发达国家和发展中国家的贸易政策实践

边际产出 工资
WM
图 12-1: 工资差异的效应
B A
C
WF
PF x MPLF
PM x MPLM
OM
L1 L2
OF
制造业雇佣人数
粮食部门雇佣人数
总劳动供给
哈理斯-托达罗模型
农村与城市之间的人口流动，使得即使制造业部门有 较高的工资，有利于制造业就业的情况也不可能存在
一个高度两元经济的社会往往在城市中存在严重的失业 制造业部门的就业机会增加会使得流动到城市的农村人
比如对钢铁产业进行补贴，可以鼓励造船、汽车等行 业的发展
在没有市场失灵的情况下，政府改变资源配置不 会增加一国的国民收入。
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观点：产业政策应当促使资源转移到未来具有发 展潜力的产业上去
政府如何知道哪些产业在未来具有发展潜力？
市场会不会将资源转移到具有最大增长潜力的产 业上去呢？
例子：中国建国后的赶超战略
为什么进口替代工业化没有以预期的方式发 挥作用呢？
幼稚工业论并不像人们假定的那样具有普遍有效 性
贸易保护虽然可以让低效率的制造业部门生产下 来，但却不能让这些部门更有效率
进口替代工业化政策导致
较高的保护水平 低效率的生产规模
二元经济是大多数发展中国家的特点
对知识的生产和投入，企业仅仅可以获得其中一部分 收益，而不能够获得所有这些收益。
专利保护制度的有限性 反向工程
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政府补贴谁？
政府是否能够正确选中应当给予补贴的产业或活动 如何确定外部性以及补贴的量
如何补贴？
与知识生产有关 创造了知识而又没有完全得到回报的厂商
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R&D活动
如何定义R&D？
定义太宽泛，就会使得原本不属于R&D的投入活动也得到补 贴
定义太严格，就会使得补贴偏向那些大企业
是不是大企业的R&D活动就重要，而小企业的研究就 不重要？
补贴的规模如何确定？
由于外部性没有价格，因而难以确定补贴的规模
当外部性溢出到国外，一国可能就不会进行补贴
能性 在许多情况下，进口替代工业化政策迎合了政治上的
偏见 最初，进口替代主要是最终产品。一旦最终产品完成
了替代，这些国家便开始替代中间产品。
进口替代政策的问题
许多一直致力于进口替代工业化的国家，并没有显示 出赶上发达国家的任何迹象
例子：在印度，从1950s至1970s，经历了20年的经济计 划之后，它的人均收入仅比过去增长了几个百分点
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产业政策和贸易政策
所谓产业政策，一般是指政府利用各种手段调节产业 结构，推动某些目标产业的发展的政策
如果贸易政策是用来促进国内某些产业的发展时，它 也属于产业政策的一部分。它有时又被称作是战略性 贸易政策
产业政策的目的
通过政府的力量将社会一部分资源转移到那些对未来 经济增长起重要作用的产业中去。
口很大，以至于使得城市失业人数增加
二元经济的原因：贸易政策
关于贸易保护政策的批评
拉大了制造业和农业部门的工资差距 导致了资本密集过度
工资差距被认为:
市场的自然反应 反映了工会的垄断力量
自1960年代，另外一些发展中国家通过向发达国 家出口制造品实现了工业化
日本（战后）
东亚四小龙（60年代） 马来西亚、泰国、印尼和中国（70、80年代）
生产
20
0
-5
100
125
0
不生产
0
0
欧洲对空中客车补贴25 导致均衡：A=125, B=0.
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斯宾塞-布兰德模型的问题
应用该理论缺乏足够的信息
企业的支付水平很难知晓
战略的连带性
战略贸易政策虽然可以让国内某一产业获得战略上的优 势，但可能会导致其他产业失去战略上的优势
国外报复
反对幼稚工业论的观点
试图把未来可能具有比较优势的产业放到今天来发展 是不可能的
除非实施贸易保护之后能使产业具有竞争力，否则对 制造业的保护不会有什么好处
支持幼稚工业论的观点
资本市场不完善 外部性问题：社会收益与私人收益
为什么不既鼓励进口替代同时又鼓励出口呢？
关税减少进口，同时也必然使出口减少 直到1970s，许多发展中国家一直怀疑出口制造品的可
表 10-1: 平均保护度, 1985 (％)
东亚国家的政策
多数国家都采取工业化政策（从关税到对R&D的资助） 优先发展某些工业
许多经济学家对这些政策在促进经济增长方面的重要性 产生了怀疑：
东亚国家的工业化政策非常多样化 也存在失败的工业化政策
东亚经济增长的其他原因
高储蓄率 公共教育
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日本的产业政策是否是经济迅速增长的关键因素？
有些经济学家认为，日本最后所取得的是与政府一直 没有干预同样的结果
或者说，政府可能进行了比较理智的投资决策，但如 果让市场运作，同样可以让日本获得快速的增长
日本经济增长不是源自于产业政策，而是其他因 素：
高储蓄率、良好的教育体系、较好的劳资关系、企业 文化
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与市场失灵联系在一起的产业政策观点
技术和外部性 不完全竞争和战略贸易政策
技术和外部性
高技术产业的厂商无法得到它们在技术、知识方面溢 出的全部报酬
不完全竞争和战略贸易政策
高度集中的寡占产业中存在着垄断利润
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知识的生产
边际社会收益和边际私人收益
在计算机、微电子、生物工程、空间技术等在内 的高技术行业
什么是进口替代政策？
限制制造品的进口 发展本国制造业，以满足国内的市场需求
最重要的理论基础就是幼稚工业论
幼稚工业论的理论逻辑
发展中国家在制造业生产上具有潜在的比较优势，通 过短暂的保护来发展自身可以使得这种潜在的优势转 化为现实
暂时通过利用关税或进口配额等贸易政策实施工业化 发展战略，等到国内工业发展起来，再实行自由贸易 政策
战略贸易政策其实是一种以邻为壑的手段，即本国福利 的改善是建立在其他国家损失的基础之上的
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Leabharlann Baidu 波音
两企业竞争: 一个例外 空中客车
生产
不生产
生产 5
-20
0
125
100
0
不生产
0
0
均衡结果 A=0 and B=125；波音生产，空中客车不生产
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波音
对空中客车进行补贴 空中客车
美国的产业政策
重点是支持农业和国防 对前者是通过对农业技术开发进行支持 对后者是通过政府采购
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战后，多数发展中国家认为，只有通过制造业的 发展才能赶上发达国家
一般认为，发展制造业最好的办法就是保护国内 制造业，从而可以避免来自国外的竞争压力。
战后一直到1970s，大多数发展中国家采取的都 是进口替代战略实现工业化
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观点：把产业政策当作一种自卫手段
假定别的国家政府采取措施支持某个产业的发展，这 导致了本国相同产业的萎缩，本国是不是也应当支持 该产业呢？
比较优势的转变和国外政府的补贴支持
无论哪一种情况，一国都不应该作出产业政策的调整 以适应这种变化，因为作出调整并不能够增加福利。
扭曲资源配置是否会有利于比较优势的转变从而 推动经济增长？
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增加值：产值与投入之间的差额。所有产业的增 加值总和就是GDP。
观点：
如果将产业转向具有高人均增加值的产值，一国就能 提高其国民收入
为什么某些行业的人均增加值比另一些行业要高？
工资率 利润率
高人均增加值反映了高的人均劳动和资本投入
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高附加值行业＝（人力和非人力）资本密集型部 门
高工资、资本密集型工业部门与低工资传统部门相并 存
二元经济与贸易保护政策
二元经济可能表明市场存在失灵
由于有可能存在市场失灵，因而常常被用来作为采取 贸易政策保护制造业部门的一个理由
二元经济是进口替代政策的原因还是结果？
二元经济的症状
发展常常是不平衡的，而且存在现代部门和传统部门
现代部门与传统部门的不同在于：
较高的单位工人产出 高工资 较低的资本回报 较高的资本密集度 持续的高失业
二元劳动市场和贸易政策
二元特征表明市场没有有效运作，特别是劳动力市场 没有达到有效配置
工资差异观点
除了幼稚工业理论，制造业与农业的工资差异为以牺牲 农业为代价来发展制造业提供了另一种依据
通过采取贸易保护政策，使得制造业工资 (WM) 大于生 产粮食部门的工资率 (WF).
战略性贸易政策是否可以实现其预期的目标？
2020/4/7
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由于社会资源是给定的，因此政府的产业政策必 然是以牺牲某些部门的发展为代价来推动其目标 产业的发展
政府如何选择？ 政府力量和市场力量 标准
高人均附加值 鼓励联系产业 鼓励未来具有发展潜力的产业 抵消其他国家产业政策的影响
2020/4/7
储蓄的增加
政府的力量 市场的力量
产业 人均增加值
服装 电子 飞机 汽车 石油冶炼 所有制造业
3.84 7.48 8.63 11.23 26.75
7.27
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观点：政府应该对那些向其他产业提供投入品的 产业给予特殊支持。这是因为对这些生产中间投 入品的产业予以支持会使使用其产品的产业产生 乘数效应
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在有些产业，仅仅有几家企业相互竞争：
完全竞争假设不再适用 市场存在超额利润 国际间对超额利润存在竞争
政府对国内企业进行补贴可以使得这种超额利润由国 外企业转移至国内企业
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斯宾塞-布兰德模型
有两家企业（波音和空中客车）竞争，每家企业来自 不同的国家（美国和欧洲）
某些行业如汽车、家电并不是受到政府最重视的行业。
2020/4/7
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70年代以后，日本产业政策出现了变化
产业政策对经济的影响不断减小
产业政策的方向主要是那些知识密集型或高科技的行 业
办法主要是对R&D活动进行补贴
2020/4/7
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法国的产业政策
重点是支持法国厂商与外国厂商进行技术竞争 鼓励通过兼并与外国进行竞争 对重点产业（飞机）给予广泛的补贴 但是产业政策效果并不理想
东亚经济获得了快速增长，一部分国家和地区的 经济增长有时达到了10%以上。
出口导向贸易政策
一些经济学认为东亚奇迹主要归功于开放的贸易政策.
表3的数据显示，东亚国家的贸易保护程度比其他欠发达 国家低许多，但是除了香港，东亚国家并没有完全执行 自由贸易政策
尽管较低程度的贸易保护可以解释东亚经济增长， 但是这只能是部分解释。
有一种新产品，150座位的飞机，两家企业都能够生产 每家企业决定生产还是不生产该新型飞机
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波音
空中客车
两寡头竞争 生产
不生产
生产
-5
0
-5
100
100
0
不生产
0
0
均衡结果是：空中客车不生产，波音生产；或者反过来。
2020/4/7
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波音
政府对空中客车补贴 空中客车
生产
不生产
生产
不生产
生产 5
5
0
125
125
0
不生产
0
0
欧洲对空中客车补贴25导致 A=5，B=5。两家企业均生产
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日本的产业政策
第一阶段：20世纪50-70年代 第二阶段：70年代中期以后
第一阶段
“短缺”经济，稀缺资源的配置大都由政府控制 政府将资源配置到那些目标产业 通过关税和其他限制进口措施保护目标产业