“保安全、促稳定、强管理”集中行动实施方案

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“保安全、促稳定、强管理”集中行动实施方案

为贯彻全省交通运输系统“保安全、促稳定、加强行业管理”电视电话会议精神，落实河北省交通厅、高管局、承赤筹建处关于做好当前安全与稳定工作的指示，结合“安全生产年”、“安全生产月”、“打非治违”等专项活动和我项目部工作实际，制定本方案。

一、制定原则和目标任务

按照“安全第一”、“谁主管、谁负责”、“一岗双责”、“党政同责”和“一把手总负责”的原则，对我标段安全生产、信访维稳实施包保责任制，而且要一包到底。确保把安全稳定作为今年“首中之首、重中之重”的政治人物抓好抓实，见到成效。确保不发生重特大安全生产责任事故，确保不发生影响稳定的群体性事件，确保为党的十八大胜利召开创造安全稳定的环境。

二、组织机构与分工

㈠驻地办成立以驻地为组长的“保安全、促稳定、强管理”集中行动领导小组。

组长：XXX

副组长：XXX XXX

成员：XXX XXX

领导小组总体负责“保安全、促稳定、强管理”集中行动组织领导工作。领导小组成员按照业务分工对各自分管范围内有关安全与稳定工作进行督促、检查和指导。

㈡“保安全、促稳定、强管理”集中行动领导小组下设办公室

主任：李峰

成员：XXX XXX

领导小组办公室负责“保安全、促稳定、强管理”集中行动日常工作，对上级和领导的安排部署负责组织、协调、落实，负责此次集中行动的任务确定、检查督导、总结讲评、情况通报等具体工作；办公室主任、副主任按照具体业务分工对各自分管范围内有关安全与稳定工作负责协调监管，并负监管责任。

三、时间安排

自2012年6月1日起至2012年10月31日。

四、重点内容

㈠安全生产深入扎实开展“安全生产月”、“安全生产年”建设、“平安工地”建设、安全生产标准化建设、“打非治违”等专项行动，积极构筑消防安全“防火墙”工程。坚持日常安全监督管理与安全生产专项活动相结合，统筹兼顾，协调推进。深化重点工作领域的安全整治，集中解决影响生产安全的突出问题和薄弱环节。

一是继续突出做好安全生产监管，严格执行隧道、高墩大跨桥梁、高填深挖路基施工风险评估制度，加强施工关键部位与重点环节的安全监控，强化施工现场和驻地安全管理，严格危爆物品存储使用和森

林防火等各项工作。

二是继续加强食品卫生安全管理、车辆安全管理，尤其是行车安全、消防安全、职工人身安全管理等工作。

㈡信访维稳，认真研究当前影响我项目建设的热难点问题，从源头消除影响和谐稳定的各种因素，加大矛盾纠纷排查调处力度，加强信访与群体性不稳定事件预警预防，健全应急预案和工作机制，全力维护我项目建设的和谐稳定。

一是严格依法实施土地征用和拆迁补偿相关工作，加强与当地有关部门沟通协调，做好对群众的法律宣传与政策讲解，避免因征拆补偿损害群众利益而导致不稳定事件发生；杜绝工程转包、借用资质等违法星期，规范工程分包与劳务合作，落实资金支付渠道，加强工程款支付与农民工工资发放的监督检查，严格监管与农民工人身安全紧密相关安全生产条件的落实，切实防止因资金拖欠和安全事故赔偿不到位等引发不稳定问题。

二是依法规范劳动合同管理，保障职工合法权益，妥善处理劳动争议，关注职工思想动态，防止出现集体上访和其他不稳定事件。

㈢强化管理加强领导，落实责任，强化措施，加强决策风险评估，着力排查整治重点工作领域安全隐患，做好预警预防、应急管理和值班备勤，进一步强化管理，提升水平。

一是继续坚持“谁主管、谁负责”、“一岗双责”、“党政同责”，管业务必须管安全稳定，落实领导包保责任制，分解目标任务，细化工作措施，实施目标管理，做到“三落实”，即责任落实到人头、措

施落实到岗位、工作落实到一线，并组织目标考核，严格奖惩措施，切实健全和完善安全与稳定工作责任体系。

二是进行科学决策，在重大决策前开展稳定风险评估，提出消减风险的对策措施，加强组织领导，明确责任内容，做到“三到位”，即关键环节和重点领域的隐患排查治理到位、监管和保障工作到位、预警和应急值守到位。看好门、管好人、尽好职、办好事，确保全局安全与稳定。

五、方法步骤

坚持突出重点与统筹兼顾相结合，自查自纠、互相检查与督查指导相结合，“保安全、促稳定、强管理”集中行动分以下几个阶段进行：

㈠自查自纠阶段（6月），严格按照筹建处《关于印发2012年“安全生产月”活动实施方案的通知》要求，扎实开展“安全生产月”活动的同时，结合工作实际，制定切实可行的“保安全、促稳定、强管理”集中行动工作方案。下大力开展安全与信访维稳“拉网式”自查自纠，做到区分难度、突出重点，既全面、又深入，有层次、分级别。排查中发现的一般安全隐患，应立即整改；重大和一时难以整改的，应落实责任、措施、资金、时间和预案，专人专办，做好事故预警预防，限期整改；排查中发现的矛盾和不稳定因素，积极调处；一时难以解决的，指定专人，明确责任，积极温控，做好预警预防，限时解决。要做好安全隐患排查整治台账和矛盾纠纷排查调处台账登统、工作总结和信息报送。

㈡检查阶段（7月）“保安全、促稳定、强管理”集中行动领导小组办公室。根据情况，对全线进行检查。具体检查时间由主任确定，检查组应围绕本次集中行动工作重点和主要内容，按照有关要求对发现的隐患问题和不足，知无不言、言无不尽，同时提出整改建议。检查结束后，按要求向筹建处报送检查情况和总结。

㈢督导阶段（8月）上旬，根据集中行动实际开展情况，筹建处将对项目进行督导检查。中旬，项目部要针对自查自纠和筹建处督导过程中发现但尚未整改完毕的安全隐患，以及尚未调处的矛盾纠纷和尚未消除的不稳定因素，进行彻底整改，除特殊情况外，应在8月31日前完成全部整改工作。

㈣巩固成果阶段（9月-10月）

项目部要在阶段性工作基础上，积极总结经验，巩固工作成果，采取坚决措施，防止反复、杜绝反弹，切实提高管理水平。特别是要做好党的十八大期间安全与稳定工作，下大力度，采取断然措施，严防死守，全力以赴保安全、竭尽全力促稳定。

六、要求

㈠高度重视，加强领导。要充分认识当前开展“保安全、促稳定、强管理”集中行动对堵塞管理漏洞，提升管理水平，消除影响高速公路建设发展安全与稳定的各类问题，确保安全发展、稳定发展、科学发展的极端重要性，并切实增强做好安全与稳定工作的紧迫感、责任感和使命感。要加强组织，明确责任，按照要求全面深入扎实开展工作。