绵阳师范学院学报

2006年10月第25卷　第5期绵阳师范学院学报

Journal of M ianyang Nor mal University Oct .,2006

Vol .25　No .5

收稿日期:2006206209

基金项目:四川省教育厅自然科学基金重点资助项目(2005A179)和绵阳师范学院重点科研项目联合资助。作者简介:冯新灵(1944-　),男,教授.主要从事旅游资源评价和应用气象气候的研究和教学。

中国西部旅游资源弱势区发展旅游的研究

———以四川绵阳为例

冯新灵,罗隆诚,李　娜

(绵阳师范学院资源环境科学系,四川绵阳　621000)

摘　要:西部大开发战略,给西部旅游业的发展带来了千载难逢的好机会。但西部有很多县市属旅游资源弱势区,这些地区大多比较贫穷落后,除旅游资源外其他资源也相对匮乏,它们如何谋求发展?文章以四川绵阳为例,在用耗散结构理论深入系统研究绵阳旅游业的基础上,按照国际惯例采取与世界旅游组织接轨的理念和方法,研究并讨论了绵阳大一统旅游这一案例及其与绵阳区域旅游发展的关系。实证研究表明,绵阳大一统旅游对提升绵阳形象,促进绵阳旅游业形成龙头产品,增强绵阳旅游业的竞争力等具有积极作用。这为西部资源弱势区旅游发展提供了一种新的模式和启示。

关键词:西部;资源弱势区;旅游发展;大一统

中图分类号:F59217 文献标识码:A 文章编号:16722612x (2006)0520091205

0　引言

在世界范围内旅游兴起的热潮中,随着西部大开发深入开展和国民生活水平显著提高,西部旅游

。各省区高度重视,外汇收入年年攀升

[1]

。通过发展旅游业,为西部大开发集聚

急需的资金,促进西部地区产业结构的调整,带动西部地区众多行业发展,为西部地区提供更多的劳动就业机会,改善西部地区的就业环境,加强对外开放力度,有效促进西部地区人民脱贫致富,更新思想观念,改善和重建西部地区的生态环境

[2,3]

。西部各

省区都瞄准其经济发展的先导作用,纷纷将旅游业定位为第三产业的龙头产品。

但是,西部地区由于社会历史和自然环境的原因,国民经济较为落后,各省、市、自治区财政收入都较为有限,资金十分紧张。2003年,西部十省、市、自治区财政收入16495113万元,约占全国总数(98499846万元)的16.75%。基础设施严重不足,投资环境亟待改善,以至2003年,西部十省、市、自治区实际利用外商直接投资仅12.21亿美元,仅占

全国总数(403.32亿美元)的3.02%[4]

。资料显示

[5～8]

,近年来西部地区与东部地区的差距越来越

大。虽然西部大开发战略使得投资对于西部地区有所倾斜,但毕竟有限,更多则需要西部地区自己的筹措。

西部地区幅员辽阔,风景旖旎。但很多县市没有奇观级、具有垄断性的旅游资源(景观)。如果把没有世界遗产、国家“AAAA ”级景区、国家重点风景名胜区、国家历史文化名城的县市作为旅游资源弱势区的界定,西部大部分县市则属于旅游资源弱势区。这些区域本身经济条件相对落后,亦需要大力发展旅游业,但存在许多限制因素:第一,由于没有资金基础,不能够像东部地区那样走“经济驱动型

旅游发展模式”[17]

的路子;第二,没有一流的旅游资源就难以参与到旅游资源市场的竞争洪流中去;第三,旅游资源弱势区本身旅游景点的稀疏和偏远也部分抵消了旅游资源对旅客的吸引力,同时也降低了不同特色资源的整合效应,使得西部旅游资源弱势区在市场竞争中处于极为不利的劣势地位。究竟如何发展西部弱势区的旅游业呢?文章通过对绵阳旅游资源进行整合,规划设计了“大一统”旅游的研究方案,为西部资源弱势区旅游发展提供了一种新的模式和启示。

1　西部旅游资源弱势区旅游发展现状西部旅游资源弱势区由于没有“世界遗产”、“国家级风景名胜区”、“AAAA级风景区”等精品资源,在这样一个区域竞争异常激烈的环境中,它的发展必将面临严峻的挑战[9]。以四川绵阳为例,由于资源特色不突出,且发展一直存在着“面面俱到、县县关照”这样一个四平八稳的布局,属“对称性高”、“有序度低”的这样一个“近平衡态系统”[10]。

旅游产业本身是一个劳动密集型行业,产业关联度大。据世界旅游组织(W T O:World Touris m O r2 ganizati on)测算,旅游业每增加1个直接就业岗位,全社会就能增加5个间接就业岗位,使当地人受益[11]。国内以贵州旅游局为代表的一些省级旅游局认真总结旅游开发带动脱贫致富的经验,率先在1991年全国旅游局长会议上提出了“旅游扶贫”口号[12];英国国际发展局(DF I D)在1999年4月可持续发展委员会的报告中提出了PPT(p r o-poor t ouris m)的概念,将旅游发展与消除贫困直接相连[13]。2001年4月,由国际环境和发展协会(II ED)、海外发展协会(OD I)和国际可持续旅游中心(CRT)参与提交了一份“有利于贫困人口发展的报告”(即《Pr o-poor Touris m Strategies:Making Touris m Work for the Poor》)[14],该报告对亚洲、拉美以及南非的6个案例区进行了研究总结,一致表明:贫困社区参与旅游,可创造就业和收入机会,促进小商业经营,从而提高贫困人口的生活水平。旅游业是在西部各省、市、自治区具有普遍性的优势产业,相对于开发发展其他劳动密集型产业,有着明显的优势。国际经验表明,旅游业每百万元固定资产可容纳250人就业,而那些资金密集型行业每百万元固定资产只能容纳90人就业。在英国,每新增一个就业岗位所需平均投资额为2.45万英镑,而旅游业新增一个就业岗位只需投资1.56万英镑[11]。

但是,西部旅游资源弱势区对已有的资源开发粗放、营销不够,目前大多数景点还仅仅停留在静态陈列式观赏的层面上,没有注重游客的参与性和互动性,缺少生动的表现手段,缺乏深层次的内涵挖掘。对专项旅游产品、主题旅游产品等现代旅游产品类型的开发还处在起步阶段,多元化程度低,附加值受益不高。加之基础设施不够完善,观念落后,旅游人才缺乏,宣传促销投入有限,经营管理水平低。虽有个别地方“一夜成名”,但亦是昙花一现[15]。整体而言,西部旅游资源弱势区旅游发展相当滞后,整体收益十分有限[1]。

2　绵阳大一统旅游的实证分析

211　绵阳大一统旅游的提出与实施

具有丰富旅游资源的地区发展旅游往往依赖品质良好、有较好市场开发前景的自然或人文旅游资源,通过规划建设,在积极开展宣传推介的同时,不断扩大接待能力,并对旅游景区进行更大规模的建设,最终使之成为成熟的、有较高知名度的旅游地。自然类的如四川九寨沟等;人文类的如云南丽江古城等。而对具有良好区位条件或环境优势的中心城市而言,则通过商业、娱乐、休闲等配套服务设施的完善,人文景观的建设、城市整体环境的美化,充分发挥城市旅游的综合优势,使之成长为重要的旅游目的地,如香港、深圳、大连、青岛等。当然对那些兼备自然与人文旅游资源之长的地方如苏州等地,其开发模式仰仗旅游资源的痕迹就更加明显。总之,一般的旅游地多是以旅游资源的不断开发、旅游产品的推陈出新为主要手段,发展途径(模式)具有典型的资源特征[16～19]。

针对西部旅游资源弱势区的现象和发展战略,国内学者已作过大量的、有益的研究和探讨,不断有专家学者提出新的典型案例和开发经验模式,并且在实际工作中,取得了不少成绩[20～23]。但诸如“依附式开发”[23]等典型案例并不能够促成区域旅游经济的飞跃发展,提升区域形象。通过对绵阳旅游资源及旅游业耗散结构系统形成的研究[17,18,24],笔者认为必须在给绵阳旅游重新定位,树立鲜明的旅游形象下,优化旅游环境,凸现旅游特色,使绵阳旅游形象与绵阳城市形象、绵阳区域形象高度和谐统一。由此,绵阳旅游业系统将会由一个“对称性高”、“有序度低”的这样一个“近平衡态系统”向一个形象突出、系统很不对称、而有序的“远平衡态系统”转化,这一崭新的旅游系统和布局由绵阳“大一统旅游”来实现。

绵阳大一统旅游景区以绵阳城区为中心,辐射邻近周边江油、安县和梓潼三个县(市)的主景和名景(见图1)。按优化旅游环境,树立名牌意识,创名牌景区的思路推出绵阳这一拳头旅游产品,使绵阳出现了自然生态与文化融合,品位和趣味结合的一种新型的旅游形象。有关部门为了让绵阳大一统的新型旅游成为绵阳旅游新形象代表,和拳头旅游产品,还从管理体制及措施、办法上改革和创新(见图

绵阳师范学院学报2006　Vol.25　No15