土地管理法讲稿

土地法制讲稿

定义：

指对国家运用法律和行政的手段对土地财产制度和土地资源的合理利用所进行管理活动予以规范的各种法律规范的总称。

立法目的：

我国制定土地管理法的目的是：为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展。主文：

1、我国土地分为哪几类

分为：（1）直接用于农业生产的土地；（2）用于建造建筑物、构筑物的土地；（3）农用地和建设用地以外的土地。

2、属于国家所有和农民集体所有的土地有哪些

城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。土地

使用权： 1 、国有土地使用权，《土地管理法》第九条规定，国有土地可以依法出让、划拨给单位或者个人使用，单位或者个人依法取得国有土地使用权，在法律规定的范围和限度内行使其使用权。 2 、集体土地使用权，《土地管理法》规定，集体土地使用权可以确定给个人使用，同时，也可以确定给单位使用。这一规定使我国农村普遍存在的乡镇企业使用集体所有，为乡镇企业的进一步发展和农村经济的振兴提供了法律保障。

3、《土地管理法》对于土地所有权的确权是如何规定的

农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。

4、《土地管理法》对于土地使用权的确权是如何规定的

农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。

单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。

中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。

5、哪些情况，需要办理土地变更登记手续

依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。土地登记的法律效力《土地管理法》第十三条规定：“依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”只有经过登记的土地物权，包括所有权、使用权及他项权利，才具有公示力和公信力，才能在法律上对抗第三人。《土地管理法》第十三条的规定在法律上确保了土地登记的法律效力。对于依法登记的土地所有权和使用权。任何单位和个人不得侵犯。如何理解买卖农村房屋和土地

6、农用地转为建设用地的审批

（ 1 ）省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程占用地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院审批。

（ 2 ）“在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。”

（ 3 ）上述两种情形以外建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

7、基本农田保护制度

所谓基本农田，根据国务院 1998 年 12 月颁布的《基本农田保护条例》第二条，它是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确立的不得占用的耕地。保护基本农田对我国城乡人民农产品需求的满足和国民经济的发展有着重要意义。

《土地管理法》关于农业方面的土地使用了农用地、耕地、基本农田等不同的概念。农用地是一个大概念，除了建设用地和未利用地外的所有土地均属于农用地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；耕地属于农用地的范围，是农用地中的一种；基本农田属于耕地的范围，但并不是所有的耕地都是基本农田，一般说，只有那些划入基本农田保护区的耕地、才属于基本农田。

8、耕地占用补偿制度

（1 ）耕地占用补偿

耕地占用补偿制度是指经国家有关部门批准用耕

地进行非农业建设单位，应当按照“占多少，垦多少”的原则，负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地，或者按照有关规定缴纳耕地开垦费，由有关部门组织开垦

新的耕地的制度。

9、我国土地权属变更一般有几种情况

一般有四种情况：（1）依法征用和划拨土地；（2）依法出让、转让土地使用权；（3）依法买卖、继承、交换、分割土地使用权；（4）土地使用权机关权利的变更。

10、国家对集体所有土地的征用权

国家征用权，是国家固有、强制将一切产业用于公共目的权力，是主权国家固有的权力。国家在行使这一权力时，通常予以合理的补偿。在我国，征用土地权，是指国家为公共利益的需要，依法将农民集体所有的土地征为国家所有。征用，在一定意义上讲，是强制购买。何为强制

11、国有土地使用权的收回

国有土地使用权收回是指政府依法收回用地单

位和个人国有土地使用权的行为。根据《土地管理法》第五十八条的规定，对于下列五种情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：

（ 1 ）国家为公共利益的需要使用土地的；

（ 2 ）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；

（ 3 ）土地出让等有偿使用合同约定的土地使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；

（ 4 ）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；

（ 5 ）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。

对以上第一种、第二种情形下收回国有土地使用权的，对土地使用人应当予以适当的补偿

13、什么叫土地承包经营

土地承包经营是指本集体经济组织与其成员，为发包、承包农民集体所有的土地，通过签订承包合同，约定双方的权利义务，使承包者在该土地上从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的行为。

14、土地承包经营的期限是多少年

土地承包经营的期限是30年，农民的土地承包经营

权受法律保护。当然受国家征收、征用的不受此限制。

2 、控制闲置耕地的行为

任何单位和个人获得耕地的所有权或者使用权后，必须按照法律法规的有关规定开发使用，不得闲置、荒芜。

（ 1 ）已经办理审批手续，经合法程序取得的耕地，如果一年内不用，而该耕地又可以耕种并收获的话，应当由原耕种该幅耕地的单位或者个人恢复耕种，或者由用地单位组织耕种。

（ 2 ）非农业建设占用耕地的，如果一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地闲置费。

（ 3 ）连续二年未使用的，应当经原批准机关批准，由县级以上政府无偿收回用地单位的土地使用权。土地使用权一经收回，用地单位即丧失了继续使用该幅土地的权利。

（ 4 ）收回土地使用权的耕地，如果原所有权是属于农民集体的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。