水生态文明建设情况

**市水生态文明建设情况汇报

（2017年3月5日）

首先，代表市委、市政府，欢迎乔司长一行来**调研指导工作。下面，把我市加强水生态文明建设相关工作情况作一简要汇报。

一、基本情况

**位于**省东南部，现辖8县（枣强、武邑、武强、饶阳、安平、故城、景县、阜城）、1市（深州）、2区（桃城、冀州）、1个工业新区、1个滨湖新区，114个乡镇，4994个行政村，总面积8815平方公里，人口452万。2016年全市生产总值达到1413.4亿元，同比增长7.8%；全部财政收入173.2亿元，公共财政预算收入95.7亿元，分别增长6.1%和8.1%。农村居民和城镇居民人均可支配收入分别为10069元和23787元。

我市因水得名，水系发达，有九条主要行洪排沥河道（潴泷河、滹沱河、滏阳河、滏阳新河、滏东排河、索泸河—老盐河、清凉江、江江河、卫—南运河），245条境内干渠以上渠道，7000多处坑塘，以及燕赵最美湿地的**湖。全市多年平均降雨量约495毫米、蒸发量1557毫米。全市多年平均水资源量6.13亿立方米，其中仅0.73亿立方米是地表水水资源，人均水资源量148立方米，仅为全省人均水平的48%，全国的6.7%，全球的2%，水资源十分匮乏。全市耕地面积870万亩，人均耕地近2亩，高于全国、全省平均水平。粮

食总产稳定在70亿斤以上，人均粮棉油产量连续多年居全首第一位，是**省重要的农产品生产基地。经济社会发展依赖超采深层地下水，年超采深层地下水8-10亿立方米，约占全省超采量的20%，形成了覆盖全市8815平方公里、中心水位埋深120米的地下水漏斗区，引发了地面沉降、机井加速报废、咸水入侵深层淡水等多种并发症，水生态环境亟待修复与改善。

二、完成的主要工作

近年来，**市委、市政府高度重视水生态文明建设工作，大力推动地下水超采治理、南水北调、河湖水系连通等工作，将其作为打基础、利长远的战略工程和实现绿色崛起、生态振兴的支撑。通过近三年的努力，水生态文明建设取得积极成效。

（一）科学编制规划，做好顶层设计。我们根据中央和省加快生态文明建设、推动绿色崛起的总要求，抢抓机遇，积极谋划，与水利部水规总院建立了战略合作意向，共同开展了水利规划顶层设计。聘请中国工程院院士王浩、康绍忠，水利部、水规总院、水利厅、省水利设计院等权威专家成立了专家咨询委员会，开展了水生态修复、河湖连通、地下水超采治理顶层规划设计，在全省率先完成了《**市水生态修复暨河湖水系连通规划》、《**市地下水超采综合治理总体方案》等规划设计。委托**省水利水电勘察设计研究院、天津大学等单位合作编制完成了《**湖综合治理规划》、《**市区水系规划》、《滏阳河综合治理规划》、《**市抗旱规划》、《**市城区河道岸线（蓝线）规划》等一系列水利规划。研究制定并印发了《**市水利发展“十三五”规划》、《**市关于

落实<**省节约用水规划（2016-2020年）>的意见》，编制了《班曹店排干、胡堂排干生态修复工程建设方案》、《滏阳河市区段上下游生态修复工程建设方案》、《**湖北湖退田还湖试点方案》、《清凉江**湖水系连通工程可行性研究报告》、《**市滏阳河龙眼湖郊野公园工程建设方案》，谋划了南运河**市段综合治理、滹沱河综合治理等项目。

（二）扎实推进地下水超采综合治理。自2014年开展地下水超采综合治理工作以来总投资79.38亿元，其中省以上下达资金76.68亿元，形成农业压采能力6.2亿立方米。截至目前，2014、2015年度项目已经完成；2016年度项目投资完成率73%；2017年计划实施井灌区高效节水项目1万亩，正在加紧开展前期工作。工作中，我们坚持用改革办法和市场思维，努力探索长效管护机制，认真总结可复制、可推广的经验。

1、大胆探索，努力创新节水压采长效体制机制。坚持先建机制、后建工程的原则，成立专门的体制机制创新组和8个课题组，研究制定了《关于推行“一提一补”农业节水机制的指导意见》、《高效节水项目建管一体化模式实施细则》等20多个文件。建立乡镇水利站54个，核定编制239名，建成县、乡、村三级农村用水合作组织950个，在规范用水秩序、水价改革、工程运行维护等方面，发挥了重要组织保障作用。

2、创新模式，引导社会资本参与压采项目建设管护。引入大禹节水集团股份有限公司参与水利工程建设和运营，在水利项目建设、改造、运营维护管理等方面通过“PPP”模式开展全面

合作。目前，我们已经多次与大禹集团对接洽谈，全市的战略合作协议已经签约。武邑县已与大禹节水集团签订了合作协议，一是将全县地表水灌溉项目116个扬水站点工程，由大禹集团实行物业化管理；二是通过竞争性谈判确立建设9000亩高标准远程监控节水项目，实现实时监控各地块用水情况；三是以股份合作形式参与武邑县现代农业园区的节水灌溉改造项目。

3、深化改革，加快推进水权和农业水价改革。农业用水按照耕地面积确定各用水户的水权，发放农业用水户水权证97.57万册，发放率达100%。编制完成了《**市水权交易试点工作方案》和《**市水权交易办法》（试行），今年将探索开展水权交易试点。全面推行“一提一补”农业水价改革新政策，按照省要求，今年春灌全市81个乡镇、1144个村、246.49万亩耕地可全部实现改革政策落地。

4、综合施策，发挥压采项目综合效益。整治新开河渠4782公里，渠道防渗3125公里，扩容整治坑塘438处，全部实现互联互通，建设涵、闸、扬水站16087座、灌溉试验站1座，改善灌溉面积278万亩，新增高效节水面积52万亩，引蓄地表水能力由3亿立方米增加到7亿立方米。调整种植模式69.6万亩，还林还湿21.4万亩，实施冬小麦春灌节水稳产配套技术348万亩次，小麦保护性耕作节水技术25万亩次，小麦玉米水肥一体化节水技术4.8亩，蔬菜膜下滴灌水肥一体化节水技术12.92万亩。2016年抓住上游来水机遇，实时监测水质，适时启动引蓄水工作，全年引蓄水总量较常年偏多57%，达到4.7亿立方米，**

湖水位达到近二十年最高水位，大部分河渠、坑塘都蓄上了水，并进行了2-3次灌溉。有计划做好机井关停工作，现已关停城市自备井358眼，农用机井5167眼。据省水文局地下水监测数据对比分析，2017年2月底，我市深层地下水平均埋深比上年同期回升4.38米，浅层地下水平均埋深比上年同期回升0.5米。

（三）全面落实最严格水资源管理制度。我市实行最严格水资源管理制度的基本框架已全部建立，市政府成立了最严格水资源管理制度领导小组，实施最严格水资源管理制度的意见、实施方案和考核管理办法已印发实行，“三条红线”五项控制指标分解落实到各县市区，2016年全市用水总量15.20亿立方米，地下水开采总量11.13亿立方米，万元工业增加值用水量17.41立方米，农田灌溉水利用系数0.734，滏阳河****开发利用区、清凉江****水源地保护区、南运河南水北调东线调水水源地保护区水质均达到规定标准，完成了省政府下达的指标任务。全面加强水资源论证和取水许可管理，大力推进水资源税改革，核查移交纳税人965个。认真开展水资源执法管理工作，在地下水超采、禁采、限采区内，对向水功能区排污和重点排污企业进行了重点巡查，编制了《**市入河排污口规范化建设方案》，对辖区内的入河排污口全部进行登记和调查监测。加强节水型社会建设，重点用水监控单位计划用水率达100%，2016年对11家单位开展了水平衡测试。加强水资源监控能力建设，254处地下水水位监测站、126处非农取用水户取水量监测点、水资源监控管理信息平台建设任务已全部完成，地下水位监测井数据稳定上传率达到95%以