在新的历史起点上提升河北省国际传播能力的对策建议

一、提升河北省国际传播能力建设的机遇当前，河北省国际传播工作面临崭新的发展形势，站到了新的历史起点上。这个崭新的发展形势，概括起来就是“两个前所未有”，即历史机遇前所未有、面临挑战前所未有。这个新的历史起点，就是在构建新型开放型经济体制机制，提升我国国际话语权，促进优势产能国际合作的大背景下，围绕讲好河北故事，传播好河北声音，构建覆盖全球的国际传播新格局。

（一）党和国家对外事工作的重视前所未有习近平总书记连续在2013年全国宣传工作会议、2013年周边国家外交工作座谈会、2014年中央外事工作会议上连续就外宣工作发表重要讲话，站在全球治理的新高度对外宣工作提出明确要求。2015年，国家还出台了对外传播能力建设规划纲要。2016年习近平总书记在20国集团领导

人杭州峰会上发表主旨讲话，2017年中国举办“一带一路”国际合作高峰论坛，2018年中国主办中非合作论坛北京峰会。这些重要对外工作会议和重大主场外交活动，从宏观战略层面对中国国际传播提出了新要求，做出了新部署。在近几十年的对外宣传工作中，这些举措的力度、密度和高度可谓前所未有。国家层面的重视，无疑为河北省国际传播能力建设提出了崭新课题，提供了重要机遇。

（二）河北省国际传播工作升级换挡面临的大好形势前所未有

当前，在对外开放格局从“引进来”向“走出去”乃至进一步“走进去”的转变中，引导世人全面客观地认识当代河北，更好地展示河北国际形象，必然要加强对外宣领域重大问题的分析研判，对重大战略性任务的统筹指导，动员各系

在新的历史起点上提升河北省国际传播能力的对策建议

梁跃民

【摘

要】提升河北省国际传播能力必须以创新理念和崭新思路构建起大外宣格局，打好外宣主动仗。为

此，需要以更加开放的宏观视角重新审视全省国际传播资源，以统筹协调思维深度开发科学利用全省国际传播资源，以改革创新精神推动国际传播内容生产方式聚变。【关键词】国际传播能力；大外宣理念；统筹协调；新媒体矩阵

【作者简介】梁跃民，河北省社会科学院社科信息中心主任，研究员，博士，研究方向：社会发展。

经济论坛Economic Forum

Jun.2019No.6

Gen.587

2019年6月第6期

总第587期

◆智库观点◆

统各部门一起行动，把国际传播同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来，构建现代新型国际传播新格局。这自然为对外传播工作提供了前所未有的广阔舞台和发展空间。

（三）河北省国际传播领域丰富潜在资源亟待激活的紧迫性前所未有

河北省现有友好省州（城市）60个，在冀2000名外国专家，拥有50万河北籍华人华侨，5000多家涉外企业。此外，河北省在体育、文

化、中医、旅游、佛教等方面具有丰厚的外宣资源和独特的外宣渠道。随着对外交流的日益扩大，相关领域和单位国际传播的需求巨大，积极性很高，这为河北省国际传播工作进一步开疆拓土，整体提升，实现历史性跨越提供了坚实可靠的现实基础。

（四）河北省国际传播工作直接参与并服务全省经济社会发展的深度和广度前所未有

当前，在更高起点上推进优势产能国际合作，促进河北生产力在全球范围内优化布局，是解决全省产业结构优化升级这一突出难题的一个有效招式和必然选项，是实现节能减排任务的一个重要战略突破口，也是全省已经着手在做的一项重点工作。在这个过程中，随着河北省优势产能在海外的落地和发展，全省国际传播工作责无旁贷，使命重大，必然要提前介入，全程跟随、主动服务，这自然也为国际传播工作创造了历史性机遇。

二、加强国际传播能力建设必须更新理念和思路

机遇往往和挑战共生并存。河北省国际传播能力建设面临前所未有的机遇同时，也同样面临着前所未有的挑战。加强河北省国际传播能力建设，必须进一步登高望远，高站位谋划，高起点推进，引入新理念，提出新思路，推出新举措。

（一）树立大外宣理念

要以站在发展的前沿引领前沿发展的创新精神，主动服务于全省中心工作，深度统筹省内、国外两个受众市场，深度整合内宣、外宣两种宣传资源，重点突破与全面渗透相结合，建立政府主导、企业联动、地市联合、全民参与的国际传播大格局，围绕构建面向世界的“河北现代对外传播体系”，推动“河北对外形象传播工程”“河北省友城资源激活工程”“河北媒体走出去工程”“海外河北文化展示交流中心建设工程”，在思想观念上实现重大突破，在方法渠道上实行根本变革，在传播内容上实施集成创新，真正建立起国际传播大格局。

（二）树立主动传播意识

随着河北省高质量发展深入推进以及优势产能国际合作的进展，“海外河北”的规模体量将会越来越巨大。而更高水平的对外开放，不仅是贸易往来，文化交流，还要有民心相通、情感认同。因此，要坚决克服“抓国际传播工作不容易出政绩，政策性强，不易把握且容易出问题”等畏难情绪，把立足当前与瞄准长远统一起来，做到以当前发展推动长远发展，以长远发展引领当前发展。要树立国际传播也是生产力，也是核心竞争力的意识，构建国际传播与业务工作相互融合、相互促进的良性互动生态，努力形成有利于国际传播保持蓬勃生机和旺盛活力的新机制，不断寻求满足境外民众多层次、多样性、多方面需求的新方式，破除随意性、盲目性、功利性，确保国际传播由围绕型转为参与型，由执行型转为自主型，由服务型转为开拓型。

（三）推动全方位对外交往活动

河北省各类涉外企业都要展示诚实守信、合作友善的良好风貌，河北省各级政府要努力创造优质投资发展环境，以开放的姿态、务实的行动增创河北省对外开放的新优势，在国家全方位对外开放的大格局中展示出河北独特魅力，描画出河北无限精彩。经济合作渠道、民心交融渠道、

经济论坛2019·6

文化交流渠道是国际传播往深处做、往实处做的现实基础，也是做好河北国际传播的“基本盘”和“重点盘”。各涉外部门要树立“你所站立的地方，就是河北；你怎么样，河北便怎么样；你是什么，河北便是什么。千千万万人的故事合成一本书，就叫做河北”的理念，着力讲好在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全面建设经济强省、美丽河北的生动故事，以河北角度向世界展现真实、立体、全面的中国。

（四）树立外宣责任意识

走上世界发展舞台的河北，既要有靓丽的“面子”，也要有扎实的“里子”。现有河北省国际传播资源大多集中于商贸经济合作、文教体育交流中。此外，企业产品、投资环境以及人员往来都是河北省国际传播的直接载体，也是最真实、最鲜活、最丰富的国际传播主体。因此，相关职能部门通过外事工作的一点一滴，向外界展示河北的品位、河北的形象、河北的标准，就是在讲好河北故事，传播好河北声音，就真正提高了河北国际传播的基本能力。要推动河北优势产能真正“走出去”并“走进去”站稳脚跟，必须实现优势出击，切实加强品牌建设，促进国外渠道商和普通消费者对河北品牌的了解。通过过硬质量和优势服务，逐渐改变人们的认识误区。

三、加强河北国际传播能力建设的对策建议

（一）以更加开放的宏观视角重新审视全省国际传播资源

当前，全省尤其是省直现有国际传播资源十分丰厚，基本覆盖国际传播工作的全部领域，涉及国际传播的各个环节，对接国际传播工作的所有内容，进一步挖掘开发的潜力巨大，是一笔在新的历史起点上构建国际传播大格局、提升全省国际传播能力建设不可多得的宝贵资源。除外宣系统的专职外宣队伍外，省直各部门都有专门对外工作处室，涉外企业都有驻外办事机构，海外河北籍同乡会、商会、宗亲会、华人华侨、留学生等遍布全球。其中，全省有近5000家对外经贸企业，50多万华人华侨，年均出国留学人数保持在1万人左右，他们在对外交往和生活中都有强烈的宣传河北的愿望。同时，在冀外籍专家人数已达2000人，在冀外国留学生近4000人，还有大量驻冀外企的外籍员工。在国际经济贸易格局深刻调整，国家强力推进“一带一路”建设，尤其是全省推进高质量发展，加快推动优势产能国际合作的重大背景下，这些国际传播资源显得尤为珍贵。当前，一个首要的紧迫问题就是要打破国际传播的“行政藩篱”，紧紧围绕河北省中心工作，以互联互通的宏观开放视角审视这些资源，以改革创新精神搭建协作共赢的国际传播工作平台，实现国际传播1+1+1>3的效果。

（二）以统筹协调思维深度开发科学利用河北省国际传播资源

调查发现，散布于河北省各个职能部门的国际传播资源虽然十分丰富，但总体上是围绕其本身业务职能展开，一部分国际传播资源仍处于有待激活状态，部门间国际传播工作缺乏沟通共享和顶层设计，距离统筹利用国际传播资源，形成国际传播大格局的目标还有一定差距。为此，必须紧紧抓住省级层面统筹协调这个关键，加快构建全新的国际传播大格局。

1.建立覆盖全面的国际传播新媒体矩阵。建议精准定位海外用户群体，寻求跨文化情感与价值共性，协调全省各涉外单位，以社交平台、官微官博、新闻网站等多种新媒体方式，搭建一个全方位、立体化的国际传播新媒体工作矩阵，广泛运用网站、网络电视、网络广播、手机报、QQ、微博、微信、新闻客户端等载体，建立起覆盖报刊、广播、电台、互联网新媒体，结构合理、分工明确的网格化、立体化、多样化国际传播格局。同时，鼓励有关厅局、企事业单位加强与境外专业媒体合作，从业务层面更好地对接关键人群，以期更好地进入境外主流社会。

◆智库观点◆