加强民兵武器装备仓库安全管理

加强民兵武器装备仓库安全管理

摘要：民兵武器装备仓库分布面广，不仅每个省市有，而且几乎每个县都有，

与社会联系紧密。特别是随着城市化进程加快，有些仓库逐渐被居民区和工厂包

围着。民兵武器装备仓库存放的是武器弹药，不出事则已，一出事就是大事，不

仅危及公共安全，而且可能引发社会动荡，危及政权稳定。因此，军地各级必须

充分认清抓好民兵武器装备仓库建设与管理的极端重要性，大力增强政治责任感

和安全忧患意识，始终坚持以对党和军队事业高度负责的思想，把民兵武器装备

仓库建设和安全管理作为维护政权稳定、保一方平安的大事紧抓不放，坚决确保

万无一失。

关键词：民兵；武器装备；仓库；安全管理

引言

民兵武器装备仓库是人武系统安全建设与管理的重点部位，也是影响社会安

全稳定的重要因素。新形势下，由于军队和地方的发展变化，仓库建设与管理逐

渐暴露出一些不安全不稳定因素，如军队体制编制调整，使军分区人武部员额大

幅缩减，人少事多的矛盾突出，指导仓库建设与管理精力受到影响；地方人事制

度改革，使看管人员既有事业编制又有合同工，还有临聘人员，组织成分复杂、

待遇落差大，队伍不够稳定；随着地方经济快速发展，仓库周边环境日趋复杂，

而自身防卫力量薄弱、应对手段单一。这些问题，迫切要求加强和改进民兵武器

装备仓库的安全建设与安全管理。

1民兵武器装备仓库管理现状

目前，民兵武器装备仓库建设有多种模式，省军区、军分区、人武部三级独

立建库是其主要模式。此外，还有四种模式：一是军分区民兵武器装备仓库和现

役部队武器装备仓库合建，这种模式有利于统筹使用资源，整合力量，聚合优势，主要适用于带部队的军分区（警备区）。二是军分区民兵武器装备仓库与人武部

民兵武器装备仓库合建，这种模式有利于提高建设与管理效益，主要适用于交通

便利且行政区域面积较小的城市（地区）。三是军分区（人武部）民兵武器装备

仓库与民兵训练基地合建，这种模式把战备、训练、仓储设施统在一起，有利于

资源管理使用集约化。四是在人武部办公区建民兵武器装备仓库，即我们通常所

说的“部库合一”模式，这种模式主要适用于与军分区处在同一城市的人武部，战

备重点、交通不便、少数民族地区和边境海防地区不宜采取。各种建管模式各有

优长和利弊，要结合实际科学运用。但是，无论采取哪种模式，都要做到以下三点。一是仓库选址要合理，就是要远离居民区、避开高压线，把仓库建在地质稳定、自然灾害少的地区，以减少外部因素对仓库安全的影响。二是仓库库房要隐蔽，就是要把仓库建在地势较高、地形隐蔽的地方，尽量避开公共视线，防止被

别有用心的人盯上，特别是“部库合一”的单位更要突出仓库的隐蔽性。三是仓库

建设要集约高效，就是要针对人武部门人员少、分布散的实际，统一规划、统筹

力量、节约资源。

2措施

加强民兵武器装备仓库安全管理，必须坚持“人防、物防、技防、联防”四位

一体联动。具体来讲，就是要落实军委、总部关于民兵武器装备仓库安全管理的

有关规定，严格按技术标准和建设规范，完善配套安防设施设备，选好配强看管

力量，落实各项管理制度。人是一切事务中最重要最基本最活跃的因素，综合运

用多种手段加强民兵武器装备仓库安全管理，必须突出“人防”的主体地位，着力

实现人的责任心与技术的智能性有机结合。

2.1地方政府要给编制、给政策、给保障。

切实按照党中央、国务院、中央军委有关文件规定，落实省军区、军分区

（警备区）和人武部民兵武器装备仓库看管人员编制员额，解决职工福利待遇，

做好相关保障工作。

2.2军事机关要选好、用好、管好看管队伍。

根据编制员额和岗位任职需要提出用人需求，会同相关部门搞好看管人员政审；加强看管人员业务培训，定期组织训练考核，检查督促工作落实；严格管理

教育，适时谈心交心，有针对性地加强看管人员思想教育。

2.3采取层层检查督导的方式推动“人防’落实。

各级要适时组织抽查，及时发现和纠治仓库“人防”暴露的倾向性问题；定时

检查民兵武器装备仓库安全工作落实情况，重点是查干部值班、警戒执勤和武器

装备出入库等制度落实情况，把问题消除在萌芽状态。

2.4统筹战备和安全需要，调整转变建管模式。

针对当前民兵武器装备仓库分布点多面广、看守力量薄弱、周边环境复杂的

现状，综合考虑战场和市场、应战和应急、战备和管理等多方面因素，按照“有利于战备训练、有利于执行任务、有利于组织管理”的原则，优化布局结构，坚持建管并重，大力推进仓库建管模式转变。一是要巩固完善“独立库”模式。边海防一线、少数民族地区、战备重点地区，距离中心城区较远、交通不便的县（市、区）人武部，以及不具备集中建库条件的军分区（警备区），要继续保持独立建库的

模式，着重在改进安防系统、加强看管队伍建设上下功夫。二是要积极推动“中心库”模式。按照“统一建设、集中管理、独立存放、分权使用”的原则，将军分区（警备区）本级和市辖区、交通便利的周边县（市）人武部仓库集中起来建设，

对武器装备实施集约化管理，调动军分区（警备区）、人武部两级的积极性，发

挥仓储资源和看管力量的最大效益。三是要稳妥发展“部库合一”模式。以军分区（警备区）为单位集中管理武器装备的县（市区）人武部，可在办公区范围内单

独建立或与办公楼合建仓库（室）存放部分轻武器和枪弹，按连队兵器室的方式

加强看管，满足应急需要。辖区内驻有边海防部队的，还可与边海防部队合建分

管军械仓库。

2.5综合运用多种手段，提升防控监管水平。

坚持走军民融合式发展路子，利用军地现有条件特别是高新科技发展成果，

提高民兵武器装备仓库安全防范能力。要在严格按照《民兵武器装备管理条例》

和《民兵武器装备仓库管理暂行规定》，搞好地址选择、场地设置和库房建筑，

配套完善电网、铁丝网、围墙、消防、防洪等基础设施设备的同时，充分发挥信

息技术“倍增器”的作用，按照统一的技术体制和标准，采取嵌入、改造、集成等

方法，建成集紧急报警、视频监控、智能巡更、红外探测、钥匙管理、指纹门禁、震动报警、温度湿度监控功能于一体的仓库安防“一网八系统”，实现全部位可视

监控、全时段检测报警、全要素管理控制。要围绕建立一支领导有力、政治合格、思想稳定、业务熟练、结构合理的装备管理人才队伍，从编制结构、人员选配、

业务培训、管理教育、福利待遇等方面采取有效措施，切实提高仓库看管队伍综

合素质、业务能力和事业心责任感。要制订完善防洪、防火、防盗、防抢等应急

预案，加强针对性训演练，确保遇有情况能从容应对、快速反应、妥善处置。要

建立起由驻地公安、武警、消防、民兵和驻军参加的联防组织，将仓库紧急报警

信号联通到驻地“110”指挥中心，形成一个“集中统一、分工协作、快速高效”的军