光伏产业十二五发展规划
广东省人民政府办公厅印发广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划的通知
广东省人民政府办公厅印发广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2012.03.06•【字号】粤府办[2012]15号•【施行日期】2012.03.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文广东省人民政府办公厅印发广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划的通知（粤府办〔2012〕15号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
实施中遇到的问题，请径向省发展改革委、经济和信息化委反映。
广东省人民政府办公厅二○一二年三月六日广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划目录前言一、发展基础与面临形势（一）发展基础（二）面临形势二、总体要求（一）指导思想（二）基本原则（三）发展目标三、产业发展重点（一）高端新型电子信息产业（二）新能源汽车产业（三）LED产业（四）生物产业（五）高端装备制造产业（六）节能环保产业（七）新能源产业（八）新材料产业四、产业空间布局（一）总体空间布局（二）重点产业布局五、主要任务（一）产业发展创新工程（二）骨干企业培育工程（三）产业集聚发展工程（四）市场应用示范工程（五）产业国际合作工程（六）人才引进培养工程六、保障措施（一）强化组织协调（二）加强政策扶持（三）深化体制改革附件：1．产业空间布局图（附图1、2）2．广东省战略性新兴产业重大项目表前言战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
当前，全球经济竞争格局正在发生深刻变革，科技发展正孕育着新的革命性突破，发展战略性新兴产业成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略选择。
面对世界经济格局的变革与调整新趋势，国家着眼于我国经济社会可持续发展，及时作出加快培育和发展战略性新兴产业的重要决定，把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。
国家出台支持光伏产业相关政策汇总及相关政策措施
国家出台支持光伏产业相关政策汇总及相关政策措施自2011年7月，国家发改委下发《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》以来，标志着我国光伏发电固定上网电价（又称标杆电价）的出台，也预示着国内光伏发电市场由起步阶段走向规模化发展的新阶段。
启动国内光伏发电市场恰逢其时随着近年来国内一批地面光伏电站示范项目、招标项目的建设投产，国内光伏组件制造商、光伏电站开发商、电网企业都对发展光伏发电积累了一定经验。
政府光伏发电上网电价的出台，将成为启动国内市场的按钮。
从国家政策来看，2010年《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》明确将太阳能光伏发电纳入七大重点产业之一的新能源产业；2011年，国家发改委发布《产业结构调整指导目录》，首次将新能源作为单独门类列入指导目录的鼓励类，太阳能光伏发电位列其中；6月，工信部发布“关于印发《多晶硅行业准入申请报告》的通知”，也为国内光伏发电市场的启动准备了条件。
7月，作为启动国内光伏市场关键的上网电价政策的出台，则正式拉开了国内光伏发电市场的序幕。
一、中国光伏产业发展政策分析1、国家光伏产业政策汇总2006 年2 月，国务院发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）》将太阳能发电确定为我国科学和技术发展的优先主题。
2007年1月，国家发改委发布《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》（发改价格【2007】44号），明确提出：（1）可再生能源电价补贴的钱从RE电力附加中出，2008年6月份以后在全国每度电征收2厘，2009年11月，增加到4厘，全年大约120-200亿元；（2）风力发电已经公布了4档标杆电价（0.51-0.61元/KWh）；生物质为标杆电价加0.25元/KWh（0.5-0.7元/KWh）；光伏发电尚未明确电价；（3）提出了“配额交易”的概念。
2007年4 月，国家发改委发布《能源发展“十一五”》，规定“‘十一五’期间，重点发展资源潜力大、技术基本成熟的风力发电、生物质发电、生物质成型燃料、太阳能利用等可再生能源，以规模化建设带动产业发展”。
河北省新能源产业“十二五”发展规划
流 能 较 好 的 区 域 ，适 宜 潮 汐 能 开 发
利 用 。 全 省 地 热 资 源 可 采 量 相 当于 ９ ４亿 吨 标 准 煤 。
展 ，制 定 本 专 项 规 划 。 本 规 划 中 的 新 能 源 产 业 是 指 新
的 能 源 资 源 开 发 利 用 和 传 统 能 源 生 产 利 用 方 式 变 革 过 程 中 形 成 的 相 关
亩 ， 林 木 枝 条 年 可 利 用 量 ２ ０万 吨 ０
左 右 。
总 装 机 容 量 ５ ４万 千 瓦 ： 保 定 、 沧
太 阳 能。 我 省 太 阳能 资 源 丰 富 ， 北 部 张 家 口 、 承 德 地 区 年 日 照 小 时 数 － 均 为 ３ ０ ～３ ０ ＇ 时 ， 中 ． 部 ７－ ＂ ００ ２ ０，＼ Ｊ － ｚ Ｆ ．
庄 、承德 两 个 垃 圾 发 电厂 正式 运 行 ，
吨 ， 除 去 薪 柴 、 还 田 、 养 殖 、 造 纸
等 已利 用 秸 秆 外 ， 剩 余 废 弃 秸 秆 量
超 过 １ ０ 万 吨 。 全 省 林 地 面 积 ７１ ０ ０ ２ ｏ
多 万 亩 ， 可 作 为 能 源 林 资 源 ２１ ｏ 万 ０
瓦 ，预 计 到 ２ １ ０ Ｏ年 底 装 机 容 量 可 达 ￣ ４ ０ 万 千 瓦 ， 其 中 －－ 运 行 ２ ７ Ｕ０ ３网 ￣ ６ 万
千 瓦。
超 过 ４ Ｏ 千 瓦 。 主 要 分 布 在 张 家 口、 Ｏ万
承 德 坝 上 地 区 ， 秦 皇 岛 、 唐 山 、 沧 州 沿海地 区以及太行 山、燕 山山 区。 生物质 能。 我省 是 农 业 大省 ，
宏观 味
河 北省新能源产业 “ 二 五’ 十 ’
太阳能发电科技发展“十二五”专项规划
３ 坚持 面 向全产 业链 布局 攻 关 ． 以材料 、 电池 、 统及 装 备 为 经 线 的 太 阳能 全 产 系
经 产业 化 的碲化镉 薄 膜 和铜铟 镓 硒薄 膜 电池 ， 在我 国 还 没有 商业 化生 产线 ； 型 电池 仍然 没有 掌握 国际上 新 已经产 业化 的薄 膜硅／ 晶体 硅 异 质结 电池 、高倍 聚光 电池 、 性 电池 的 中试 和 生 产技 术 ， 料 敏 化 电池 也 柔 染 需 要 向实用 产 品发展 。在全 光谱 电池 、 硅 电池 等前 黑 沿 技术 研究 方 面 ， 与 国际水平 存 在一定 差距 。 也 ３ 生产装 备 ．
２ 太 阳 电池 ．
晶体 硅 高效 电池 方 面 ， 国际发 达 国家 商业 化效 率
已达 ２ ％以上 ， 国仍 处于 空 白状态 ； ０ 我 薄膜 电池方 面 ，
非 晶硅／ 晶硅 叠层 电池 和 国际 上有 差距 ，国际上 已 微
以金太 阳示 范 工程 等 为牵 引 ， 实现 以典 型示 范 工
５ 太 阳能光 热利 用 ．
范 和政 策法规 的可持续 发 展支 撑体 系 。
（ ） 划 目标 三 规
“ 十二 五 ” 间 ， 期 实现 光 伏技 术 的全 面突 破 ， 进 促
太 阳能 发 电的规 模化 应用 ，晶硅 电池 效率 ２ ％以上 ， ０ 硅 基 薄膜 电池效 率 １ ％以上 ， ０ 碲化 镉 、 铜铟 镓 硒 薄 膜 电池 实 现商 业化 应 用 ， 机 成 本 １ － ． 装 ． １ ２ ３万元 ，ｗ ， ｋ 初 步 实 现用户 侧并 网光 伏 系统 平 价上 网 ， 公用 电 网侧 并 网光伏 系统上 网 电价 低 于 ０８元，Ｗｈ 基 本 掌握 多 种 ． ｋ ， 光 伏微 网系统关 键部 件 及设 计 集成 技 术 ， 实现 示 范应
光伏产业发展现状及未来趋势
光伏产业现状和未来趋势（侧重国内）【行业总体概述】在全球常规能源逐步走向枯竭、环保呼声日渐高涨的背景下，开发利用清洁能源和可再生能源是人类社会必然的选择，这已成为全球能源界的共识。
各国也纷纷制定相应的新能源发展规划来鼓励新能源的发展。
作为可再生能源的重要应用领域，太阳能光伏发电在过去的10年中得到了快速发展。
最近10年，全球太阳能电池产量平均年增长率为48.5%；而最近5年，这一数据更是高达55.2%。
2009年，全球太阳电池产量达到10.5GWp，比上年增长33%。
截止到2009年年底，全球太阳能电池累计安装量已达到24.5GWp。
2009年，全球太阳能电池产量前10名公司的产量合计为5612.3MWp，占全球总产量的56%。
其中，在全球前10名的企业中有4家来自中国，分别是尚德、英利、晶澳和天合，这4家企业在2009年的产量合计为2088.3MWp。
中国太阳电池产量在2009年达到4GWp，占全球总产量的40%，居世界首位。
根据IMS Research的最新研究表明，在德国等欧洲国家、北美各国以及中国的带领下，光伏产业的需求迅猛增长，全球光伏市场产量有望在2010年超过16吉瓦。
艾思玛太阳能(英文)于一日前曾发布了类似的研究报告，根据他们的预测，仅今年全球太阳能市场新增装置产量就将达17GW。
光伏研究主任Ash Sharma 评论道：“今年光伏产业的市场需求十分强劲，欧洲主要市场，例如德国、意大利、法国和捷克等，在政府削减补贴的情况下依然有很高的需求。
同时，美国和中国也出现了令人期待已久的大幅增长，中美两国市场也将在今后五年内成为全球光伏领域内重要的市场。
2010年上半年，全球市场需求总计约8吉瓦，我们全部的指标均表明，今年下半年的产量同比上半年将不会下降，因此总量将超过16吉瓦。
”专家预测，随着节能等理念的推广以及中国政府政策的引导，新能源在中国本土的需求将会逐渐加大，未来市场潜力不可小觑。
《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》
《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》(安培供稿)5月30日国务院常务会议讨论通过了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称《规划》），提出了七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务。
专家解析，战略性新兴产业发展空间巨大，或将迎来又一政策利好，政府要改变急功近利的心态，充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发市场主体积极性。
30日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称《规划》）。
《规划》明确，包括节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业以及新能源汽车产业等在内的七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务。
綦成元表示，加快《规划》的实施，不仅对推进我国产业结构优化升级，加快经济发展方式转变，构建国际竞争新优势，掌握发展主动权，促进我国实现可持续发展具有深远意义，同时也是促进当前经济稳定增长的有效措施。
《规划》明确了节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业等７大领域的重点发展方向，制定了产业发展路线图，提出了各领域发展的标志性目标、提升整体创新能力与拓展市场应用等创新发展重大行动计划、主要政策措施。
七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任（一）节能环保产业要突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和新产品，推行清洁生产和低碳技术，加快形成支柱产业。
（二）新一代信息技术产业要加快建设下一代信息网络，突破超高速光纤与无线通信、先进半导体和新型显示等新一代信息技术，增强国际竞争力。
（三）生物产业要面向人民健康、农业发展、资源环境保护等重大需求，强化生物资源利用等共性关键技术和工艺装备开发，加快构建现代生物产业体系。
（四）高端装备制造产业要大力发展现代航空装备、卫星及应用产业，提升先进轨道交通装备发展水平，加快发展海洋工程装备，做大做强智能制造装备，促进制造业智能化、精密化、绿色化发展。
十二五计划的支持行业
十二五计划的支持行业七大新兴产业，指国家战略性新兴产业规划及中心和地方的配套支持政策确定的7个领域(23个重点方向)，"新七领域"为"节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料"。
1、信息技术5个细分领域受益，下一代通讯网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件。
3G领域中有上海普天、广电信息、华胜天成、振华科技、烽火通讯、航天通讯、三维通讯、中天科技、联创光电、复兴通讯、中创信测、长园团体、武汉凡谷、浪潮软件、上海贝岭、亿阳信通、新大陆、长江通讯、光迅科技、东信和同等公司。
物联网领域中有大华股份、远看谷、赛为智能、金证股份、合众思壮、歌尔声学、太工天成、四维图新、北斗星通、上海贝岭、厦门信达、大立科技、东信和同等公司。
云计算包括浪潮信息、华胜天成、华为、复兴通讯、浪潮软件、卫士通、东软团体、华东电脑、鹏博士、网宿科技等。
三网融合领域中有粤传媒、永鼎股份、拓维信息、中天科技、北纬通讯、电广传媒、天威视讯、华闻传媒、出版传媒、博瑞传播、同方股份、二六三等公司。
LED行业：三安光电、德豪润达、同方股份、长城开发。
2、新能源5个细分领域受益，核能、太阳能、风能、生物质能将领衔。
锂电领域的公司有成飞集成、湘潭电化、江特电机、盐湖团体、德赛电池、万向钱潮、亿纬锂能、金瑞科技、西躲矿业、华芳纺织、中国宝安、佛山照明、佛塑股份、凯恩股份、中信国安、江苏国泰、杉杉股份、路翔股份等公司。
风力发电领域中有青松建化、金风科技、九鼎新材、湘电股份、科学城、新赛股份、ST能山、海得控制、深圳能源、粤电力A等公司。
核能核电领域中有沃尔核材、华东数控、兰太实业、奥特迅、中核科技、江苏神通、自仪股份、方大炭素、上风高科、闽东电力、皖能电力、海陆重工、科新机电、大西洋等公司。
光伏太阳能领域中有钱江生化、鄂尔多斯、新华光、乐山电力、航天机电、中环股份、七星电子、安乐科技、金晶科技、天威保变、精功科技、大港股份、孚日股份、三安光电、江苏阳光、乾照光电、拓日新能等公司。
安徽省十二五能源发展规划
安徽省“十二五”能源发展规划能源是经济社会发展的基本保障，关系国计民生和经济安全。
未来五年，我省将进入加快推进工业化、城镇化，全面建设小康社会的关键时期，构筑安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系是实现经济社会发展目标的重要保障。
根据《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本规划。
一、“十一五”能源发展主要成就“十一五”时期，是改革开放以来我省能源发展最快的时期，累计3倍。
能源产业规模迅速壮大，完成投资2402.5亿元，比“十五”增长结构更加优化，供应能力显著提高，较好地支撑和保障了全省经济社会发展。
（一）能源供应保障能力显著增强。
1．两淮亿吨级煤炭基地顺利建成。
扎实推进两淮大型煤炭基地建设，建成顾桥、张集等18对现代化大型、特大型矿井，新增产能4870万吨/年，是“十五”期间新增产能的4倍。
2008年两淮矿区原煤产量突破1亿吨，成为全国第一个通过国家验收的亿吨级煤炭基地。
2010年全省原煤产量1.31亿吨，是2005年的1.6倍。
2．电力供应保障能力大幅增强。
组织实施了“皖电东送”工程，建成田集、凤台、宿州、平圩、洛河、蚌埠6个发电厂，总装机720万千瓦，有力地保障了长三角地区的电力供应。
2010年，全省电力装机— 1 —规模2933万千瓦，是2005年的2.4倍。
电网建设全面加强，建成了500千伏东、中、西3个输电通道，我省主网架实现了由220千伏向500千伏的跨越，形成了分层分区运行的电网体系。
3．天然气开发利用规模大幅增长。
“川气东送”工程建成投产，初步形成“西气川气同供、南北管网联通”的双气源供应格局。
建成省内天然气支线600公里，管道天然气基本覆盖设区的市。
全省天然气使用规模由2005年的1.3亿立方米增加到2010年的15亿立方米，增长了10.5倍。
（二）能源结构进一步优化。
1．新能源产业快速成长。
因地制宜，加快新能源多元化发展，形成了合肥、芜湖、蚌埠、滁州、安庆和池州等主要集聚区。
新能源分布式光伏发电的前景及面临的问题
新能源分布式光伏发电的前景及面临的问题摘要:目前，我国面临着日益严峻的能源问题，而传统的能源结构又会造成对环境的污染，所以，新能源成为了国家今后的发展趋势。
要进一步优化中国的能源结构，大力发展多种新能源，提高国内可再生资源的比例。
关键词:新能源;分布式光伏发电;问题在能源危机即将来临，推动新能源工业的发展，将成为中国履行对国际的诺言，在能源和环境问题上取得重大进展的一项重大进展。
从长远来看，中国应大力发展新、可持续发展的新能源，增加一次能源消耗的洁净能源比例，从而优化中国的能源结构。
1新能源分布式光伏发电的前景当前，太阳能光伏发电以地表和分布式为主。
在这当中，由于地面电厂需要占据大量的土地，所以它的分布多集中在具有良好的光线和大量荒地、戈壁等不适合进行工业和农业发展的西北地区[1]。
但是，由于这几个区域的经济比较落后，大量的地面光伏电厂所发电量不能在当地进行消纳，所以只能利用高压输电线路将它们运送到东部沿海的一些经济发达的地区。
但是，远距离传输会带来巨大的电力损失，以及高昂的网络建设费用，从而影响到整个社会的经济利益。
而在我国部分区域，则不适合建设地表火力发电厂。
根据上述特征和地区的特殊条件，国家已经开始大力推动和鼓励分布式光伏发电的发展。
目前，我国已经陆续发布了一系列支持分布式光伏发电的政策。
在某些发达国家，分布式光电技术得到了快速的发展，像是芬兰和丹麦这样的北欧地区，其装机数量都占到了全国总量的三分之一，而德国更是占到了全国总量的四分之一。
我国的分布式光伏发电行业虽然起步较慢，但已经在中东部部分省份进行了大规模的分布式光伏发电站的建设，并在居民用户中出现了一波小型发电站的建设热潮。
目前，国家已经将“十二五”期间的分布式光电系统列入了国家的“十二五”发展规划。
不管是从国际上，还是从国内的分布式光伏发电产业的发展情况来看，分布式光伏发电既是我国光伏产业的发展趋势，也是我国新能源产业发展中发展前景最广泛的实践。
合肥市人民政府关于加快光伏推广应用促进光伏产业发展的意见-合政[2013]76号
![合肥市人民政府关于加快光伏推广应用促进光伏产业发展的意见-合政[2013]76号](https://img.taocdn.com/s3/m/6e0e06b2d0f34693daef5ef7ba0d4a7302766ca9.png)
合肥市人民政府关于加快光伏推广应用促进光伏产业发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 合肥市人民政府关于加快光伏推广应用促进光伏产业发展的意见（合政〔2013〕76号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为推进合肥国家新能源示范城市建设，加快太阳能光伏推广应用，促进光伏产业健康发展，根据国家《可再生能源法》、《可再生能源发展“十二五”规划》、《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》等有关规定，结合合肥实际，特制定本意见。
一、发展思路和目标（一）发展思路坚持以科学发展观为指导，认真贯彻新能源示范城市建设要求，以光伏推广应用为抓手，以光伏产业发展为基础，以光伏技术创新为动力，不断完善规划、政策、标准、宣传四大支撑体系，实施分布式光伏屋顶、光伏大型地面电站、光伏照明、光伏下乡、光伏与建筑一体化等工程，全力创建国家分布式光伏发电规模化应用示范区，建立健全太阳能光伏应用与产业发展相互促进的良性互动机制，努力建成“中国光伏应用第一城”。
（二）主要目标到2015年，力争全市建成太阳能光伏光热建筑一体化项目200个以上；安装各类太阳能光伏路灯、景观灯10000套以上；光伏电站装机容量达到500兆瓦以上；光伏产业产值超过300亿元，在国家光伏发电规模化应用示范城市中位居前列，成为全国重要的光伏生产、发电企业集聚地。
二、加快光伏推广应用（一）实施分布式光伏屋顶工程。
本市及合作共建园区符合太阳能光伏发电利用要求，新建屋顶面积达1000平方米以上的工业厂房、大型会展场馆、商业综合体、体育场馆、机场、码头和车站、保障房、污水处理厂、办公楼等建筑和空间，应按照满足建设分布式屋顶光伏电站的要求进行设计，根据需要预留光伏配电房空间。
2012年国家出台支持光伏产业相关政策汇总
国家针对光伏行业出台的政策越来越密集，以前是一年出一个，今年几乎是一个月出一个，最近更是几天出一个，可见国家对光伏这个行业的重视程度。
那么近期国家都出台了哪些支持光伏行业的相关政策呢，小编为您解读：1、2011年12月16日，财政部发布《关于组织实施2012年度太阳能光电建筑应用示范的通知》，太阳能光电建筑应用集中示范区在2-3年内推广规模不低于15MW，每个省（区、市）光电建筑集中示范区原则上不超过2个，光电建筑一体化应用项目原则上不超过6个；2、2012年2月1日，国家财政部、科技部、国家能源局联合发布《关于做好2012年金太阳示范工作的通知》，四月二十八日公布结果确定2012年金太阳示范工程总规模为1709MW；3、2012年2月24日，国家工信部正式下发《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》，到2015年形成：多晶硅领先企业达到5万吨级，骨干企业达到万吨级水平；太阳能电池领先企业达到5GW级，骨干企业达到GW级水平；单晶硅电池的产业化转换效率达到21%，多晶硅电池达到19%，非晶硅薄膜电池达到12%，新型薄膜太阳能电池实现产业化。
到2015年，光伏组件成本下降到7000元/千瓦，光伏系统成本下降到1.3万元/ 千瓦，发电成本下降到0.8元/ 千瓦时，光伏发电具有一定经济竞争力；4、2012年3月27日，国家科技部发布《太阳能发电科技发展“十二五”专项规划》，实现太阳能大规模利用，发电成本可与常规能源竞争;突破规模化生产和规模化应用技术；全面布局开展晶体硅电池、薄膜电池及新型电池技术研发；全面部署材料、器件、系统和装备科技攻关；5、2012年5月25日，国家能源局发布《关于申报新能源示范城市和产业园区的通知》；6、2012年9月12日，国家能源局发布《太阳能发电发展”十二五“规划》，到2015 年底，太阳能发电装机容量达到2100 万千瓦以上，年发电量达到250 亿千瓦时。
重点在中东部地区建设与建筑结合的分布式光伏发电系统，建成分布式光伏发电总装机容量1000 万千瓦。
能源发展“十二五”规划
能源发展“十二五”规划高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，着力推进能源体制机制创新和科技创新，着力加快能源生产和利用方式变革，强化节能优先战略，全面提升能源开发转化和利用效率，控制能源消费总量，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，保障经济社会可持续发展。
第二节基本原则——坚持节约优先。
实施能源消费强度和消费总量双控制，努力构建节能型生产消费体系，促进经济发展方式和生活消费模式转变，加快构建节能型国家和节约型社会。
——坚持立足国内。
立足国内资源优势和发展基础，着力增强能源供给保障能力，完善能源储备应急体系，合理控制对外依存度，提高能源安全保障水平。
——坚持多元发展。
着力提高清洁低碳化石能源和非化石能源比重，大力推进煤炭高效清洁利用，科学实施传统能源替代，加快优化能源生产和消费结构。
——坚持保护环境。
树立绿色、低碳发展理念，统筹能源资源开发利用与生态环境保护，在保护中开发，在开发中保护，积极培育符合生态文明要求的能源发展模式。
——坚持深化改革。
充分发挥市场机制作用，统筹兼顾，标本兼治，加快推进重点领域和关键环节改革，理顺价格机制，构建有利于促进能源可持续发展的体制机制。
——坚持科技创新。
加快创新型人才队伍建设，加强基础科学研究和前沿技术攻关，增强能源科技创新能力。
依托重点能源工程，推动重大核心技术和关键装备自主创新。
——坚持国际合作。
统筹国内国际两个大局，大力拓展能源国际合作范围、渠道和方式，提升能源“走出去”和“引进来”水平，推动建立国际能源新秩序，努力实现合作共赢。
——坚持改善民生。
统筹城乡和区域能源发展，加强能源基础设施和基本公共服务能力建设，尽快消除能源贫困，努力提高人民群众用能水平。
第三节主要目标根据对“十二五”时期经济社会发展趋势的总体判断，按照“十二五”规划纲要总体要求，综合考虑安全、资源、环境、技术、经济等因素，2015年能源发展的主要目标是：——能源消费总量与效率。
太阳能光伏产业“十二五”发展规划(中华人民共和国工业与信息化部2月24日发布)
根据 工业转型升级规划（０ ２ １ 年 ） 、 ２ １ －０ ５ １
信 息 产 业 “ 二 五 ”发展 规 划 以及 电子信 息 十
制造业 “ 十二五” 发展规划 的要求 ， 在全面调研 、
深 入研 究 、 泛 座 谈 的基 础 上 ， 制太 阳能 光伏 产 广 编
（） ４ 节能减排成效明显 ， 资源利用率大幅提升 光伏产业节能减排取得显著成效 ， 副产物综合 利用水平稳步提高 ，资源利用率整体取得大幅提
，
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…
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太 阳能 光伏 产 业 十 二 ＂ 发 展 规 划 “ 五
（ 中华人 民共和 国工业与信息化部 ２月 ２ ４日发布 ）
前 言
太 阳能 资 源丰 富 、分 布 广泛 ，是 最 具 发展 潜 力 的 可再 生 能 源 。随 着 全球 能 源 短 缺 和 环境 污 染 等 问题 日益 突 出 ，太 阳 能 光伏 发 电因 其 清 洁 、安 （） 业规 模 迅 速提 高 ， １产 市场 占有 率 稳 居世 界
产 量 的９ ％以上 。 阳 电池 产 品 质量 逐 年 提 升 ， ５ 太 尤
全球太阳电池产量为 １． Ｇ ， 晶硅产量为 １ ０ ６Ｗ 多 ６ １
万 吨 ，２ １ 分 别达 到 ２ ．ＧＷ 、 １ 万 吨 ，组 件 ０ ０年 ０５ ６ 价 格 则 从 ２０ ０ ０年 的 ４５美 元 下 降 到 ２ １ 的 ． ０ ０年
升 。２０ ０６年每 生 产 ｌｇ多晶硅 的平 均 单耗 水平 为 ： ｋ
业 “ 十二 五” 发展规划 ， 作为我国 “ 十二五”光伏 产业发展的指导性文件 。
二
“ 一 五 ” 发 展 回顾 十
１我 国光伏产业概况
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”能源发展规划的通知
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”能源发展规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2012.04.17•【字号】苏政办发[2012]71号•【施行日期】2012.04.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”能源发展规划的通知（苏政办发〔2012〕71号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省“十二五”能源发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一二年四月十七日江苏省“十二五”能源发展规划序言“十二五”时期（2011－2015年）是江苏全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的关键时期，是加快转变发展方式、推动经济转型升级的攻坚时期，也是推动能源又好又快发展、开创能源工作新局面的重要时期。
根据《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合国家《可再生能源中长期发展规划》（2007－2020）、《核电中长期发展规划》（2005－2020）等，编制《江苏省“十二五”能源发展规划》。
本规划围绕“推动科学发展、建设美好江苏”主题和加快转变经济发展方式主线，主要阐明“十二五”期间我省能源发展战略、发展目标、基本原则、重点任务和保障措施，是未来5年我省能源发展的总体蓝图和行动纲领。
根据《江苏省发展规划条例》，在本规划指导下，省能源主管部门编制和实施煤炭、电力、电网、新能源、天然气、石油基础设施发展规划，作为本规划的补充和细化。
本规划以2010年为基期，规划期为2011年－2015年。
第一章发展现状第一节取得的成绩“十一五”时期，我省紧紧围绕富民强省、“两个率先”目标，全面贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机挑战，抢抓机遇，锐意进取，抓规划、促投资、稳生产、保供应，推进能源快速发展，为全省经济社会又好又快发展提供了有力保障。
（一）能源供应稳定。
国家能源局关于印发太阳能发电发展“十二五”规划的通知
国家能源局关于印发太阳能发电发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2012.07.07•【文号】国能新能[2012]194号•【施行日期】2012.07.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】个体工商户正文国家能源局关于印发太阳能发电发展“十二五”规划的通知（国能新能〔2012〕194号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局），国家电网公司、南方电网公司，各有关能源企业，水电水利规划总院，各可再生能源学会、协会：为促进太阳能发电产业持续健康发展，国家能源局根据《可再生能源发展“十二五”规划》，组织编制了《太阳能发电发展“十二五”规划》，现印发你们，并就有关事项通知如下：一、加强规划指导，优化建设布局。
各地能源主管部门根据本规划要求，完善本地区太阳能发电规划目标、布局和开发时序，有序推进太阳能发电项目建设。
二、立足就地消纳，优先分散利用。
太阳能发电项目开发要综合考虑太阳能资源、承载物（或土地）资源及并网运行条件等，所发电量立足就地消纳平衡，优先发展分布式太阳能发电。
三、加强电网建设，落实消纳市场。
电网企业要加强配套电网建设，优化电网运行，加强电力需求侧管理，建立太阳能发电综合技术支持体系，提高适应太阳能发电并网运行的系统调节能力，保障太阳能发电并网运行和高效利用。
四、加强建设运行管理，提高技术水平。
项目单位要充分发挥项目建设和运行的主体作用，高度重视工程质量，全面加强项目建设运行管理，鼓励开展多种技术和运营方式的创新。
五、加强规划评估，适时调整完善。
在规划实施过程中，适时开展太阳能发电规划评估，根据发展形势对规划进行必要的修订和调整。
附：太阳能发电发展“十二五”规划国家能源局二〇一二年七月七日太阳能发电发展“十二五”规划（国家能源局）前言太阳能资源丰富，分布广泛，开发利用前景广阔。
太阳能发电作为太阳能利用的重要方式，已经得到世界各国的普遍关注。
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光伏产业十二五发展规划浮出水面
太阳能光伏产业即将迎来新的曙光。
由工信部编制的《太阳能光伏产业十二五发展规划》意见稿（下称《规划》）浮出水面，提出了光伏产业的发展目标，高达10GW的装机容量提振了市场对光伏产业的信心；此外，一度处于尴尬地位的薄膜电池在《规划》中得到了空前重视。
若不出意外，该《规划》意见稿将于2011年10月前后出台。
每年新增光伏装机容量将达2GW
《规划》意见稿显示，到2015年，我国光伏发电装机容量规模要达到10GW，而去年我国装机容量尚不足500MW。
这意味着在今后的几年中，我国每年新增光伏装机容量将达到2GW。
而此前，我国的光伏产业一直依赖出口，中国国内光伏市场的份额尚不足企业的10%.
对此，国家能源专家咨询委员会委员林伯强告诉南都记者，光伏过去不受重视，是因为它在我国整体能源中所占比例比较小。
其次，它的成本也是比较昂贵的。
但由于不久前日本福岛核泄漏事故，造成严重的灾难性后果，促使世界各主要国家对核能源技术的安全性进行新的评估和考虑；而风力发电还存在一些问题，水力发电也受地理条件限制，因此才引起对多晶硅、太阳能电池等光伏产业的重新重视。
此外，从国家战略层面上来说，“十二五”规划中要求清洁能源占到总量的15%，国家也对光伏产业重视起来。
值得注意的是，《规划》并提出我国政府将集中支持骨干光伏企业，提供资金、贷款等方面扶持，将在2015年形成1～2家5万吨级多晶硅企业，2～4家万吨级多晶硅企业；1～2家5GW级太阳能电池企业，8～10家GW级太阳能电池企业；3～4家年销售收入过10亿元的光伏专用设备企业；培育1～2家年销售收入过千亿元的光伏企业，3～5家年销售收入过500亿元的光伏企业。
这在民生证券分析师陈龙看来，上述政策，在未来几年，我国光伏行业的市场集中度将大幅提升，行业整合将为光伏行业带来新的市场结构，打破现有无序、低毛利率竞争情况。
发电成本持续下降
对于备受关注的发电成本，《规划》提出，到2015年，光伏系统成本下降到1.5万元/kW，发电成本下降到0.8元/kWh，配电侧达到“平价上网”；到2020年，系统成本下降到1万元/kW，发电成本达到0.6元/kWh，在发电侧实现“平价上网”，在主要电力市场实现有效竞争。
华宝证券分析师陈亮认为，多晶硅是太阳能光伏发电产业的基础原材料。
从目前多晶硅生产来看，中国领先多晶硅厂如保利协鑫生产成本已降至22美元/
公斤，已经和国际大厂的成本接近，多晶硅价格下降的趋势势不可挡，为下游产品的价格下降提供前提，最终实现光伏发电成本与传统发电成本距离拉近。
“光伏产业仍然需要政府的大力扶持的。
”林伯强称，由于08年以来的金融危机影响，时至今日，欧洲市场始终未能得到恢复，而国内的光伏产业产能明显过剩，只是在近来日本福岛核事故等特殊背景下，才显得比较重视。
其次，光伏产业的新能源产品在技术上还是存在不足，转化率低、成本高这一现状需要在技术上进行解决突破。
薄膜电池迎来新机遇
《规划》意见稿中特别提出重点发展非晶与微晶相结合的叠层和多结薄膜电池，鼓励企业研发5.5代以上大面积高效率硅薄膜电池等。
国内光伏电池分为两大阵营：晶硅电池和薄膜电池。
而后，晶硅电池占据了主要市场，薄膜电池生存堪忧。
两者差距主要在成本和转换率方面，晶硅电池转化率可达14%～16%，但成本比薄膜要贵30%以上；而薄膜电池虽然低价，但转换率只有6%～8%，比晶硅电池要低得多。
《规划》的提出，对薄膜电池而言或是一次新的发展机遇。
太阳能光伏产业即将迎来新的曙光。
由工信部编制的《太阳能光伏产业十二五发展规划》意见稿（下称《规划》）浮出水面，提出了光伏产业的发展目标，高达10GW的装机容量提振了市场对光伏产业的信心；此外，一度处于尴尬地位的薄膜电池在《规划》中得到了空前重视。
若不出意外，该《规划》意见稿将于2011年10月前后出台。
每年新增光伏装机容量将达2GW
《规划》意见稿显示，到2015年，我国光伏发电装机容量规模要达到10GW，而去年我国装机容量尚不足500MW。
这意味着在今后的几年中，我国每年新增光伏装机容量将达到2GW。
而此前，我国的光伏产业一直依赖出口，中国国内光伏市场的份额尚不足企业的10%.
对此，国家能源专家咨询委员会委员林伯强告诉南都记者，光伏过去不受重视，是因为它在我国整体能源中所占比例比较小。
其次，它的成本也是比较昂贵的。
但由于不久前日本福岛核泄漏事故，造成严重的灾难性后果，促使世界各主要国家对核能源技术的安全性进行新的评估和考虑；而风力发电还存在一些问题，水力发电也受地理条件限制，因此才引起对多晶硅、太阳能电池等光伏产业的重新重视。
此外，从国家战略层面上来说，“十二五”规划中要求清洁能源占到总量的15%，国家也对光伏产业重视起来。
值得注意的是，《规划》并提出我国政府将集中支持骨干光伏企业，提供资金、贷款等方面扶持，将在2015年形成1～2家5万吨级多晶硅企业，2～4家万吨级多晶硅企业；1～2家5GW级太阳能电池企业，8～10家GW级太阳能电
池企业；3～4家年销售收入过10亿元的光伏专用设备企业；培育1～2家年销售收入过千亿元的光伏企业，3～5家年销售收入过500亿元的光伏企业。
这在民生证券分析师陈龙看来，上述政策，在未来几年，我国光伏行业的市场集中度将大幅提升，行业整合将为光伏行业带来新的市场结构，打破现有无序、低毛利率竞争情况。
发电成本持续下降
对于备受关注的发电成本，《规划》提出，到2015年，光伏系统成本下降到1.5万元/kW，发电成本下降到0.8元/kWh，配电侧达到“平价上网”；到2020年，系统成本下降到1万元/kW，发电成本达到0.6元/kWh，在发电侧实现“平价上网”，在主要电力市场实现有效竞争。
华宝证券分析师陈亮认为，多晶硅是太阳能光伏发电产业的基础原材料。
从目前多晶硅生产来看，中国领先多晶硅厂如保利协鑫生产成本已降至22美元/
公斤，已经和国际大厂的成本接近，多晶硅价格下降的趋势势不可挡，为下游产品的价格下降提供前提，最终实现光伏发电成本与传统发电成本距离拉近。
“光伏产业仍然需要政府的大力扶持的。
”林伯强称，由于08年以来的金融危机影响，时至今日，欧洲市场始终未能得到恢复，而国内的光伏产业产能明显过剩，只是在近来日本福岛核事故等特殊背景下，才显得比较重视。
其次，光伏产业的新能源产品在技术上还是存在不足，转化率低、成本高这一现状需要在技术上进行解决突破。
薄膜电池迎来新机遇
《规划》意见稿中特别提出重点发展非晶与微晶相结合的叠层和多结薄膜电池，鼓励企业研发5.5代以上大面积高效率硅薄膜电池等。
国内光伏电池分为两大阵营：晶硅电池和薄膜电池。
而后，晶硅电池占据了主要市场，薄膜电池生存堪忧。
两者差距主要在成本和转换率方面，晶硅电池转化率可达14%～16%，但成本比薄膜要贵30%以上；而薄膜电池虽然低价，但转换率只有6%～8%，比晶硅电池要低得多。
《规划》的提出，对薄膜电池而言或是一次新的发展机遇。