反倾销法律制度培训课件.pptx

一、补贴与反补贴
• 补贴是指出口国（地区）政府或者其任 何公共机构提供的并为接受者带来利益 的财政资助以及任何形式的收入或者价 格支持，其目的在于提高出口商品在国 际市场上的竞争力。
• 分为直接补贴和间接补贴。
• 补贴要满足四个条件：1、提供了财政资助
• 财政资助包括：①、出口国（地区）政府以拨 款、贷款、资本注入等形式直接提供资金，或 者以贷款担保等形式潜在地直接转让资金或者 债务；②、出口国（地区）政府放弃或者不收 缴应收收入；③、出口国（地区）政府提供除 一般基础设施以外的货物、服务，或者由出口 国（地区）政府购买货物；④、出口国（地区） 政府通过向筹资机构付款，或者委托、指令私 营机构履行上述职能。
• 在确定补贴对国内产业造成损害时，应当审查下列事 项：
• 1、补贴可能对贸易造成的影响； • 2、补贴进口产品的数量； • 3、补贴产品的价格； • 4、补贴进口产品对国内产业的相关经济因素和指标的
影响；
• 5、补贴进口产品出口国（地区）、原产国（地区）的 生产能力、出口能力，被调查产品的库存情况；
• 倾销，是指在正常贸易过程中进口产品以低于 其正常价值的出口价格进入中华人民共和国市场。
• (一)进口产品正常价值的确定 1、进口产品的同类产品，在出口国（地区）国 内市场的正常贸易过程中有可比价格的，以该可 比价格为正常价值。 2、进口产品的同类产品，在出口国（地区）国 内市场的正常贸易过程中没有销售的，或者该同 类产品的价格、数量不能据以进行公平比较的， 以该同类产品出口到一个适当第三国（地区）的 可比价格或者以该同类产品在原产国（地区）的 生产成本加合理费用、利润，为正常价值。
• 二、损害
• 案例二： • 从对原产于韩、日、泰的聚苯乙烯反倾销
案看损害的认定
• 损害，是指倾销对已建立的国内产业造成实 质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内 产业造成实质阻碍。
• 1、国内产业的定义。《反倾销协议》第4条规 定，国内产业是指生产与倾销产品相同产品的国 内生产者的总称或其相同产品的总量构成此类产 品在国内总产量中的主要部分。此外，在关税同 盟中，整个一体化领域的工业被视为国内产业， 如欧盟。
• （二）申请受理 • （三）决定立案调查 • （四）调查 • （五）初裁 • 4个月 9个月 60天 • （六）终裁
反倾销措施
• 1、临时反倾销措施 • 一是征收反倾销税，二是要求提供现金
保证金、保函或者其他形式的担保。 • 2、价格承诺 • 3、反倾销税
反补贴法律制度
• 反补贴案例： • ——美国对中国电风扇的反补贴案
所涉及的出口国（地区）或者原产国（地区）、已知 的出口国经营者或者生产者；
• 3、对国内同类产品的数量和价值的说明； • 4、申请调查进口产品的数量和价格对国内产业的影响； • 5、申请人认为需要说明的其他内容。 • 申请书同时应当附具下列证据： • 1、申请调查的进口产品存在倾销； • 2、对国内产业的损害； • 3、补贴与损害之间存在因果关系。
• A．替代国价格。
• B．结构价格。
• C. 相似产品在进口方的销售价格。
（二）进口产品的出口价格的确定
1、进口产品有实际支付或者应当支付 的价格的，以该价格为出口价格；
2、进口产品没有出口价格或者其价格 不可靠的，以根据该进口产品首次转售给 独立购买人的价格推定的价格为出口价格； 但是，该进口产品未转售给独立购买人或 者未按进口时的状态转售的，可以以商务 部根据合理基础推定的价格为出口价格。
• 因果关系，是指进口产品的价格倾销与进 口国有关产业所受到的损害之间的联系。
• 无因果关系 主要因果关系 一般因果关 系
反倾销的法律程序
• 案例四：
• 从中国第一起反倾销案看反倾销的法律程 序
• 反倾销调查程序 • （一）申请 • 1、申请人的姓名、地址及有关情况； • 2、对申请调查的进口产品的完整说明，包括产品名称、
• 2、资助是WTO成员领土内的公共机构提供的
• 3、资助授予了某项利益
• 4、补贴要具有专项性
• 下列情形之一的补贴，具有专项性：①、由出口国 （地区）政府明确确定的某些企业、产业获得的补贴； ②、由出口国（地区）法律、法规明确规定的某些企 业、产业获得的补贴；③、指定特定区域内的企业、 产业获得的补贴；④、以出口实绩为条件获得的补贴， 包括《反补贴条例》所附出口补贴清单列举的各项补 贴；⑤、以使用本国（地区）产品替代进口产品为条 件获得的补贴。
• 2、确定产业损害存在的标准包括以下几方面：
A．倾销的进口产品数量及其对价格影响 的判断。
B．累积损害的断定。 C．倾销进口商品对国内产业冲击的判定。 D．实质损害之威胁的判断。 E．实质性阻碍国内产业建立的断定。
• 三、因果关系
• 案例三： • 从对原产于英、美、荷、法、德、韩二氯
甲烷反倾销案看倾销和损害的因果关系认 定
• 正常价格一般是指相同产品在出口国正常贸易中用于消
费时的国内销售价格。使用出口国国内市场价格作为正常 价格，必须符合以下几项条件：
•
A．国内销售价格须具有代表性，即有关产品在国内
市场中的销售占该产品出口的5％以上。
•
B．所采用的国内销售价格应是在正常交易过程中形
成的价格(即在独立交易商之间达成的价格)。
•
C．不得将低于成本价销售的价格视作正常价格。
•
所谓第三国出口价格是指相同产品出口到一个合适的
第三国，且其出口产品价格具有代表性的可比价格作为正
常Βιβλιοθήκη Baidu值。
•
所谓结构价格是指产品在原产地的生产成本基础上加
上合理的销售费、管理费和其他费用及利润所形成的价格。
• 对非市场经济国家出口产品的正常价 格如何确认，《反倾销协议》没有明文 规定。但在实践中，基本上有如下几种 方法：
反倾销法律制度
反倾销定义
• 反倾销是指在进口产品以低于其正常价 值的方式进入一国市场，并对该国已经 建立的国内产业造成实质损害或者产生 实质损害威胁，或者对该国建立国内产 业造成实质阻碍的情况下，该国采取的 应对措施。
倾销的认定
• 一、价格
• 案例一：
• 从对来自日、韩的不锈钢冷轧薄板 反倾销案看倾销价格的认定