分析建设工程项目预结算审核策略与方法

分析建设工程项目预结算审核的策略与方法

【摘要】建设工程项目的预结算对于确定工程的造价有重大影响。本文从工程项目预结算审核的目的和内容出发，分析了当前工程项目预结算审核的现状及存在的问题，并提出了一些解决的策略与方法。

【关键词】工程项目预结算审核

一、建设工程项目预结算审核的目的和内容

1、审核目的

作为建设工程项目造价管理过程中的重要一环，预结算审核的结果直接关系着中标的合同价格，约束着投资规模。工程结算审核则是一项直接衡量工程实施过程中是否受控的直接指标和办理财务结算的依据。对工程建设来说，进行必要的工程预结算审核能较好地确定和控制工程的造价，能使得资源的配置更有效率，进而使得投资效益最大化。

2、审核内容

建设工程项目预结算审核的内容有很多，包括工程量、套用单价和取费等的审核。在审核的过程之中，要认真进行工程量的核算，进而审查单价的套用恰当与否，所采用的取费标准是否满足现行规定，这就是工程预结算审核的“三板斧”。

具体来说，工程量的误差有正误差和负误差之分。正误差常见于土方事实上开挖的高度小于设计室外的高度，而计算的时候则常以图纸计算，并未扣除楼地面的孔和地沟所占的面积。负误差则出现

在按理论尺寸计算工程量的情况下，有项目遗漏的情形。所以在审核工程量的工程中，要明确计算范围和限制的范围，同时还要认真地检查测量的尺寸和图纸中的尺寸是不是一致，避免出现计算上的错误等。

此外，在审核套用单价的过程中，也有许多需要注意，比如在审核直接套用定额单价时，要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否一致，如断面的形式和构件名称等。其次是要注意工程项目是否重复套用，如沥青卷材防水层等。在一些采用综合定额预算的项目中，常有工程量重复的情形出现。而在审核换算的定额单价时，除了要注意上述几点时候，还应当弄清楚换算的内容、方法等是否准确，因为它们都会对单价的准确性造成影响。在对补充定额的审核中，主要需要注意的内容有编制的依据和方法是否正确，以及材料的预算价格等合理与否。

最后，是取费的审核。取费应当根据本地工程造价管理部门颁发的文件和规定，结合有关的文件等来确定费率。在进行取费审核的时候要注意取费文件的时效性，此外还要注意取费标准、费率和新增项目等。

二、建设工程项目预结算审核的现存问题

随着我国社会主义市场机制的不断完善，工程项目的造价渐渐由定额计价往工程量清单计价方式转变，原有的静态管理也被淘汰，因此对工程项目预结算审核工作的要求也更高。然而，在投标报价阶段，一些施工单位可能会压低报价来提高中标的概率，而中标之

后可能采用多计工程量、重复套价等方式来提高工程造价，这些都给预结算审核增加了一些难度。

1、预结算资料的不完整和真实性不合要求

建设工程结算项目结算审核中，对送审的资料的真实性和完整性要求很高，但是在实际工作中，结算工作却常因资料不够完整而导致无法顺利进行。

2、设计变更过多，审核控制有难度

目前有不少的单位采用的都是工程量清单计价模式，工程结算常采用中标价格+变更的模式进行。工程实施阶段对工程造价的控制质量，直接受到设计变更部分的影响。由于设工程设计会因很多原因而变更，若没有界定清责任，实施变更的过程中，没有做好过程监控等，则容易给结算审核带来困难。

三、建设工程项目预结算审核的策略与方法

1、提高预结算审核人员的综合素质

工程项目的预结算工作，任务重，且内容庞杂，加之工程建设的周期一般很长，所以审核工作在时间上也跨度很大，这对工程项目的预结算人员提出了更高的要求，要求相关人员有很强的责任心和专业的素质。负责相关审核工作的机构要加强对负责审核的人员的培训力度，让他们具备更好的素质；审核人员自身也要不断总结自身的经验和教训，尽力做好自己的本职工作。

2、严格按计价依据进行预结算审核

在工程项目的预结算审核整个过程中，计价依据是其灵魂。需要

招标的那些项目，其计价依据包括许多，如审计部门审定的招投标控制价、在合同中已经确定了的结算计价方式，施工现场的资料等。要想让预结算审核的结果有说服力，就得重视计价依据，严格按计价依据进行预结算审核。

3、恰当选择工程项目预结算审核的方法

审核人员在审核工程项目的预结算时，有多种方法备选，因此审核人员应当掌握几种常见的审核办法，熟悉这些方法的优缺点和适用的范围。俗话说，磨刀不误砍柴工，恰当的工程项目审核方法往往能提高项目预结算审核的效率和质量。几种常见的审核方法主要包括全面审核法、重点抽查法、分组计算法和对比审核法等。

全面审核法是建设工程项目预结算审核方法中用得最多、最广的一种。全面审核法具体的操作就是按照施工图纸的要求，在现行的定额、承包合同和有关工程造价规定等文件的基础上，全面地审核工程项目的数量、定额单价和有关的费用等。全面性是全面审核法最大的特点，正是因为如此，这个工作量大的审核方法一般只在工程量比较小和工艺较为简单的一些工程中采用，或是当编制预算对象的技术力量不够时采用这种审核方法。

重点抽查法，顾名思义就是有选择性的，有侧重地对工程项目进行审核。重点抽查法和全面审核法最大的区别就在于审核范围的大小。在使用重点抽查法的过程之中，审核的重点通常是工程量大且工程项目费用较高的一些分项工程里所涉及的工程量，如基础工程、混凝土及钢筋混凝土工程等。高层结构则还应当注意审核好内

外饰装饰工程的工程量。在重点抽查法中，附属项目和零星项目常常是不被计算。因此，重点抽查法通常不需要多长的审核时间，效果很突出。

此外，分组计算审核方法也是常用的审核方法之一。分组计算审查是指把工程项目预结算的项目按相似性等标准，分成若干的组别，利用同一组一个数据的方法来进行预结算的审核。因此这种审核方法的使用首先需要进行恰当的分组，分组的标准可以是有内在联系或有其他共性，分组完成后进行编号。每组内部的项目要有一个参考的基数，这样有参考标准的审核才能做到尽量准确。这种分组计算审核的方法的特色就是工程项目预结算审核的速度快，工作量小。

一般而言，在相同的地区，单位工程的用途、建筑标准等常会有类似的情形，此时建设工程项目的造价同样不会相差很远。所以在认真总结和分析工程项目预结算的基础上，相关的审核人员可以根据自身的专业素质进一步找出同类工程项目的造价和工程材料使用情况所呈现出来的规律，与此同时，还可以进一步总结出用途、结构形式和地区不同的工程项目的单方造价的指标和工程材料的消耗指标。通过将整理和总结出来的有关数据和审核对象的实际情况相比较，就能看出那些分项工程项目不符合投资规律，对于这些不合规律的项目再重点计算，并进一步深入找出其中差别较大的根由。这就是对比审核法在工程项目预结算过程中的运用。此外，还有筛选法等可以运用在工程项目的预结算过程中。