城市立体化社会治安防控体系建设工作方案

城市立体化社会治安防控体系建设工作方案
为深入推进平安建设，不断提升社会治安防控能力，依法严密防范和打击各类违法犯罪活动，切实维护我市社会治安大局持续平稳，为元旦、春节等节假日及全国、全省“两会”创造和谐稳定的社会治安环境，在全市开展立体化社会治安防控体系建设工作。

为确保工作取得实效，特制定本方案。

一、指导思想
根据《城市社会治安综合治理目标管理责任书》及《城市关于进一步加强单位内部治安保卫工作的实施意见》，努力推进治安防控机制创新，着力构建点线面结合、人防物防技防结合、网上网下结合、打防管控结合的“立体化”社会治安防控体系，全力守住重点部位、防住主要干道、控住多发案区域，管住重点人员、防范不稳定事件、努力提升人民群众安全感和满意度，有效维护社会治安大局持续稳定。

二、工作目标
按照“党委领导、部门联动，打防并举”的工作思路，通过整合全市资源、调整工作机制、优化防控模式，构建以综治委牵头，综治办主导、公安为主力，各乡镇（办事处）、市直及驻赤单位共同参与的立体化社会治安防控体系，对违法犯罪活动特别是可防性案件的主动预防、有效控制；对群访事件、非访人员快速反应、依法处置；对重点场所、阵地、高效管理、有力掌控；对治安复杂地区和突出治安问题及时发现、有效整治，全市基本建成全天候、全方位、立体化社
会治安防控网络，实现发案少、秩序好、群众满意的工作目标。

领导小组工作职责：负责对立体化社会治安防控体系建设工作的组织领导、统筹规划和工作部署，以及组织定期召开领导小组工作会议，听取工作汇报，解决突出问题。

领导小组下设办公室，办公室设在市公安局，由（人名）任办公室主任，办公室负责立体化社会治安防控体系建设工作的组织、实施、协调等工作。

四、职责任务
（一）市公安局职责
1、网格化巡逻、设卡盘查。

公安局组建机关勤务：巡逻队、巡特警武装：巡逻队、城区派出所治安巡逻队等三支：巡逻队，每天共80人负责对城区繁华地段、重点部位、人员密集场所进行：巡逻防控以及在城区进赴省进京非访和兹事。

（责任人：（人名）、责任单位：国保大队、各派出所、分局）。

城的嫌疑车辆、人员及携带物品进行盘查、询问，及时发现、抓获违法犯罪嫌疑人、有效震假各类违法犯罪活动。

（责任人：（人名），责任单位：巡特警大队、赤马港派出所、铺砌派出所、鲫鱼桥派出所、陆水湖派出所、陆水湖水上派出所）。

2、严打违法犯罪。

严厉打击“两抢一盜”和非法“上访”等影响公共秩序的各类违法犯罪活动，坚决遏制刑事犯罪高发态势和有效控制非法上访频发势头，努力做到“打得准、打得快、打得稳”，坚决把违法犯罪分子的嚣张气焰打下去。

不断增强人民群众安全感，切实维护全市社会治安平稳、有序。

（责任人：（人名）、责任单位：
刑警大队、各派出所、分局）。

3、便衣反扒。

公安局：巡特警大队抽调5人，城区5个派出所共抽调13人，总计17人，组成反扒、工作专班，在来场、财物中心、城市公交车、长途汽车站、火车站等人员密集场所常期开展便衣反扒；乡镇派出所自行组织警力在乡镇客运班车上不定期开展反扒、工作，确保人民群众财产安全。

（责任人：（人名）、责任单位：巡特警大队、各派出所、分局）。

4、应急处突。

由：巡特警大队30人，治安大队10人，蒲圻派出所10人、赤马港派出所10人、鲫鱼桥派出所5人等共65人组成的应急常备力量，随时准备应对和果断处置各类突发性、群体性事件，确保社会治安稳定。

（责任人：（人名）、责任单位：巡特警大队、治安大、蒲圻派出所、赤马港派出所、鲫鱼桥派出所）。

5、重点人员管控。

从严管控流动人员、盯紧重点人员、看牢重点群体。

坚持“以房管人、以业管人、以证管人”等措施，全面加强流动人员的管理；全面清理历年来涉暴涉恐、扬言报复社会、非正常访、肇事肇祸精神病患者、刑释解教、吸毒致幻等重点人员，严格落实责任包保，严防惹事生事；对重点人员严格落实分管局领导、派出所长、责任区民警三级捆绑责任制，严防赴省进京非访和兹事。

（责任人：（人名）、责任单位：国保大队、各派出所、分局）
6、安全隐患检查。

对重点单位、重点场所，特别是涉枪、涉爆、涉危、涉毒等单位，进行“地毯式”安全大检查，严格督促落实安全防范措施，切实做到“底数清、情况明、管得住”。

对安全防范设施
不具备、安防措施落实不到位的单位，一律下发整改通知书，责令限期整改，整改后仍达不到安全要求的，一律停业整顿，一律依法处罚。

（责任人：（人名）、责任单位：治安大队、各派出所、分局）。

7、网络與情查控。

加强对互联网、手机短信、微博、微信、QQ 群等新媒体，落实24小时网上巡查，及时收集情报信息，封堵、删除网上有害信息，坚决制止利用网络散布各种引发社会恐慌的谣言。

对发生的网络涉稳事件，要快速反应、妥善处置，防止形成炒作热点，切实掌握网络與论的主导权。

（责任人：雷鸣、责任单位：网安大队）。

8、公安宣传工作。

要借助电视台、熱线、通告、横幅等媒体、媒介进行宣传，通过宣传要将公安部门打击违法犯罪的法律宣传到位，将违法犯罪的危害性宣传到位，将依法打击违法犯罪的决心宣传到位。

通过宣传广泛，发动鼓励群众举报、参与、支持、配合打击违法犯罪活动，形成全社会齐抓共管的工作格局。

（责任人：任泽民、责任单位：政治处）
（二）乡镇（办事处）职贵
1、重点人员稳控。

要认真作好矛盾纠纷排查、调处及重点人员的稳控工作。

一方面要制定并落实责任制，大力排查调处矛盾纠纷，对已存在的矛盾纠纷不回避、不遮掩，不拖延，对重点事，重点人要严格落实“四包一”制度，影响较大的矛盾纠纷要实行“一事一策”，做到包事、包人、包责任、包时问化解，落实稳控责任，确保不发生本镇人员赴省进京“非访”事件。

（责任人：各乡镇、办事处书记）。

2、组建专职：巡逻队。

各乡镇（办事处）要组建一支专业治安巡逻队。

：巡逻人员不得少于10人，巡逻重点为校园周边、金融部
门、水电油气重点单位以及人员密集场所、街道、广场。

巡逻时段为重大节会敏感期、上下学、上下班等高峰时段，努力确保重点单位、部位、场所的绝对安全。

（责任人：各乡镇镇长、办事处主任）。

3、组建义务：巡逻队。

各乡镇的村（社区）要组建10-20人的义务巡逻队，根据实际情况，采取定期巡逻与不定期巡逻相结，在各交通要道、村组院落进行轮班巡：逻，及时发现违法犯罪情况。

（责任人：各乡镇镇长、办事处主任）。

4、建立视频监控系统。

各乡镇（办事处）建立视频监控系统，确保镇区街道及主要路口监控全覆盖，经济较强的（办事处）要确保全镇全覆盖。

（责任人：各乡镇镇长、办事处主任以及各派出所所长、分局负责人）。

（三）市直及重点内保单位职贵
1、落实防控措施、管好重点人员。

市直及重点内保单位要设立保卫科，落实安全保卫、消防安全等制度，配备必要的防范器械；要落实门卫及办公楼进出检查登记制度，必须确保进出人员身份和事由清楚、明白。

要落实本单位涉稳事件、重点人员责任包保措施，能解决的问题要想办法及时解决，不能解决的要落实稳控措施，坚决杜绝本单位发生有人员赴省进京“非访”事件。

（责任人：市直及重点内保单位负责人）。

2、组建专职巡逻队。

各市直及重点内保单位必须组建一支5人以上的专职：巡逻队，对本单位：巡：逻重点部位和区域，实行24小时巡逻巡查。

要通过严密的：巡逻：巡查工作，达到发案率低于前三年的平均值。

（责任人：市直及重点内保单位主管安全的负责人）。

3、建立视频监控系统。

各市直及重点内保单位要建立视频监控系统，确保单位办公楼进出通道、消防通道、楼道、财务室、重要物资保管室、配电室以及单位出入口、围墙等重要部位和易发案部位视频监控覆盖率达到100%。

要安装自动报警设施，并接入公安局视频监控平台联网，自动报警装置安装率达到90%以上。

（责任人：市直及重点内保单位主管安全负责人）。

（四）宣传部门职责
宣传部门要定期或不定期大力通过电视台、网、热线等多家新闻媒体以及充分运用标语、横幅，城市LED显示屏等平台广泛宣传治安防控工作的各种举措。

要通过宣传，正确引导社会與论，向广大群众传递治安防控保民安的正能量，全面提升社会的知晓率，努力营造严打、严防、严管、严控的浓厚氛围，切实提高公众安全感、治安满意度和执法满意度。

（责任人：宣传部、广电局、网、热线等负责人）
五、主要措施
（一）构建城区社会面安全防控网。

公安部门要创新城区社会面巡逻防控工作，建立机关勤务巡逻队巡控重要部位场所、巡特警巡逻队巡控大街大道、派出所治安巡逻队巡控小街小巷三位一体的：巡逻防控工作机制。

三支：巡逻队伍紧密结合，相互支持，科学划定巡逻区域，合理配置：巡逻力量，最大限度地提高街面见警率、管控率，最大程度挤压违法犯罪的生存空问，全面建立市区社会面大巡控格局。

（二）构建重点行业安全防控网。

公安部门积极探索完善“以网管人”、“以房管人”、“以业管
人”等流动人口服务管理新模式，加强对旅馆业、度品收购业、印刷业、物流快递业、娱乐服务业等重点行业、场所的管理，切实提高管理效能；严格督促落实枪支弹药、民爆物品、烟花爆竹、剧毒化学品、易制爆化学品、易制毒物品、放射性物品等重点物品的管理责任，金面落实安全监管措施。

（三）构建市直、重点内保单位安全防控网。

按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，落实市直、重点单位主要负责人治安保卫责任制。

加强内保组织、队伍建设，落实：巡：逻检查、隐患排查、矛盾化解、重点人管控等治安保卫工作；加强技防建设，安装视频监控等技防系统，确保要害部位、易发案区域视频监控全覆盖。

加强人防建设，配备专职保安人员，配齐保卫器械，实现对重要部门、部位的守卫防护，全面落实人防、物防、技防等措施。

（四）构建“零非访”安全防控网。

各责任单位要切实履职尽责，全力做好矛盾纠纷化解与重点人员的稳控工作。

及时发现、获取各类苗头性、预警性情报信息，对影响稳定的矛盾纠纷做到早发现、早报告、早控制、早解决；对可能赴省进京的重点人员，要落实包保措施，切实做到定人、定岗、定责、定要求，全力确町死看牢，控管在当地，努力实现“零非访”、“零重访”、“零越级访”。

对于“非访”人员努力做到：诉求合理的解决到位，诉求无理的教育到位，生活困难的帮扶到位，行为违法的打击到位。

六、工作要求
（一）提高认识。

各责任单位要把社会治安防控体系建设工作作为打造“平安”的重要内容和为民办实事的重要载体，高度重视，认真谋划，强力推进，务求实效。

同时，要将其作为“一把手”工程来抓，要切实做好在实施过程中人、财、物等方面的保障工作，特别要解决好工作经费保障问题，确保社会治安防控工作有效实施。

（二）狠抓落实。

各责任单位要充分认识社会治安防控体系建设工作的重要意义，责任单位领导要及时解决社会治安防控工作中的具体问题，自觉接受社会治安防控领导小组的调度指挥。

责任单位之问要建立信息共享、情况互通、定期会商等的工作机制，确保遇有影响安全、稳定等重大问题时，相互支持、共同协作，及时处置。

（三）从严追责。

市综治办要把社会治安防控体系建设工作纳入年度综治（平安建设）工作考核，通过定期通报、约谈、挂牌督办等措施解决治安突出问题。

从今年起，每年将确定一个治安问题突出的乡镇，市综治委进行挂牌督办整治。

对组织领导不力、防控工作不落实，导致违法犯罪问题严重、治安秩序混乱或者发生重特大案事件的乡镇和科局及重点内保单位，严格实行“一票否决”权，同时要严厉迫究责任单位负责人和责任人的责任。