风景园林法规

风景园林法规的应用

学院：风景园林学院专业：园林

学号：姓名：指导老师：

摘要：园林法规，属国家经济技术法规,是自然资源的保护和利用,环境保护和城市建设管理法规的组成部分。内容包括城市绿化、

园林和风景名胜区三个方面，性质上分为行政管理法规和技术法

规两种。园林作为一项公益事业与城市规划、城市的绿化和美

化，公园和风景名胜区的管理、文物保护、环境保护等密切相

关。园林的生产和建设作为一项产业，不可避免的与一些经济政

治环境等方面的法律法规和管理制度相联系。

关键词：风景园林法规案例分析城市绿化条例

正文风景园林法规的研究范围比较大，主要包括与风景园林

密切相关的一些法律，如城乡规划法、风景名胜区条例、环境

法、森林法、城市绿化条例、建设法等。

案例内容近年来，青海省加大力度开展创建“省级园林城市”和“优秀旅游城市”等活动，然而，屡屡出现的毁坏绿地和砍

伐树木事件，给城市留下了不少伤痕。

该事件主要是破坏绿化事件屡禁不止。进入4月份后，栽植树木的场景在青海一些市区随处可见，然而，这个月青海一些市区频频

出现破坏园林绿化事件。记者从市森林公安局园林派出所了解到，4月1日至25日，园林派出所出警超过30次，出警人数超过60人次。

另外提供一些实际案例。4月9日，贾某在城西区五四西路未经许可

擅自移植绿篱22.7米，使得这部分绿地受到损伤，并砍伐直径8厘米榆树1棵。同日，北京中福通信工程有限公司成都分公司六处在城北区海西西路维修网通线路时，未经园林绿化管理部门审批，擅自毁

坏绿地20平方米。4月13日，青海省协联商贸商业有限公司在城中区南川东路55号院内进行危房改造时，未按审批规定，擅自砍伐树木8棵。 4月20日左右，城东区郊区村民一夜之间将今年新栽植在开发

区附近南绕城快速路绿化带的100多棵小丁香移走，用来绿化自家的庭院。4月22日，市政公司在没有任何手续的情况下将南川东路13号院中的100多棵榆树砍伐，引起这个院住户的强烈不满。 4月24日至25日，一精神病人在海湖桥底下大肆毁坏今年新栽植的树苗，100多棵小杨树及其它树木被折断毁坏……诸如此类的破坏绿化事件防不胜防。

西宁市森林公安局副局长吴孝正向记者介绍，近年来发生的破坏园林绿化事件种类繁多。据了解，随着青海一些市区危房改造、房产开发等项目的增多，开发商砍树、毁树事件时有发生，这种破坏绿化的现象主要有以下几种：一是个别开发商或单位在没有办理任何手续的情况下，偷偷将树木擅自砍伐；二是尽管开发商办理了砍伐手续，但实际砍伐的树木远远超过了砍伐手续中审批的数量；三是尽管办理了树木移植手续，但不按规定移植，而是将树木违规砍伐，或者不按科学的方法移植导致毁坏树木；四是在景点改造中，擅自随意改造绿地或缺乏保护意识破坏绿化。

案例分析：本案例涉及《环境保护法》、《城市绿化条例》等法律条文。

根据《城市绿化条例》

第三章保护和管理

第十八条城市的公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及干道绿化带的绿化，由城市人民政府城市绿化行政主管部门管理；各单位管界内的防护绿地的绿化，由该单位按照国家有关规定管理；单位自建的公园和单位附属绿地的绿化，由该单位管理；居住区绿地的绿化，由城市人民政府城市绿化行政主管部门根据实际情况确定的单位管理；城市苗圃、草圃和花圃等，由其经营单位管理。

第二十一条任何单位和个人都不得损坏城市树木花草和绿化设施。砍伐城市树木，必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门批准，并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。

第二十二条在城市的公共绿地内开设商业、服务摊点的，必须向公共绿地管理单位提出申请，经城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位同意后，持工商行政管理部门批准的营业执照，在公共绿地管理单位指定的地点从事经营活动，并遵守公共绿地和工商行政管理的规定。（案例分析一些临街商铺在行道树上乱钉钉子、悬挂东西、随意修剪树木、在树坑中乱堆放垃圾和乱倒污水现象普遍存在。此案例便是私自破坏了绿地，违反了规定）

第二十三条城市的绿地管理单位，应当建立、健全管理制度，保持树木花草繁茂及绿化设施完好。

立法背景：城市绿化事业发展很快。但近年来，绿化工作也遇到一些新情况和新问题。1999年政府制定的《城市绿化条例》办法，已

明显与青海一些市区城市绿化工作的发展不相适应。随着国家建设用地政策的调整、经济社会的迅速发展，运用立法权，制定适合实际的城市绿化条例，建设国家园林城市的经验做法通过立法固定下来是十分必要的。2010年初，人大常委会和政府就将该立法项目列入年度立法计划，经人大常委会三次审议，2011年10月31日第三十七次会议通过了条例，2012年1月1日起施行。条例的颁布实施，将进一步规范城市绿化建设，加强城市绿化管理，保护和改善城市生态环境，巩固和发展已经取得的绿化成果。

作用及意义：1、有利于构成完整的绿地系统和优美的景观。2、极大的改善了我国的生态，净化了环境，美化了城市，提高了城市居民生活质量，为人民群众提供了优美的游览休闲园地和开展科学文化活动的场所，促进了人民群众的身心健康。3、有利于规范我国城市绿化的规划、建设、保护和管理，加速城市绿化建设，加速城市绿化发展。

总结通过一个学期的学习，我逐渐对园林法规有了一个初步的认识，通过课堂上老师讲的理论和放的案例视频，了解了客观理论和实际应用。作为一名园林专业的学生，学习了解风景园林法规有助于理解我国风景园林法规的基本概念和基本知识，熟知管理活动中合法与不合法的界限。对于增强法律知识，提高专业人才的法律素质有很大的作用，对增强我们对于园林行业的认识和提高竞争力有很大的帮助。

参考书目：

《城市绿化条例》