人口老龄化与社区服务

人口老龄化与社区养老服务模式的探究

目前,世界上所有发达国家都已经进入老龄化社会,部分发展中国家正在或即将进入老龄化社会。1999年,中国也进入了老龄化社会,成为老年型的国家,中国是较早进入老龄化社会的发展中国家之一,也是世界上老年人口最多的国家,已经占全球老年人口总量的五分之一。中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题,而且关系到全球人口老龄化的进程,因此中国人口老龄化问题的解决对策备受世界关注" 世界人口老龄化发展的历史表明,人口老龄化对人类生活的所有方面都会产生影响"在经济领域,人口老龄化将对经济增长速度、储蓄、投资、消费、劳动力市场、养老金、税收等产生冲击。在社会方面,人口老龄化将产生重大影响的领域包括社会福利、医疗保险家庭结构和养老长期照护社区服务住房环境等。

由于人口老龄化,养老问题已经成为21 世纪全球共同面临的重大难题之一。无论是发达国家,还是发展中国家都在积极尝试通过养老保障制度的改革和完善现有的政策体系,找到养老保障费用不断攀升和经济发展的平衡点,最大限度地解决好人口老龄化这一世界性的难题。我国人口老龄化过程由于受到政策的影响,使人口年龄结构的转变过程不是一个自然的、缓慢的、渐进发展过程,而是一种陡变式的结构断裂现象。它对中国社会和经济发展产生强大的冲击和震荡,必然会触发社会经济结构的重大调整。正因为如此,研究人口老龄化,应对人口老龄化是21 世纪中国极为重要的课题之一。

二十一世纪是长寿的时代，是全球老龄化的时代。在新的世纪，世界各国将共同面临前所未有的挑战一人口老龄化及其给社会、政治、经济带

来的冲击和影响。在二十一世纪第一个十年之际，世界也正在经历一场巨大的变革:城市化、人口老龄化。由于科学技术迅猛发展，市场竞争日益加剧，我们的国家和民族面临着紧迫而严峻的人口老龄化和城市化飞速发展的挑战。随着老年人口的增加，老年人参与社会发展，再就业，发挥余热，越来越引起人们的注意;家庭的小型化、独居老年家庭、失能老年人、需要长期护理的老年人在增多，家庭结构的变化使老年人的婚姻、代际关系、社区服务等力一面的问题更加突出，同时，人口老龄化也对城乡规划建设、人性化的老年住宅设计、老年人居住环境提出挑战和新的要求。然而面对人口老龄化的严峻形势，老龄工作中还有一些迫切需要加强的环节。全社会对老龄问题复杂性的认识还不够充分，还没有形成比较完整的适合中国国情的社会保障及福利体系，老年法规政策也不够完善，工作机制不健全，老龄事业发展的制度基础还比较薄弱，老年产业刚刚起步，老年居住状况的改

联合国把老龄问题确定为人道主义方面的问题和发展方面的问题,研究老年人自身方面的问题实际上就是研究人道主义方面的问题,是研究如何满足老年人某些特殊需要的问题,而人口老龄化实际上是发展方面的问题,研究的角度更多是从社会发展方面进行研究,即人口年龄结构变化对社会经济发展的影响,以及在老龄化社会里如何调整社会经济发展!运行机制等宏观经济及社会问题"而研究老年人问题更多地是从微观角度,往往偏重于老年社会学的研究,而人口老龄化的研究则偏重于从宏观角度,因此更多是从社会老年学方面进行研究

老年人口迅速增加,主要的影响因素就是低出生率与低死亡率人类,从高出生率与高死亡率向低出生率与低死亡率转变的历史性的人口年龄结构的转变"21 世纪上半叶,人口老龄化已经成为一个全球性的现象"在全世界186 个国家和地区中,有68 个已进入/老年型0,发达国家的老年人口已经占到总人口的1/5(20%)"全世界每10 个人口中有 1 个老年人,到2050 年,每 5 个人中有1 个老年人。

老年人口本身也在老龄化"1950-2000 年间,世界80 岁以上的高龄老人增加 5 倍,以平均每年 3.3%的速度增长,大大超过60 岁以上人口的平均速度(2.2%)2"000 年,高龄老人的人数已经达到0.69 亿,大约占老年总人口的11.4%"到2050 年,高龄老人的人数约 3.8 亿,占老年人总数的19.3%,每 4 个60 岁以上老年人中,就有 1 个将是高龄老人(28.6%)"全世界高龄化趋势越来越明显。

人口老龄化是人口发展过程中的一个必然阶段,是人口发展的一种历史趋势"作为人口发展的客观规律,人类社会发展的经验已经表明,目前发展中国家人口老龄化基本上都是出生率下降所造成的,出生率的下降是造成人口老龄化的主要因素"只有出生率降低到一定极限时,老年人口的死亡率才会对人口老龄化的影响起到更大的作用"

中国老龄化发展趋势

中国是发展中国家和经济转型国家关注人口老龄化比较早的国家之一,由于中国在二十世纪七十年代成功地控制了人口的增长,人口老龄化早在二十世纪八十年代就已经初露端倪"。

(1)第一阶段))过度阶段

自1982 年至2000 年,老年人口(60 岁以上)由7664 万增至 1.34 亿,比重由7.64%增至10.0%,2000 年的老年人口数量比一九八二年增长近一倍"这一阶段总人口的年均增长为1.47%,而老年人口的平均增长则为3.02%,老龄人口增速明显"此时人口年龄中位数已达到22.9 岁,该指标是反映人口年龄构成类型的最关键指标" 在2000 年中国成为老年人口型国家,在欧洲一些经济发达国家由成年型变为老年型国家用了近一个世纪的时间,而中国仅用了18 年时间,中国人口老龄化的快速出现是由出生率下降所致"

(2)第二阶段)))发展阶段

自2000 年至2025 年,老年人口(60 岁以上)将由1.34 亿增至2.79 亿,所占人口比重也将从10.0%增至19.3%(低方案20.42%,高方案20.07%"不同预测方案的结果略有不同,分别是 2.96 亿和 2.79 亿,在这个阶段中国人口老龄化速度很快,其主要表现在:劳动年龄人口老化速度快,高龄老年人口所占比重快速上升,老年人口在高龄化,人口的年龄结构加速老龄化,因此在这一阶段已经或将要对中国社会的政治!经济等方面产生很大的影响

(3)第三阶段))高峰阶段

自2025 年至2050 年,老龄人口(60 岁以上)将由2.79 亿增至4.23 亿,占人口比重将由19.3%增至29.8%" 在中国处于人口出生高峰期出生的人,在这个阶段将陆续进入人口老龄期,由于中国特殊的人口政策,此阶段对老年人口的抚养比将达到极限值,人口老龄化和高龄化都将达到高峰阶段,在这一阶段由于年龄结构的转变必将对中国社会的经济发展及养老服务产业的发展带来巨大的影响

表3-1 2001-2050 年60 岁及以上老年人口和老龄化程度预测