公路工程施工单位施工安全风险评估制度

施工安全风险评估制度

一、目的

为指导和规范本项目施工安全风险评估工作，做到有效控制安全风险，预防和减少各类事故的发生，降低人员伤亡和经济损失，维护社会公共利益行为，保障工程建设安全，特制定本制度。

二、基本要求

1. 施工安全风险评估主要是指针对工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备（机具）、危险物品、施工方案中的潜在风险而开展的风险源辨识、分析、估测和预控等工作。

2. 施工安全风险评估应遵循动态管理的原则，当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍发生重大变化时，应重新进行风险评估。

三、评估范围

本项目评估范围为佛陈大桥。

四、评估程序

项目部施工安全风险评估应按照成立评估小组、制定评估计划、选择评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告的程序进行。

五、评估阶段

1. 施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估两个阶段。

2. 总体风险评估是指编制施工组织设计方案的同时，根据工程地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，评估工程整体风险，估测其安全风险等级。总体风险评估属于静态评估。

（1）桥梁工程总体风险评估，按照交通运输部《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（试行）要求进行评估。

（2）特殊路基段施工安全风险评估，参照交通运输部《高速公路高边坡及深基坑工程施工安全风险评估技术指南》（试行）的要求进行评估。

（3）互通立交施工安全风险评估，按照交通运输部《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（试行）要求，结合本项目互通立交的特点，按照桥梁工程施工安全风险评估的思路开展评估。

3. 专项风险评估是指在编制专项施工方案的同时，将本项目评估范围内的工程总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。专项风险评估属于动态评估。

六、评估方法

评估方法应根据被评估项目的工程特点，选择相应的定性或定量的风险评估方法。具体评估方法的选择，参照交通运输部《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（试行）的要求。

七、评估报告

1. 风险评估报告是风险评估过程的记录，应将风险评估的过程、采用的评估方法、获得的评估结论以及采取的安全措施等记录到评估报告中。

2. 风险评估报告应内容全面，数据完整，客观公正，提出的对策措施要具有可操作性。

3. 风险评估报告应包含以下内容：

（1）工程概况

（2）评估依据

a）建设单位制定的安全管理制度及策略；

b）相关的国家和行业标准、规范和规定等；

c）基础资料（包括地质勘察资料、设计图纸、施工组织设计等）；

d）各阶段审查意见；

e）上阶段的风险评估结论。

（3）风险评估方法及分级标准

（4）风险评估内容

（5）风险对策措施及建议

（6）风险评估结论

4. 评估结论应明确风险等级，可能发生事故的关键部位、区域或节点、事故发生概率、规避或者降低风险的建议措施等内容。

5. 风险评估报告格式

（1）封面（附图1所示）

（2）评估机构评估资质证书副本

（3）扉页

a）扉页一（附图2所示）

b）扉页二：评估小组人员名单及职称等

（4）目录

（5）编制说明

（6）正文

（7）附件及附录

八、实施要求

1. 项目部应根据风险评估结论，完善施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案，制定相应的专项应急预案，对项目施工过程实施预警预控。

2. 施工安全风险评估工作费用在项目安全生产费用中列支。

附图1 评估报告封面示例

附图2 评估报告扉页一示例

注：编制单位加盖公章；评估小组负责人应亲笔签名