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• 《中国预算体制重构——理论分析与制度设计》
丛树海 主编 上海财经大学出版社 2000年5月第1版
• 《与官员谈经济学名著》
王东京 赵建军 著 中国青年出版社 2002年1月第1版
• 《公共部门经济学前沿问题》
彼得·M ·杰克逊 主编 郭庆旺 刘立群 杨越 译 中国税务出版社 北京腾图电子出版社 2000年1月第1版
第一讲 公共经济学导论
一、公共经济学的体系概要 二、公共经济学的定义、研究对象和研究方法 三、公共经济学的发展与中国改革开放
一、公共经济学的体系概要
• 一个对象——政府经济行为 • 两条基本原理——公共选择和公共产品 • 三根支柱——公共收入、公共支出和
收入再分配
• 四大特征——宏观性、实用性、多样性
公共经济学与微观经济学
• 微观经济学以单个经济实体为研究对象，说明
市场经济如何通过价格机制来解决社会资源配 置优化问题。
教材
《公共经济学》
樊勇明、杜莉 编著 复旦大学出版社 2011年版
参考书目
• 《公共经济学》
［英］安东尼·B ·阿特金森 ［美］约瑟夫·E ·斯蒂格里茨著 蔡江南 许斌 邹华明 译 上海三联书店、上海人民出版社 1994年9月第1版
• 《当代西方财政学》
刘宇飞 著 北京大学出版社 2000年7月第1版
政府的定义：
国民经济中唯一通过政治程序建立的在特定区域内行 使立法、司法和行政权的实体。政府除对辖区内居民负 有政治责任外，还参与非市场性社会生产活动，从事非 市场性财富分配。 ①狭义政府：（核心政府）中央政府的各部、委、办、
厅、局及其附属机构。 ②广义政府：中央政府﹢地方政府 ③公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业 ④广义公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企
公共经济学是研究政府经济行为的科学，其主要内容由资源 配置与政府职能、公共产品理论、公共选择理论、国家预算 理论、公共支出理论、公共收入理论、收入分配与社会保障 理论和地方公共经济理论组成。分为8个单元进行教学。
在教学方式上，采取学生自学、课堂讨论和教师讲解答疑三 结合的形式，要求学生在课前作好充分准备。公共经济学是 一门应用性很强的学科，因此要求学生在学习时切实结合我 国经济体制改革和政府职能转变的实际来学习这门课程。
和可探讨性
一个对象：政府经济行为
• 廉价而又高效的政府 • 公平与效率兼顾的政府 • 中央与地方两个积极性的政府
两条基本原理：
• 公共产品理论：
政府经济行为的必要性和可能性。
• 公共选择理论：
政府经济行为的合法性与合理性。
政府除对辖区内居民负有政治责任外，还参与非市 场性社会生产活动和非市场性社会财富再分配 （义务教育、环境保护、社会基础设施整治、 收税、社会保障等）
政府经济行为的研究范围：
①公共部门经济活动的深度和广度； ②公共部门经济活动的后果及影响； ③政府经济政策的评估； ④政治程序的经济效应； ⑤政府政策取向对国民经济的影响和作用
（体制和政策）。
政府经济行为的研究角度：
①财政收支； ②财政收支对资源配置优化的影响； ③公共经济部门的合理性与必要性。
政府经济行为的研究方法：
①规范研究和实证研究相结合
②实证研究： 发生了什么
（通过量化分析来验证命题和假设）
③规范研究： 应该怎么办
（道德标准和价值观的体现）
三部门国民收入流量循环模型
企业
居民
政府
.
三、公共经济学的发展与中国 改革开放
• 公共经济学与微观经济学 • 公共经济学与宏观经济学 • 公共经济学与福利经济学 • 公共经济学与政治学、社会学和伦理学 • 公共经济学与中国改革开放
在教学内容上，要求学生着重掌握公共产品理论和公共选择 理论，同时结合我国改革的实践对预算体制、公共支出和公 共收入、收入分配和社会保障以及地方公共经济的规范进行
理论思考。
教学安排
第一讲 公共经济学导论 第二讲 资源配置与政府职能 第三讲 公共产品理论 第四讲 公共选择理论 第五讲 国家预算 第六讲 公共支出的理论与实践 第七讲 公共收入的理论与实践 第八讲 收入再分配与社会保障 第九讲 公共经济与国民经济宏观调控 第十讲 地方公共经济
三根支柱：
• 公共收入：
税收、行政性收费、罚款、借贷等
• 公共支出：
政府采购、转移性收支
• 收入再分配：
税制、社会保障体系
四大特征之一：宏观性
• 公共经济引导全社会资源配置Leabharlann Baidu化 • 从中央到地方都有涉及 • 影响个人和家庭的生活与发展（政策取
向可支配个人所得）
四大特征之二：实用性
• 公务员队伍建设 • 社会主义市场经济体系建设 • 改革开放的需要
四大特征之三：多样性
政治学与经济学的交叉学科
• 宏观经济学
政治学
• 微观经济学
社会学
• 福利经济学
伦理学
四大特征之四：可探讨性
• 思考题：
• 法律制度是不是公共产品？ • 民主有无缺陷及如何克服？ • 什么叫第三部门？
二、公共经济学的定义、研究 对象和研究方法
• Public Sector——公共部门（政府及其附属
物）
• Private Sector——私人部门（企业和居民） • Public Sector Economics
公共部门经济学－公共经济学－政府经济学
• 公共经济学的定义：
研究政府经济行为的科学。
什么叫政府－何谓政府经济行为－ 研究范围、角度和方法
• 国民收入决定一般理论：
三部门国民收入流量循环模型
课程名称
公共经济学 (Public Sector Economics)
教学目的
通过对公共经济学基本理论的教学，使 学生对市场经济条件下政府经济行为和 经济决策的合法性、必要性和合理化有 较正确的理解和掌握，从而把握在建设 社会主义市场经济体制过程中政府职能 转变的关键和难点。
教学内容和基本要求
业﹢政策性金融机构
政府经济行为之一：非市场性社会生产活动
政府为满足居民的公共消费需要，通过向社会成员 征税或强制转移财富的办法来筹措资金，以不盈利 为目的，从事生产和提供诸如国防、治安、教育、 卫生、文化等公共产品和服务。
政府经济行为之二：非市场性社会财富分配
为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正， 维护社会稳定，采取税收制度和其他强制性 手段对社会成员的财富进行重新分配。
丛树海 主编 上海财经大学出版社 2000年5月第1版
• 《与官员谈经济学名著》
王东京 赵建军 著 中国青年出版社 2002年1月第1版
• 《公共部门经济学前沿问题》
彼得·M ·杰克逊 主编 郭庆旺 刘立群 杨越 译 中国税务出版社 北京腾图电子出版社 2000年1月第1版
第一讲 公共经济学导论
一、公共经济学的体系概要 二、公共经济学的定义、研究对象和研究方法 三、公共经济学的发展与中国改革开放
一、公共经济学的体系概要
• 一个对象——政府经济行为 • 两条基本原理——公共选择和公共产品 • 三根支柱——公共收入、公共支出和
收入再分配
• 四大特征——宏观性、实用性、多样性
公共经济学与微观经济学
• 微观经济学以单个经济实体为研究对象，说明
市场经济如何通过价格机制来解决社会资源配 置优化问题。
教材
《公共经济学》
樊勇明、杜莉 编著 复旦大学出版社 2011年版
参考书目
• 《公共经济学》
［英］安东尼·B ·阿特金森 ［美］约瑟夫·E ·斯蒂格里茨著 蔡江南 许斌 邹华明 译 上海三联书店、上海人民出版社 1994年9月第1版
• 《当代西方财政学》
刘宇飞 著 北京大学出版社 2000年7月第1版
政府的定义：
国民经济中唯一通过政治程序建立的在特定区域内行 使立法、司法和行政权的实体。政府除对辖区内居民负 有政治责任外，还参与非市场性社会生产活动，从事非 市场性财富分配。 ①狭义政府：（核心政府）中央政府的各部、委、办、
厅、局及其附属机构。 ②广义政府：中央政府﹢地方政府 ③公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业 ④广义公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企
公共经济学是研究政府经济行为的科学，其主要内容由资源 配置与政府职能、公共产品理论、公共选择理论、国家预算 理论、公共支出理论、公共收入理论、收入分配与社会保障 理论和地方公共经济理论组成。分为8个单元进行教学。
在教学方式上，采取学生自学、课堂讨论和教师讲解答疑三 结合的形式，要求学生在课前作好充分准备。公共经济学是 一门应用性很强的学科，因此要求学生在学习时切实结合我 国经济体制改革和政府职能转变的实际来学习这门课程。
和可探讨性
一个对象：政府经济行为
• 廉价而又高效的政府 • 公平与效率兼顾的政府 • 中央与地方两个积极性的政府
两条基本原理：
• 公共产品理论：
政府经济行为的必要性和可能性。
• 公共选择理论：
政府经济行为的合法性与合理性。
政府除对辖区内居民负有政治责任外，还参与非市 场性社会生产活动和非市场性社会财富再分配 （义务教育、环境保护、社会基础设施整治、 收税、社会保障等）
政府经济行为的研究范围：
①公共部门经济活动的深度和广度； ②公共部门经济活动的后果及影响； ③政府经济政策的评估； ④政治程序的经济效应； ⑤政府政策取向对国民经济的影响和作用
（体制和政策）。
政府经济行为的研究角度：
①财政收支； ②财政收支对资源配置优化的影响； ③公共经济部门的合理性与必要性。
政府经济行为的研究方法：
①规范研究和实证研究相结合
②实证研究： 发生了什么
（通过量化分析来验证命题和假设）
③规范研究： 应该怎么办
（道德标准和价值观的体现）
三部门国民收入流量循环模型
企业
居民
政府
.
三、公共经济学的发展与中国 改革开放
• 公共经济学与微观经济学 • 公共经济学与宏观经济学 • 公共经济学与福利经济学 • 公共经济学与政治学、社会学和伦理学 • 公共经济学与中国改革开放
在教学内容上，要求学生着重掌握公共产品理论和公共选择 理论，同时结合我国改革的实践对预算体制、公共支出和公 共收入、收入分配和社会保障以及地方公共经济的规范进行
理论思考。
教学安排
第一讲 公共经济学导论 第二讲 资源配置与政府职能 第三讲 公共产品理论 第四讲 公共选择理论 第五讲 国家预算 第六讲 公共支出的理论与实践 第七讲 公共收入的理论与实践 第八讲 收入再分配与社会保障 第九讲 公共经济与国民经济宏观调控 第十讲 地方公共经济
三根支柱：
• 公共收入：
税收、行政性收费、罚款、借贷等
• 公共支出：
政府采购、转移性收支
• 收入再分配：
税制、社会保障体系
四大特征之一：宏观性
• 公共经济引导全社会资源配置Leabharlann Baidu化 • 从中央到地方都有涉及 • 影响个人和家庭的生活与发展（政策取
向可支配个人所得）
四大特征之二：实用性
• 公务员队伍建设 • 社会主义市场经济体系建设 • 改革开放的需要
四大特征之三：多样性
政治学与经济学的交叉学科
• 宏观经济学
政治学
• 微观经济学
社会学
• 福利经济学
伦理学
四大特征之四：可探讨性
• 思考题：
• 法律制度是不是公共产品？ • 民主有无缺陷及如何克服？ • 什么叫第三部门？
二、公共经济学的定义、研究 对象和研究方法
• Public Sector——公共部门（政府及其附属
物）
• Private Sector——私人部门（企业和居民） • Public Sector Economics
公共部门经济学－公共经济学－政府经济学
• 公共经济学的定义：
研究政府经济行为的科学。
什么叫政府－何谓政府经济行为－ 研究范围、角度和方法
• 国民收入决定一般理论：
三部门国民收入流量循环模型
课程名称
公共经济学 (Public Sector Economics)
教学目的
通过对公共经济学基本理论的教学，使 学生对市场经济条件下政府经济行为和 经济决策的合法性、必要性和合理化有 较正确的理解和掌握，从而把握在建设 社会主义市场经济体制过程中政府职能 转变的关键和难点。
教学内容和基本要求
业﹢政策性金融机构
政府经济行为之一：非市场性社会生产活动
政府为满足居民的公共消费需要，通过向社会成员 征税或强制转移财富的办法来筹措资金，以不盈利 为目的，从事生产和提供诸如国防、治安、教育、 卫生、文化等公共产品和服务。
政府经济行为之二：非市场性社会财富分配
为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正， 维护社会稳定，采取税收制度和其他强制性 手段对社会成员的财富进行重新分配。