最新整理立足县情突出特色.docx

最新整理立足县情突出特色县域经济是一个县行政区划范围内的经济总和，是国民经济的重要基础。

古语云：“郡县治，天下安。

”县一级是宏观与微观、工业与农业、城市与农村的结合部，城乡统筹和基层政权巩固的关键点，因此，加快县域经济发展至关重要。

一、要充分认识加快县域经济发展的重要意义作为国民经济中一个具有综合性和区域性的相对独立的经济单元，县域经济具有开放性、城市性的特点，而且具有历史的延续性、地域的差异性、行政的管辖性和经济的统筹性。

同时，在县域经济系统中，既包含了全民所有制、集体所有制、个体经济、私营经济与混合所有制经济等多种经济形式，又包含工业、农业、商业、交通运输及金融保险服务业等多种产业，还包括财政、计划、税务、物价、土地、社会保障、工商行政管理等多种经济管理活动。

因此，县域经济是国民经济的缩影，对国民经济稳定协调发展具有不可替代的基础作用。

党的xx大报告在谈到全面繁荣农村经济，加快城镇化进程时，第一次明确提出“壮大县域经济”。

这不仅体现了党和国家对县域经济发展的高度重视和极大xx，同时阐明了县域经济的发展壮大，对解决“三农”问题、全面建设小康社会的重要性和紧迫性。

把发展县域经济放在战略位置来抓，是社会主义市场经济发展新阶段的必然要求，是我们欠发达地区摆脱困境的迫切需要，也是我们在西部大开发战略中抢抓机遇的现实选择。

特别是在西部少数民族边疆地区，加快发展县域经济更是维护社会政治稳定、巩固党的执政地位的根本要求。

因此，我们必须认清形势，居安思危，增强加快县域经济发展的紧迫感和责任感。

在当前的新形势下，县域经济的发展出现了新特点和新变化，已经进入了一个困难和希望并存的重要转折阶段，既面临着传统优势弱化、竞争压力增大的严峻挑战，又面临着发挥比较优势、参与产业重组、拓宽发展空间的新机遇。

和硕县位于xxxx腹地，天山山脉中段南麓，南濒中国最大的内陆淡水湖——博斯腾湖，水土光热资源和矿产、旅游资源比较丰富。

近些年来，县委、政府大力实施优势资源转换战略，突出特色，发挥优势，加快发展县域经济，扶持和培育龙头企业，促进了农业产业化经营，初步形成了具有特色的产业格局。

农副产品加工、石材加工、旅游开发三大产业呈现“三足鼎立”之势。

在xxxx县域经济发展水平整体偏低的背景下，和硕县屡尝改革先机，按照“扶持龙头企业，就是扶持农民”的思路，培育和扶持了麻黄素、甘草、芳香植物、番茄、辣椒制品以及人造板厂等一批龙头企业，促进了农业产业化经营。

依托境内丰富的花岗岩资源发展起来的石材加工业已成为县域经济的支柱产业。

现有8家外来投资企业入驻和硕，形成年生产花岗岩板材20万平方米的生产规模，而且这一产业发展潜力巨大，前景十分看好。

以金沙滩为主的旅游业作为县域经济新的增长点，这几年发展迅速，为和硕县带来了大量的人流、物流、信息流和资金流，在招商引资、商贸洽谈、产品促销、吸引人才、优势资源配置等各个领域发挥出了“品牌效应”和“资本效应”，凸现出旅游业的联动效益，拉动了和硕县域经济快速发展。

虽然我们在发展县域经济中，形成了具有特色的产业格局，但是几大支柱产业优势还不突出，整体实力不强，新兴的支柱财源培育成效不甚明显，对县级财政的贡献率不大，造成长效发展的投入不足；在市场经济形势下，结构性矛盾比较突出，以资源开发为主、以传统产业为主的经济结构未得到根本转变，对外开放的整体形象和软硬环境欠优，存在着一些体制性的矛盾，从而对企业融资产生了一定的影响；交通、水电等基础设施建设相对落后等等。

这些问题是制约县域经济快速发展的“瓶颈”，必须要认真加以解决。

二、加快发展县域经济必须遵循的几个原则一是发挥优势的原则。

发展县域经济，首要的还是立足县情，突出特色。

立足县情就是要充分挖掘县域内的优势资源，走资源转化的路子，把资源优势转化为产业优势，进而变为经济优势。

和硕县地处南北疆交汇地带，314国道横穿县境，南疆铁路离县城仅40公里，小草湖至和硕高等级公路、和硕至库尔勒高速公路的加紧建设，使和硕的交通区位优势更为明显。

同时，相对于北疆部分地区和南疆其他地区来讲，和硕县劳动者素质比较高，易于接受新思想、新观念。

我们必须紧紧抓住和依靠这些优势，把县域经济放到全州的总体部署和大局中去定位，立足县情，发挥优势，破除“大而全”、“照搬模仿”、“盲目跟风”、“粗放加工”的观念误区，树立“不求所有，但求所在”、“不求其多、但求其特”、“不求其全，但求其精”的特色经济新理念，选择带有地方特色和比较优势的发展项目，找准本县域的特色定位。

还要积极实施品牌战略，大力引导和支持有能力、有规模的企业树立品牌，用品牌的影响力，形成竞争力，逐步走上规模化、品牌化、名牌化的道路，集中人力、财力、资源优势，把“特色”做大、做强，使“特色”上规模、上档次，把“特色”做成县域经济的支柱产业，最终实现用特色产业带动县域经济社会的整体大发展。

二是城乡统筹的原则。

发展县域经济是统筹城乡经济社会发展，全面建设小康社会的客观要求和重要内容。

只有县域经济发展壮大了，才有可能从根本上解决农民收入增长缓慢和县级财政入不敷出这两大难题。

县域经济以县城为中心，集镇为纽带，广大农村为腹地，城乡兼容，既有城镇经济，也有乡村经济。

因此，要把城镇和农村经济社会发展作为整体进行统一规划，通盘考虑，把城镇和农村中存在的问题及其相互因果关系综合起来统一想办法解决，改变“城乡两策，重城抑乡”的思路，优先考虑农村，从城乡各自的小循环、小系统走向城乡统一的大循环、大系统，树立城乡一盘棋的思想，加大对基层的投入，兼顾县、乡、村三个层次协调发展，发挥城镇辐射带动优势和城乡之间的关联优势，打通城乡，资源共享，双赢共荣。

三是市场导向的原则。

随着社会主义市场经济体制的逐步建立完善和县域经济市场化水平的不断提高，市场对县域经济发展的影响和约束力越来越强，决定经济发展的因素已不再是生产能力，而是市场需求；不再是能生产什么，而是如何发挥比较优势，实现产业结构的不断调整优化，使特色产业和产品有市场、有效益、有竞争力。

因此，市场才是发展县域经济的最大手段。

我们必须以市场和消费为导向，在加快农业产业化生产经营上实现新突破，从而得到一个远大于县域经济的创造性空间，充分发挥市场在资源配制中的基础性作用，县域经济发展就能获得源源不断的动力。

四是开放带动的原则。

县域经济是国民经济的重要组成部分，需要在继承中创新，在创新中发展。

更需要我们各级干部思想观念的开放和县域经济的全方位开放。

加快发展县域经济必须要创新观念，与时俱进，树立“敢为人先”的思想意识，破除陈旧的小农经济和计划经济思想束缚，去掉怕竞争、怕失败、怕风险的观念，树立市场意识、竞争意识、创新意识，在思路创新、机制创新、环境创新等方面下功夫。

加快发展县域经济必须要扩大开放，通过扩大开放来解决资金、技术、人才和项目的问题，解决与外部经济乃至全国经济的融合度问题，更重要的是解决培育新的经济增长点的问题，以大开放带动大发展。

五是可持续发展的原则。

可持续发展是目前和今后人类社会的永恒主题。

发展县域经济必须把可持续发展放在突出位置，决不能以牺牲环境为代价，换取经济的暂时发展，而必须要加强生态环境的建设和保护，保持县域经济的持续、健康、快速发展。

但县域经济发展似乎很容易走入一个误区，那就是只要经济指标，忽视环境指数。

自然资源是实现县域经济可持续发展的载体，是不可再生的，如果县域经济是建立在对自然资源掠夺性开发和无所顾及的制造污染的基础上，无疑是“杀鸡取卵”、“涸泽而渔”，最终带来的不是县域经济高速发展的“硕果”，而是环境污染的“苦果”、“恶果”，使特色经济失去载体，停滞不前，甚至于倒退。

因此，加快发展县域经济必须要合理开发、保护和整治县域内的国土资源，适度开采地下水，坚持山、水、田、林、路综合治理，造林绿化，治理水土流失，保护生物多样性，建设好生态环境。

还要严格控制工业污染和生活污染，使环境质量得到明显改善，实现县域经济的可持续发展。

三、发展壮大县域经济采取的措施一是发挥优势，突出特色。

特色就是优势，特色就是竞争力。

发展县域经济必须要注重发挥比较优势，突出特色产业，把培育特色经济与调整县域经济结构相结合，宜农则农，宜工则工，宜游则游。

和硕县在壮大农副产品加工业方面，主要从强龙头、壮基地、带农户入手，狠抓了种植业结构的调整优化，大面积推广喷滴灌等节水灌溉设施和间作套种技术，大力发展了设施农业，形成了以葡萄、杏子、红枣、麻黄草、甘草、芳香植物、番茄、辣椒、蔬菜为主的特色种植业，构筑了颇具特色的农业产业带。

现已建成微喷灌、滴灌基地5.9万亩，建成无公害农产品生产基地12万亩，申请绿色产品证书5个，成为xxxx重要的无公害生产基地。

畜牧业是和硕县的重要产业之一，我们以发展现代畜牧业为方向，以农区畜牧业为重点，坚持以市场为导向，因地制宜、因户制宜、宜大则大、宜小则小，逐步实现了传统畜牧业向特色畜牧业转型，不断发展壮大畜牧业，促进了农村产业结构的调整。

同时，我们还要继续发挥矿产、旅游资源丰富的优势，把已初具规模的这两大支柱产业作为重点进行扶持，继续扩大规模，提高质量，占领市场，使产业的规模效益尽快显现出来，真正把这两大产业培育发展成为振兴县域经济的支柱产业。

二是深化改革，工业强县。

工业化是农业产业化、城镇化的前提和基础，只有加快推进工业化，才能提升农业产业化，带动城镇化。

发展县域经济仅靠农业只能解决温饱问题，难以实现强盛。

和硕县处于西部不发达地区，要发展县域经济，必须走出一条优化一产、壮大二产、繁荣三产，依托农业发展工业的强县之路。

我们首先从深化企业改革入手，先后对县域内的几家“老大难”国有企业进行改制，政府从直接投资办企业中全部退了出来，而把工作重点放在了引导、扶持、服务上来，着力为企业的发展创造良好的外部环境。

同时，发展工业还要相对集中，产业聚集，决不能走“村村点火，户户冒烟”的老路。

要坚持突出特色，发挥优势，加强企业协作分工，搞好产销紧密衔接，变单个优势为群体优势。

就和硕县来说，就是要加快清水河工贸经济区建设，使之真正成为名副其实的全国第三批乡镇企业东西合作示范区。

当然，园区的建设要立足本地实际，树立经营城镇的理念，走市场化的路子，盘活城镇土地资源，形成多元化的基础设施建设投入机制，兴建布局合理、激励发展、政策优惠的工业园区。

要坚持边建设边招商，以招商促建设，滚动发展。

要以园区经济为载体，营造竞争优势，发展和壮大工业，以此带动和提升整个县域的工业化水平。

三是创新环境，招商引资。

优势资源是引资的资本。

资金的匮乏，限制了特色产业的规模发展，使特色产业长期在小规模、低效益状态下运行，造成资源的浪费，从而影响到县域经济的可持续发展。

因此，保障特色产业的可持续发展必须加大招商引资力度。