战略性贸易政策对发展中国家的意义

三、战略性贸易政策理论对发展中国家的启示
战略性贸易政策理论是基于规模经济为显著特征的产业而提出的, 其建立在发达国家经验基础之上, 其研究也普遍针对具有众多规模经济产业的发达国家。

而在战略性贸易政策对发展中国家的意义及其应用方面, 国内外的文献并不多。

其主要原因是一方面战略性贸易政策理论本身的局限性; 另一方面发展中国家普遍产业集中度差, 规模经济难以有效展开。

但是这并不表明在发展中国家就没有实施战略性贸易政策的可能。

在经济全球化的条件下, 各的市场都逐渐开放。

在完全的自由贸易并不可能存在的情况下, 市场的开放必将会使一些产业受到来自于国外的强烈冲击。

发展中国家受自身经济实力的制约, 在走向贸易自由化的同时, 为维护自身的经济利益, 促进产业发展, 不可避免地要对某些行业给予适当保护与支持。

因此, 发展中国家在制定外贸政策时可以借鉴战略性贸易政策理论的思想, 适当地进行政府干预, 充分发挥政府的协调者与战略者角色, 以确保国内产业的茁壮成长和经济的稳定发展。

第一, 熟悉并灵活运用各种国际经济组织尤其是WTO 的有关条款, 以便在同发达国家的竞争中获取更多的利益。

在不完全竞争和规模经济条件下, 发达国家和发展中国家之间由于规模经济和垄断力量的不平衡导致垄断租金往往被发达国家获得, 而发展中国家却成为垄断租金的支付者。

因此, 发展中国家有理由要求适当的贸易保护, 使发达国家获得的垄断租金的一部分转移到发展中国家。

发展中国家可以利用WTO 的某些例外条款(如发展中国家在和发达国家在关税减让的问题上可以要求不对等减让) 以使自己有机会分享发达国家的垄断租金。

此外, 发展中国家也可适当地采用关税、配额、补贴以外的其他一些政策, 如价格控制、相机的反倾销政策、政府采购政策等, 甚至采取进口监管、与贸易相关的知识产权政策以及狭义贸易政策以外的竞争政策、环境政策、产业标准的制定等来改变企业的战略行为, 从而获得更多的经济利益。

第二, 正确认识特定行业的市场结构特点、竞争状况及发展潜力, 选择适当的战略性行业, 实施具体的战略性政策。

发展中国家政府须要采的政策, 保护和扶持一些具有规模经济和外部经济的产业作为战略性产业, 以获得潜在的比较优势和竞争优势, 从而得到长远的发展。

在国内外均为寡头垄断的行业, 对国外进口可以施加适度的关税,实施战略进口政策, 从国外企业转移利润。

在国内为完全竞争、国外有垄断力量的行业, 也可以采用战略进口政策, 从国外企业抽取利润。

对于国内外均为寡头垄断, 本国出口较多、出口竞争激烈的行业, 可以实施补贴的战略出口政策; 对具有寡头特征、规模经济效应显著、国内外企业在本国以及其他市场上争夺激烈的行业, 特别是一些国内尚不成熟的新兴产业, 可以采取以进口保护促进出口的战略, 以带来长期动态收益。

需要指出的是, 在大量外国直接投资流入的情况下, 发展中国家有必要在运用贸易工具从国外垄断企业转移利润的同时, 也利用投资税收等方面的适当政策从本国的外资企业抽取一定的利润; 另一方面, 政府也应当给予适当的支持和引导, 以培育能与发达国家跨国公司相抗争的本国大型跨国公司。

第三, 大力推进经济体制改革, 加快市场化进程, 努力健全和完善各种经济制度。

发展中国家企业家才能的缺乏和推行战略性贸易政策的财政手段的不力, 以及财力不足、公共财政制度不健全使得发展中国家对战略性产业的扶持力度明显不如发达国家。

因此, 发展中国家须要继续深化经济体制改革, 培育与市场经济相适应的、理性的市场微观主体与宏观主体; 加速行政体制改革, 进一步完善市场体系, 健全价格机制, 加快市场化进程; 同时也必须树立起法律的规范机制, 促进市场秩序的改善。

在让市场机制充分发挥作用的同时, 辅以政府
政策支持与引导, 切实促进国内产业的发展和国民福利的提高。