在工程建设过程中

在工程建设过程中，每个工程都难免造成工程变更，如设计不够周全或受某种客观条件限制前期勘察设计不够深入，造成实际施工条件与提供招标文件不符，引起的设计变更，合同变更。工程变更一般包括工程量变更、施工条件变更、进度计划变更等，在工程实施过程中，工程变更普遍存在，一旦涉及费用调整直接影响业主方与承包方的切身利益，是业主方、承包方都比较敏感的问题。费用调整的基础在于变更单价的确定，监理工程师客观、公平、公正、科学的态度，在维护业主利益的前提下，不损害施工方的利益，做好变更单价的审核工作，妥善处理好业主方与施工方的关系，有利于促进工程建设顺利开展。

关键词：工程变更；单价审核；方法；

一、变更单价的几种形式

（1）设计变更：在工程实施过程中，由业主下发设计蓝图、设计变更通知书与合同项目对比新增加的项目。

（2）合同外新增项目：在工程实施过程中，为完成工程所需的任何额外的工作。

（3）承包人原因引起的变更：承包人根据工程施工的需要，要求监理人对合同中的任一项目和任一工作做出变更。

（4）计日工：在工程实施过程中，监理人认为有必要要求承包方采取计日工方式完成的变更工作。

二、变更单价审核的基本原则

变更处理原则一般遵照施工合同中变更处理原则执行，但基本大同小异，根据水利工程招标文件范本变更需调整合同价格时，按以下原则确定合同单价或合价

（1）《工程量清单》中有适用于变更工作的项目时，应采用该项目的单价。

（2）《工程量清单》中无适用于变更工作的项目时，则可在合理的范围内参考类似项目的单价或合价作为变更估价的基础，由监理人与承包人协商确定变更后的单价或合价。

（3）《工程量清单》中无类似变更项目的单价或合价可供参考，则应由监理人与发包人和承包人协商确定新的单价或合价。

三、变更单价审核的几种实用方法

处理变更单价时，拿到变更项目申报文件，查看设计蓝图、设计变更通知单或其他变更文件与合同中工程量清单项目对比，如工程量清单中无此项目，再查看该项目在招标文件中是否有其他规定包含在某项单价或合价中，如不包括在某项单价或合价中，可以同意变更申请。承包人上报变更单价申报文件后，首先审核变更项目是否适用于投标文件《工程量清单》项目单价，如适用，可直接套用《工程量清单》中的项目单价。如不适用，对照投标文件看是否有类似项目，如有类似项目可部分采用，还应考虑投标报价水平。

（1）直接套用法：

例如某水电站引水隧洞施工过程中，由于地质条件变化，设计下发设计变更通知单将原设计一级配C25 喷聚丙烯纤维混凝土(100mm)修改为一级配C25 喷聚丙烯纤维混凝土(150mm)，能否直接套用《工程量清单》中的项目单价？

原因分析：改项目为非承包商原因变更，设计变更成立。

审核变更单价：经查阅投标文件《工程量清单》尾水隧洞工程量清单项目中有一级配C25 喷聚丙烯纤维混凝土(150mm)且洞内作业条件相同，可以直接套用尾水隧洞内相同项目的单

价。

该方法做起来很实用且简单，只要熟悉招标文件、投标文件、合同条款就不难做出判断，并且依据充分。

（2）间接或部分套用法：

例如某工程锚杆支护项目，原地下洞室锚杆支护设计为砂浆锚杆Φ28，L=5m，后因现场实际地质情况，投资等方面考虑，将原设计砂浆锚杆改为Φ25，L=5m，如《工程量清单》中有Φ25，L=5m，但与变更修改部位的适用范围不同，为地面支护项目，这样就不能直接套用了。如《工程量清单》中有Φ22，L=5m，变更修改部位的适用范围相同，且施工使用的钻孔机械相同，则可间接套用。

首先确定投标使用的是那一年版的什么定额，经查阅后确定为2004年版《水电建筑工程预算定额》，该定额下册第5章锚喷支护工程中地下洞室普通砂浆锚杆定额中人工、材料、机械台班定额耗量的变化与锚杆长度有关，锚杆直经变化对施工所需的人工、除锚杆外其他材料、机械台班耗量无影响，可直接按承包人投标时根据自身施工水平调整的投标报价中的人工、除锚杆外其他材料、机械台班耗量，将锚杆耗量替换为Φ25的钢筋耗量，计取相应的间接费、利润、税金等得出变更审核单价。

如《工程量清单》中有砂浆锚杆Φ25，L=6m和砂浆锚杆Φ25，L=4m，变更修改部位的适用范围相同，且施工使用的钻孔机械相同，根据这种情况可采用内插法计算出变更项目砂浆锚杆Φ25，L=5m所需的人工、材料、机械台班耗量，计取相应的间接费、利润、税金等得出相应变更审核单价。

（3）新编单价法

变更申报项目比对上述两种方法，都不适用时采用此种方法。此种方法相对较复杂，这与自身的业务水平和施工经验关系密切，首先审核该项目的变更依据是否齐全，仔细研究变更文件的内容（施工工艺、材料标准等设计技术要求），根据设计变更的工作内容及要求审核申报的变更资料所编制的单价分析表采用定额是否正确，如定额采用正确，直接按照编制投标文件时采用的定额，如不正确，根据设计文件及现场实际施工情况确定新的定额子目，如编制投标文件时采用的定额中没有适用变更项目的定额，可参考其他定额或根据实际的人工、材料、机械台班耗量情况自己编制新的单价分析表。通过熟悉招、投标文件及合同文件，检查确定变更项目单价的取费标准是否正确。下面举例说明此种做法涉及的相关文件及知识。例如某进水口边坡支护工程，由于边坡地质原因新增普通砂浆锚杆支护项目（Φ22，L=4.5 m），查阅合同、招、投标文件，无适用项目和类似项目，应采用新编单价法。

根据变更申报依据，查阅普通砂浆锚杆支护项目（Φ22，L=4.5m）的施工方案的施工机械为气腿式手风钻钻孔，施工顺序为先插杆后注浆，根据适用的施工机械选择投标使用定额中相应锚杆支护项目的子母，如定额中没有相应规格的锚杆，可采用内插法计算变更项目的人工、材料、机械台班耗量，并应仔细阅读定额的总说明和锚杆支护项目定额部分的说明，看是否有因施工高度钻孔角度等原因造成的人工、机械耗量的调整系数。人工、材料、机械台班单价采用投标单价，如投标文件中没有的材料、机械台班单价，可以采用市场价和查阅相应定额的施工机械台时费定额确定机械台班单价，取得相应参数后编制单价审核表，确定审核单价。