为人民服务的政府(二轮复习)

2.政府的主要职能 2.政府的主要职能
保障人民民主和维护国家长治久安的职能；组织社会 保障人民民主和维护国家长治久安的职能； 主义经济建设的职能；组织社会主义文化建设的职能； 主义经济建设的职能；组织社会主义文化建设的职能；提 供社会公共服务的职能。 供社会公共服务的职能。
全面认识政府的职能
政治职能 保障人民民主和 目 维护国家的长治 的 久安 经济职能 促进社会经济 发展， 发展，提高生 产力水平和人 民生活水平 文化职能 公共服务职能
区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能
类别 经济职能中的公共服务 社会公共服务职能
为国家和社会的发展创造良好 政府应当为企业、 含 政府应当为企业、社会等市场主 的社会环境和自然环境的职能 义 体提供经济性服务 内容 ①政府通过有效的宏观经济调控 和管理， 和管理，为社会提供良好的金融 环境和经济发展环境； 环境和经济发展环境；②提出科 学的中长期规划， 学的中长期规划，为企业和社会 区 提供经济社会发展预测； 提供经济社会发展预测；③政府 别 通过严格规范的市场监督管理， 通过严格规范的市场监督管理， 内 形成良好的市场环境， 形成良好的市场环境，保护公平 容 的市场竞争秩序； 的市场竞争秩序；④经济社会信 息是最重要的经济性公共服务， 息是最重要的经济性公共服务， 政府要及时、 政府要及时、公开地向全社会提 供经济信息和市场信息；⑤政府 供经济信息和市场信息； 要为全社会提供水、 要为全社会提供水、电、气、交 通等最基本的基础设施 加强城乡公共设施建设， ①加强城乡公共设施建设，发 展教育、科技、文化、卫生、 展教育、科技、文化、卫生、 体育等公共事业， 体育等公共事业，为社会公众 参与社会经济、政治、 参与社会经济、政治、文化活 动等提供保障； 动等提供保障；②完善市场就 业机制，扩大就业规模； 业机制，扩大就业规模；③建 立基本医疗卫生制度， 立基本医疗卫生制度，提高全 民健康水平； 民健康水平；④建立和健全社 会保障体系； 会保障体系；⑤兴办各种公共 工程，完善各种公共设施； 工程，完善各种公共设施；⑥ 保护公共环境， 保护公共环境，保持生态平衡 等
4.政府的宗旨： 4.政府的宗旨：为人民服务 政府的宗旨 5.政府工作的基本原则： 5.政府工作的基本原则：对人民负责 政府工作的基本原则
具体要求： 具体要求： 坚持为人民服务的工作态度； ⑴坚持为人民服务的工作态度； 树立求真务实的工作作风； ⑵树立求真务实的工作作风； 坚持从群众中来到群众中去的工作方法。 ⑶坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
政府如何正确履行自身职能
1.政府要切实履行自己的职能，把该管的事情真正 1.政府要切实履行自己的职能， 政府要切实履行自己的职能 管好。政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。 管好。政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。 2.坚持对人民负责的原则 提高办事效率， 坚持对人民负责的原则， 2.坚持对人民负责的原则，提高办事效率，增强服 务意识。政府应该坚持为人民服务的工作态度， 务意识。政府应该坚持为人民服务的工作态度，树立求 真务实的工作作风， 真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作 方法，为公民求助或投诉提供多种途径。 方法，为公民求助或投诉提供多种途径。 3.坚持依法行政 做好自身建设。做好自身建设， 坚持依法行政， 3.坚持依法行政，做好自身建设。做好自身建设， 有利于提高行政管理水平，有利于各项职能的有效履行。 有利于提高行政管理水平，有利于各项职能的有效履行。 4.自觉接受监督 政府接受监督是坚持依法行政、 自觉接受监督。 4.自觉接受监督。政府接受监督是坚持依法行政、 做好工作的必要保证。 做好工作的必要保证。 5.坚持权为民所用 情为民所系，利为民所谋。 坚持权为民所用， 5.坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
类别 作 区 用 别 方 式
社会公共服务职能 对经济发展的作用是间接的。 对经济发展的作用是间接的。 对经济发展的作用是直接 这个公共服务强调政府履行 的，国家行使这些职能就 义务，强调政府的服务性， 义务，强调政府的服务性， 是推动国家经济建设的健 突出政府的主导、主动作用， 突出政府的主导、主动作用， 协调、 康、协调、稳步发展 强调公民的权利 经济职能中的公共服务强调的是为经济活动服务。 经济职能中的公共服务强调的是为经济活动服务。社会公 共服务职能则是政府为社会生产、 共服务职能则是政府为社会生产、生活创造良好环境的职 既有为经济活动服务， 能，既有为经济活动服务，也有为人们其他社会生活服务 的职能。因此， 的职能。因此，社会公共服务职能包含了经济职能中的公 共服务。如社会公共服务职能中的基础性公共服务、 共服务。如社会公共服务职能中的基础性公共服务、经济 性公共服务是可以属于为经济活动服务的职能， 性公共服务是可以属于为经济活动服务的职能，可以属于 经济职能的。如政府修建一座桥梁， 经济职能的。如政府修建一座桥梁，既可以为经济建设服 也可以为方便人民生活服务，因此， 务，也可以为方便人民生活服务，因此，它既可以是经济 职能，也可以是社会公共服务职能。 职能，也可以是社会公共服务职能。但社会公共服务职能 中其他服务职能不能属于经济职能。 中其他服务职能不能属于经济职能。
⑶如何提高政府依法行政水平 政府依法行政的具体要求：合法行政，合理行政， ①政府依法行政的具体要求：合法行政，合理行政，程 序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。 序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。 提高政府依法行政水平，要做到： ②提高政府依法行政水平，要做到： A.加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法 A.加强立法工作，提高立法质量， 加强立法工作 行为； 行为； B.加强行政执法队伍建设 促进严格执法、 加强行政执法队伍建设， B.加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和 文明执法，不断提高执法能力和水平； 文明执法，不断提高执法能力和水平； C.深化行政管理体制改革 努力形成权责一致、 深化行政管理体制改革， C.深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合 理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 政府要审慎用权、民主科学决策。 ③政府要审慎用权、民主科学决策。 A.明确权力与责任的关系 有权必有责，用权受监督， 明确权力与责任的关系： A.明确权力与责任的关系：有权必有责，用权受监督， 侵权要赔偿。 侵权要赔偿。 B.政府必须审慎行使权力 坚持科学决策、民主决策。 政府必须审慎行使权力， B.政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。
经济职能中的公共服务
联系
3.政府的作用 3.政府的作用
是便民利民的政府。一方面， 是便民利民的政府。一方面，人们的社会生活受到政 府的管理。另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。 府的管理。另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。
注意理解： 注意理解： 政府的作用是政府职能的体现， ①政府的作用是政府职能的体现，政府职能行使 得越充分，政府的作用就越明显。 得越充分，政府的作用就越明显。 ②政府通过履行管理和服务的职能达到维护广大 人民群众的根本利益的目的。 人民群众的根本利益的目的。 政府的职能是政府的责任和义务， ③政府的职能是政府的责任和义务，作为公民个 既然享受政府提供的各种公共服务， 人，既然享受政府提供的各种公共服务，就必须接受 政府的管理。这也体现的公民权利和义务的统一性。 政府的管理。这也体现的公民权利和义务的统一性。
经济调节、 经济调节、市 场监管、 场监管、社会 管理、 管理、公共服 务
①宣传马克思主 义科学理论， 义科学理论，引 导人民抵制各种 错误和腐朽思想 的影响， 的影响，提高全 民族的思想道德 素质和科学文化 素质； 素质； ②组织 和发展教、 和发展教、科、 文化、 文化、卫、体等 各项事业
①加强公共基础设施、 加强公共基础设施、 公共文化设施、 公共文化设施、公共 卫生设施的建设； 卫生设施的建设；② 完善市场就业机制， 完善市场就业机制， 扩大就业规模； 扩大就业规模；③建 立基本医疗卫生制度， 立基本医疗卫生制度， 提高全民健康水平； 提高全民健康水平； ④建立健全社会保障 体系； 体系；⑤控制人口增 促进优生优育； 长，促进优生优育； 优化生态环境， ⑥优化生态环境，防 治污染等
知识点二： 知识点二：我国政府受人民的监督
1.政府的权力：依法行使 1.政府的权力：依法行使——依法行政 政府的权力 依法行政
⑴依法行政的含义：政府及其工作人员的权力由法律 依法行政的含义： 授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 ⑵依法行政的必要性和意义 必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、 ①必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高 行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 意义：有利于保障人民群众的权利和自由； ②意义：有利于保障人民群众的权利和自由；有利于 加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质， 加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府 的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用， 的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管 理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、 理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法 推进社会主义民主法制建设。 律，推进社会主义民主法制建设。
六、为人民服务的政府
知识点一： 知识点一：我国政府是人民的政府
1.政府的性质 1.政府的性质
国家性质决定政府性质，我国是人民民主专政的社会 国家性质决定政府性质， 主义国家， 主义国家，决定了我国政府是人民意旨的执行者和利益的 捍卫者,是人民的政府； 捍卫者,是人民的政府；我国政府是国家权力机关的执行 机关，是国家行政机关。 机关，是国家行政机关。
提高全民族思想 在社会主义和谐社会 道德素质和科学 建设中提供各种公共 服务 文化素质
具 体 内 容
①保卫国家的独 立与主权； 立与主权；②保 护公民的生命安 全及各种合法权 保护国家、 益；③保护国家、 企业和个人的合 法财产不受侵犯； 法财产不受侵犯； 保障人民民主， ④保障人民民主， 协调人民内部矛 盾，惩治犯罪分 子，维护社会治 安和社会秩序等
注意区分依法治国、 注意区分依法治国、依法行政与依法执政
2.政府权力的行使：需要监督 2.政府权力的行使：需要监督——行政监督 政府权力的行使 行政监督
⑴为什么要对政府权力进行监督 对政府的权力进行制约和监督的必要性： ①对政府的权力进行制约和监督的必要性：权力是把 双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、 双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、 造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限， 造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋 生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用， 生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进 行制约和监督。 行制约和监督。 对政府权力进行制约和监督的重要意义： ②对政府权力进行制约和监督的重要意义：政府接受 监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。 监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接 受监督，才能提高行政水平和工作效率， 受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作 失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、 失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐 败行为，保证清正廉洁；才能更好地合民意、集民智、 败行为，保证清正廉洁；才能更好地合民意、集民智、聚 民心，作出正确的决策；才能真正做到权为民所用， 民心，作出正确的决策；才能真正做到权为民所用，造福 于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。 于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。
政治职能
经济职能
文化职能
公共服务职能
例 证
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我国的政府职能由人民民主专政的国家性质、 共 我国的政府职能由人民民主专政的国家性质、政府的性质和 对人Biblioteka Baidu负责的原则决定的。 同 对人民负责的原则决定的。政府行使这些职能有利于我国经 点 济、政治、文化和社会的和谐发展 政治、