点，加快造林绿化进程。按照 实现林业“双增”目标和建设全国重要生态安全屏障的 要求，坚持城乡一体、整体推进，充分依托林业重点生 态工程，大力实施城区增绿添景、环城生态屏障、美丽 乡村绿化、景观廊道建设、富民产业发展及生态文化建 设等工程，既注重加强城市重要道路、公园及其它公共 休闲场所的植绿造景，又统筹兼顾农田、山地、村庄四 旁等乡村区域的造林绿化，打造了一批起点高、标准 高、质量高的亮点、精品工程，形成了覆盖城乡、各具特色的生态建设良好态势。武威市实施甘蒙省界防沙治 沙大林带建设项目，规划利用6年（2015年一2020 年），在甘肃、内蒙省界沙漠沿线营造一条长562公里、宽1000米以上的生态林带，目前已修建治沙主干道路 460公里，连接线43公里;完成压沙253公里、6.55万 亩，造林283公里、4.62万亩;新打生态机井25眼。陇 南市委、市政府按照“一城两带三园四中心十基地”的战略目标，全力打造“中国橄榄之城”，努力把陇南的橄 榄产业做到全国最强，仅2015年全年栽植油橄榄7.18 万亩，打造千亩以上基地6处、500—1000亩基地21 处。

三是不断拓宽融资渠道，增加造林绿化投入。通过项目整合、财政支持、社会捐助等多种形式，多渠道筹 措造林绿化费用，初步建立起国家、集体、社会广泛参 与的多元化投资机制。庆阳市大力实施“再造一个子 午岭”工程，从2013年开始，市财政每年拿出2000万 元，积极探索“结合林业项目融资培育、招商引资租赁 承包培育、专业合作社集中培育、农民自主经营培育”4 种模式，每年利用宜林荒山100万亩左右培育林木种 苗产业，到2020年，实现宜林荒山造林700万亩，全市 森林覆盖率提高9.8个百分点达到35.06%。金昌市规 划建设占地1500亩的金川国家矿山公园，对金川公司 矿区开采近50年形成的毛石废弃物进行生态修复与 植被覆盖，已累计投入资金2.3亿元，目前一道矿区绿 色屏障已经初步形成。

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