国外城市历史街区的保护案例_雯清

城市历史街区的地域性人文特色，包括建筑、文化标识、商业形态以及体现其独特文化氛围的社会与文化活动等，已经成为城市吸引、发展旅游业及商业的重要手段之一。我国的很多历史街区由于保护资金缺乏，管理制度不完善以及认识不足，存在着许多问题和弊端。在国外，不少城市早已认识到历史街区的重要意义，纷纷将其作为一项文化遗产进行保护和再开发，挖掘其多方面的价值，并将之作为推动老城复兴的重要手段。

国外城市对文化遗产保护与再开发所采取的政策与措施基本上可以归结到环境、经济及社会这三个层面。环境层面：着力于对建筑物的修复，整体物质环境的改善以及与其他旅游景点的沟通连接等；经济层面：注重对其经济活力的培育，讲究营造有特色的活动，吸引游客，营造商业氛围；社会层面：通过促进社区参与，借旅游的发展帮助解决街区衰退带来的种种内部问题，达到重建社区的目的。三个层面的措施有机联系在一起，相互促进，同时启动三方效应，在此基础上加上成功的开发和宣传，促进形象更新

国外城市历史街区的保护案例

不同国家、不同城市对其具有特色文化的历史街区进行的保护与开发利用，尽管有着不同的背景、动机和对策，但是其中反映出来的趋势却是明显类似的，这就是通过旅游业和商业的开发，为日渐现代化和趋同化的城市保留住一定的文化特色。

●文/雯清

■新加坡唐人街上欢庆传统节日也成为一大旅游看点 新华社发

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Opinion Pudong Development 2013/0933

■上图：巴黎最古老的方形广场

■下图：纽约小意大利

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和知名度提升，从而对整个城市的进一步发展起到积极作用。实例一：巴黎的老城区街道

20世纪五六十年代的巴黎，高楼大厦想在市中心立足，成群的汽车都想在老城区内冲开宽阔的大道。然而那时巴黎的老城区街道狭窄，房子的设施陈旧，卫生条件差，供电不足，从实用的角度完全有理由拆掉和另建新楼。这些理由被房地产商们叫嚷得最凶。今天令人为之倾倒那古老而又迷人的沃日广场，在当初差不多已经被宣布了死刑。没曾想，正是巴黎人自己把巴黎的老屋老街原汁原味地保护了下来。当巴黎的民居面临毁灭的厄难时，巴黎人挺身而出，在报上写文章，办展览，成立街区的保护组织（如历史住宅协会、老房子协会等等），宣传他们的观点。巴黎人认为，正是这些老屋、老街，构成了“历史文化空间”，巴黎人的全部精神文化及其长长的根，都深深扎在这里。因此，他们为保卫这空间而努力了数十年。如今这些观点已经成为巴黎人的共识，因为他们认为，文化遗产就是民族文明的生命。

法国有悠久的文化遗产保护传统。早在1887年，法国就出台了有关遗产保存的若干章程，规定国家必须参与历史古迹保护工作。由此，法国成为世界上第一个立法保护文化遗产的国家。如今，法国已形成以《遗产法典》为核心，以物质文化遗产保护为主体，与《城市规划法》、《环境法》、《商法》、《税法》、《刑法》等相互配合有机协调的完整的法律保护体系。正是因为法国人有这种对文化遗产价值的深刻理解，法国才得以保存了如此众多的文化遗产，并吸引每年8000多万的外国游客，成为世界第一旅游大国。

实例二：纽约小意大利

从19世纪末开始，纽约最早的小意大利（little Italy）已经成为下曼哈顿区东边一个非常独特的街区，其南边与唐人街相毗邻。然而，70年代初开始，随着来自中国移民的加速增长，唐人街的人口数量及其范围都大大地增加了。同时来自意大利的移民却相对少，小意大利剩下的意大利人也大都迁了出去，看上去小意大利会变成唐人街一个小的组成部分并逐渐缩小甚至走向消亡。但实际情况却是，小意大利奇迹般地复兴了。这是因为，一部分小意大利商业区中的店主和餐馆老板注意到了该地区渐趋消失的不妙前景，决定采取行动来维持小意大利的边界，并增加其吸引旅游的商业生机。现今专家甚至认为，纽约城市史上著名的小意大利可以看作是对有着旅游吸引力的聚居区进行有意识保护的一个典范。

首先，他们在对街道传统建筑保护的基础上进行利用和装饰时，尽量有意识地保护该聚居区的独特气氛；例如在周日把MulberryStreet变成一条商业步行街，悬挂上红、白、绿色的旗帜，以显示这个地区曾是“纽约历史上著名的小意大利”，并在9月举行一年一度的“圣詹娜露美食节”等。其次，和唐人街社区之间达成了协议，建立特殊的分区制区域，保留其意大利氛围和特色，进而保持它的商业价值。

美国纽约小意大利的操作模式主要是以一个名为小意大利重建协会（LIRA）的商人组织推动，它的民间商业色彩较浓。

这也给我们许多仅仅依靠政府改造和规划的商业老街的再发展提供了新思路。

■英国伯明翰工业区Pudong Development 2013/09

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Opinion ■英国伯明翰■新加坡唐人街

实例三：伯明翰的Soho House历史街区

英国伯明翰曾经是英国工业革命的发源地和中心，但近年来，由于工业生产的转移造成该市的人口和工业衰退。作为英国第二大城市、英国城市旅游的先驱者，伯明翰如今着力通过城建规划和重塑城市文化，转变衰落的工业化形象，塑造新世纪服务、商会、文化之都的形象。民族特色文化遗产的开发和营销被视为是该市更新和发展成功的核心。

伯明翰的Soho House历史街区离城市中心约有1.6公里，处于联合旅游区的外围。如今由于工业衰退而成为城市中的贫困地带，面临着种种问题，当地政府寄希望于“随着Soho House 的开放，将伯明翰将来的形象打造成为探索该地区作为工业革命发源地这一重要角色的中心”。对Soho House街区的保护与开发正是伯明翰要重塑城市文化的一大举措，既可展现其作为工业革命的发源地的历史，又可帮助解决那里人口和工业衰退、集中贫困等问题。在重建社区的同时还通过社区参与以及对该社区民族历史文化的挖掘而赋予其新的活力和吸引力。英国伯明翰Soho House历史街区的保护性开发与设计措施具体表现在修复历史街区的基础上进一步丰富其内容，使之成为一项遗产旅游产品。

英国伯明翰Soho House的操作模式属于政府推动，其力量贯穿于整个运作过程中，但也积极鼓励社区参与，并注重加强旅游部门与经济等其他部门的联系。

实例四：新加坡唐人街

新加坡经济的快速增长，进而对城市提出更新和重新开发的要求，这就不可避免地导致具有丰富文化遗产的历史区域，逐渐被高层办公区域、购物中心、酒店和其他现代建筑所破坏或取代。从20世纪70年代开始，土地短缺在新加坡城市中心区、商业活动的心脏地带，显得更加尖锐。在包含了唐人街

（Chinatown）小印度（Little India）等历史区域的新加坡中心区，面临着一系列共同问题：土地所有权零碎、传统建筑结构破旧、传统贸易衰落等。

上世纪70年代以来，这类破旧商业建筑占据的衰落区，在城市更新的进程中被逐渐拆除，让路于现代化高层建筑。但唐人街等历史街区除了有着重要历史意义和历史价值的建筑物以外，更能展现民族群体的社区生活。20世纪80年代，新加坡政府意识到其蕴含的不可替代的价值，“我们在致力于建立一个现代化大都市的同时，那些很好地体现于老建筑、传统活动及熙攘热闹的街头活动等之上的东方神秘与魅力也被我们扔掉了”。于是政府便开始对这些历史街区和民族活动进行保护的努力。

首先，保留并恢复有历史意义的建筑物。其次，改善总体的物质环境，适当引入新特色以进一步提升历史街区的独特性。第三，以新活动来巩固该地区特色，保留并提升各种具有民族特色的活动。第四，让公共和私人部门都参与到保护计划的开展中来。

新加坡唐人街的操作模式是在政府主导下的市场运作，保护偏重的是对老建筑的修复。城市再发展当局为鼓励私人部门介人遗产保护，制定了一个物质性的框架；提供了关于建筑修复的详尽指引。在开发活动方面，其政策允许市场运作，行业经营和其他活动，基本上由市场力量和自由竞争来选择。

可以看出，不同国家、不同城市对其具有特色文化的历史

街区进行的保护与开发利用，尽管有着不同的背景、动机和对策，但是其中反映出来的趋势却是明显类似的，这就是通过旅游业和商业的开发，为日渐现代化和趋同化的城市保留住一定的文化特色。以提高城市旅游的吸引力，并帮助解决城市中心衰退所带来的种种内部问题，现今这甚至被视为城市发展成熟的一种标志。P

Pudong Development 2013/0935