工作心得：未成年人检察监督的实践与思考

工作心得：未成年人检察监督的实践与思考

近年来，未成年人犯罪问题已是一个世界性的突出问题，引起了全社会的普遍关注。随着保护未成年人合法权益的呼声日益高涨，检察机关法律监督职能的完善是未成年人检察制度发展的应有之义。根据中央和全国人大常委会关于未成年人保护各项政策方针的要求，最高人民检察院201X年10月出台的《关于进一步加强未成年人刑事检察工作的决定》,在整合了近年来国家相继出台的相关法律法规基础上,进一步明确了未成年人刑事检察工作的发展思路和方向,也对未成年人刑事检察工作提出了新的更高要求。201X年5月最高人民检察院发布《检察机关加强未成年人司法保护八项措施》，形成了一个对未成年人保护和预防犯罪的体系性机制。201X年12月，最高人民检察院未成年人检察工作办公室正式成立，并将涉未成年人案件的审查逮捕、审查起诉、出庭公诉以及未成年人的刑事、民事、行政诉讼监督等均纳入未检办的主要职责范围，推动未成年人司法保护综合体系建设，强化未成年人检察监督职能。

一、未成年人检察监督的概念

检察机关的监督职能来源于宪法的规定，但其基本内涵并未达成共识。检察监督是指检察机关依照宪法规定，对社会生活的管理者及社会运作过程中的一切法律活动，进行监督检察、制约和惩戒的行为。这种观点从宏观的角度理解检察监督，较为抽象和概括。检察机关的法律监督，是以侦查、追诉、抗诉为载体，纠正违法，维护司法公正的诉讼行为。这种理解限制了检察监督职能的范围。为

了保证国家权力的正确行使，检察机关依据宪法和法律规定，对诉讼活动中执行和适用法律情况进行监督的专门权利。这种观点从权力的单一角度强调检察监督。

检察监督贯穿于整个诉讼程序之中，检察机关通过刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的立案监督、侦查监督、审判监督、执行监督，达到一种既能够合法、客观、公正地查明案件事实，又确保诉讼当事人的合法权益，从而充分发挥法律的社会调整作用。对于未成年检察监督而言，在此基础上，运用未成年人特殊制度，注重对未成年人的特殊保护，体现未检工作特色。

二、XX市丰台区人民检察院未成年人检察监督实践

XX市丰台区人民检察院（以下简称“丰台院”）贯彻“儿童利益最大化”理念，依法从严开展涉未成年人检察监督工作，充分保护涉案未成年人合法权益。201X年至今，丰台院未成年人案件检察部共发出纠正违法3份，均受到回函；检察建议各3份，均收到回函；追捕追诉2件4人、追加犯罪事实3件3起；羁押必要性审查3件3人；向XX市人民检察院第二分院提请审监抗刑事案件1件；协助XX市人民检察院第二分院办理涉未成年人民事案件并提抗1件；依职权民事支持起诉案件1件，在涉未成年人监督工作机制、未成年人保护方式方法等方面，取得一定实效。

（一）着力涉未成年人侦查监督，从源头为未成年人权益保驾护航

依法开展涉未成年人侦查监督，保障未成年人的基本权利以及证据收集的合法性，切实保护未成年人权益不受侵害。一方面，建立敏感案件提前介入机制。近年来，丰台院积极主动介入辖区内涉未成年人敏感案件，对性侵未成年人、校园欺凌等敏感案件采取提前介入机制，引导公安取证、收集证据，引导其及时对

涉案未成年人的年龄、户籍、底档进行调取，对于女性未成年人指定同性别工作人员对其进行讯问，并针对未成年人犯罪特点，开展对未成年犯罪嫌疑人的社会调查工作，作到案卷审查与卷外调查并重。有针对性地查明未成年人案发前的成长环境、平时表现等情况，分析其犯罪的主客观原因，最大限度地减少对未成年犯罪嫌疑人的负面影响，努力为其创造取保候审条件，依法开展侦查监督工作，对未成年人实现双向保护。另一方面，严格监督公安机关涉未成年人案件办案程序。在审查未成年人犯罪案件时，严格履行侦查监督职能，对公安机关的办案程序等进行严格监督，根据案件不同类型划分为三个专门办案组，由专门负责该类型案件的检察官严格依法审查证据、案情细节，聚焦侦查人员证据收集、委托鉴定、现场勘验、组织辨认等工作，加大对于案件侦查的监督力度，最大限度消除案件中出现因程序问题导致的实体不公现象。如，201X年在审查批捕未成年人强某某涉嫌故意伤害一案中，虽有嫌疑人有罪供述，同案证人证言指认及被害人辨认，但各证据之间在嫌疑人体貌特征、案发经过等方面存在较大出入。经过核实相关证据，证明强某某并非本案嫌疑人无犯罪事实予以释放，后追捕追诉真凶及其他两名嫌疑人，并先向公安机关口头纠正违法。

（二）着力涉未成年人刑事审判监督，保障未成年人案件公正判决的“天平”

深化双向保护理念，在审查案件过程中，将关注对象从未成年被害人扩大到未成年犯罪嫌疑人、证人，实现涉案未成年人全覆盖，重点聚焦涉未成年人刑事审判所涉及未成年人的年龄、社会背景、法律适用条文等细节，并根据案件的典型程度，定期举办检察官联席会议，对刑事审判监督的典型案例剖析总结，建立部门内部学习交流机制，形成常态化归纳机制，切实发挥涉未成年人刑事审判监

督成效。如我院提请的蔡某某涉嫌抢劫审监抗刑事案件中，在审查蔡某某201X 年涉嫌抢劫一案时，发现：蔡某某曾于201X年因犯盗窃罪被F区人民法院判处有期徒刑二年，其犯罪时系未成年人，后于201X年因犯盗窃罪被X区人民法院判处有期徒刑六个月，并认定系累犯。根据201X年《刑法修正案（八）》规定，被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪除外，不应适用累犯条款，因此该判决系适用法律错误。经提请抗诉，目前第二中级人民法院已裁定撤销原判决发回X城法院重审。在办理王某涉嫌贩卖毒品一案中，发现侦查阶段法援律师违规向家长收取2万元钱款，后我院向丰台区司法局发出检察建议，在及时退还钱款处理相关律师后，区司法局开展多项整改措施，并会同丰台院对未成年人法律援助工作开展监督。家长送来锦旗表示感谢。在检察阶段开展社会调查、合适成年人当场、考察帮教等涉未成年人特色工作有录像予以留存，并根据工作情况后支付费用，通过监督保障工作效果。

（三）着力涉未成年人民事、行政监督，打造未成年人心理情感关护站

丰台院致力于打造“有温度”的涉未成年人民事、行政监督工作，从民事、行政案件中涉及未成年人的案件线索获取、判决执行是否有助于未成年人成长等问题入手，守护未成年人健康成长。一是完善联络机制，拓宽涉未成年人民事、行政案源渠道。丰台院联合青少年法律援助与研究中心、区中鼎社工事务所等公益律师、社工组织，建立定期联席会议机制，通过与律师、社工交流，主动寻找、搜集涉未成年人民事、行政案件线索，扩大未成年人案件检察监督范围，加强保