智慧城市建设思路与策略(一)
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• 注重政府内部信息共享和业务协同。
智慧城市系列讲座（第一讲）
中国智慧城市现状
• 以电子政务为政府信息化起点；
• 以数字城管为城市信息化开端；
• 缺乏智慧城市总体规划和顶层设计； • 不断重复建设“信息孤岛”。
智慧城市系列讲座（第一讲）
智慧城市建设遇到的问题
缺乏有效规划，重复建设
复建设
？如何解决
•
•
打造智慧政府，实现管理与公共服务创新；
建设新型城镇化科学发展必由之路；
•
•
推动民生透明、公正、均等化服务；
促进新兴产业与信息产业融合发展；
以社会管理创新和民生服务为出发点和立足点。
智慧城市系列讲座（第一讲）
住建部智慧城市试点目标
建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于
创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小
智慧城市系列讲座（第一讲）
总体规划与顶层设计关系图
智慧城市系列讲座（第一讲）
智慧城市总体规划内容
目标：明确智慧城市建设总体目标。 原则：确定智慧城市建设实施原则 内容：规划智慧城市建设内容及指标体系 任务：规划智慧城市近、中、远期实施任务
框架：规划智慧城市功能、平台、技术框架
体系：规划智慧城市知识与建设体系构成
智慧城市系列
智慧城市建设思路与策略（一）
上海麦杰科技股份有限公司 信息资源规划联盟 智能数字油田大开放论坛 智慧城市发展联盟
营销总监 秘书长 秘书长 秘书长
张彦国
智慧城市系列讲座（第一讲）
智慧城市系列
一. 智慧城市建设思路与策略
二. 智慧城市总体规划与一级平台规划
三. 智慧城市二级平台规划 四. 智慧城市案例介绍
智慧城市系列讲座（第一讲）
3.智慧城市总体规划与顶层设计概念
1）智慧城市总体规划概念与内容 2）智慧城市顶层设计概念与内容
智慧城市系列讲座（第一讲）
智慧城市总体规划概念
“总体规划”的概念，源于系统工程领域的 理论。信息化理论创始人詹姆斯-马丁指出信息系 统规划应遵循自顶向下（Top-down Planning ） 和从底向上的设计（Down-top Design ）原则。 智慧城市“总体规划”是对整个城市在应用 信息化、网络化、数字化、物联化、智能化科技， 支撑城市科学管理、民生服务、可持续发展的总 体目标、原则、内容和任务。
战略的融合的具体体现； • 全面创建具有中国特色“智慧城市”的体系框架； • 智慧城市以城市管理和民生服务为宗旨； • 建立城市级“一级、二级、三级”平台； • 建设城市级“数据资源中心”。
智慧城市系列讲座（第一讲）
智慧城市理论体系要点
1）全社会管理和服务能力的融合；全社会管 理和服务资源的融合（两个“融合”＝ 4I ＋ 4I ）。 基于“智慧城市”平台，打通政府职能、城 市管理、社会服务、企业经济的“经脉”（ 4I ）。
2） 以“系统间组织”为核心，横向+纵向、上
下左右，强调总体规划、自上而下；
3）通过《总体规划方案》和体系框架图体现。
智慧城市系列讲座（第一讲）
“结构”概念
1 ）为实现某个特定的战术功能目标，将不同 类别或相同类别的系统在不同层级上，按程度多少 的顺序进行有机组合称之为“结构”。
2） 以“系统间关系”为核心，层级+系统，强 调 软硬件配置和系统工程； 3）通过《系统设计方案》和系统结构图、系统 原理图体现。
智慧城市系列讲座（第一讲）
设计的概念
设计是将一种计划、规划、设想通过方案和图
示的方式传达出来，并可以通过工程建造的来实现
计划、规划和设想的预期成果。通过设计将技术应
用和确定的功能联系在一起，并将相互关联又彼此
独立的子系统、功能模块、装置（部件）进行组合
和集成。按一定秩序和内部联系集成为一个可构建
和应用的整体称之为“设计”。
智慧城市系列讲座（第一讲）
2.智慧城市建设内容
1）智慧政府促进政府管理创新 2）智慧城管提升城市现代化管理水平 3）智慧服务改善民生服务 4）智慧产业建设带动产业的智慧发展
智慧城市系列讲座（第一讲）
促进智慧政府管理创新
1) 打造透明、清廉的智慧型政府。
2) 实现民生服务型政府。
3) 建立公众监督和行政绩效考核体系。 4) 实现政府信息化运作机制，有效防止贪污腐败
智慧城市系列讲座（第一讲）
打造安全、快捷、和谐的智慧城市
应用系 统 保增长
保稳定
物联网 保民生
wk.baidu.com
管理体 系
互联网
通信网
智慧城市
关键点一: 互联
智慧城市系列讲座（第一讲）
关键点二: 技术的综合应用 关键点三:可持续
智慧城市观念 时机 所至 历史“观 国内“
” 观”
城市化的必然结果
• 智慧城市是历史演进的 必然结果。
基于“智慧城市”平台，将4I延伸到智慧建筑、智慧 社区、智慧家庭、智慧个人（4I）。
2）建设城市级信息共享“一级平台”，城市 级数据共享“数据资源中心”。
智慧城市系列讲座（第一讲）
智慧城市理论与实践循环体系
智慧城市系列讲座（第一讲）
智慧城市理论体系构成
智慧城市系列讲座（第一讲）
“体系”概念
1）为实现某个特定的战略规划目标，将不同类 别相同类别的系统在物理上和逻辑上进行一体化的 集合称之为“体系”。
智慧城市系列讲座（第一讲）
提升城市智慧管理水平
1）建设智慧城市管理运行一体化监控与管理平台。 2）实现城管、安全、交通、环保、节能、设施监控 与管理信息互联互通和数据共享交换。 3）建立常态管理与突发应急处理相结合的智慧城 市运行模式。
智慧城市系列讲座（第一讲）
推动智慧民生服务
1）智慧城市建设以民生服务为立足点和出发点。
智慧城市
解决方案 提供商 内容及业 务提供商
•提供完整的行业应用解决方案 •提供政府行业咨询和规划能力 •提供项目建设方案及技术支持 •拥有丰富的系统集成经验 •提供本地定制和服务的团队
• 项目投资、承建、运维，进而 转售或租赁给政府使用 • 提供基础通信，宽带网络
•提供行业化、本地化的内容信息 •提供定制化业务
• 智慧城市实现互联网与物联网的融合和无缝 互联。 • 智慧城市是数字城市的高级阶段。
智慧城市系列讲座（第一讲）
物联网
物联网应该强调全面感知及其控制能力，应 该是对物的动态、连续、实时、在线的自动化的、 智能化的全面感知，而不仅仅如RFID和二维码 的静态、离线、非实时的局部感知。
感知与控制(反馈)是一个闭环，感知是因， 控制是果。感知与控制(反馈)是物联网区别于互 联网的重要特征。
3）打造智慧城市建设规划、设计、咨询、软件、产 品、 承包、运营、服务等智慧产业链。
智慧城市系列讲座（第一讲）
智慧城市产业链分析
• 把握城市信息化整体需求 • 政府各部门协同运作，业 务流程理解深刻 • 直接面向受众群众 •提升政府执政形象 •提高企业办公效率 •改善人民生活质量
政府 运营商
最终用户
康社会的重要举措。开展智慧城市建设，提升
城市管理能力和服务水平，促进产业转型发展。
摘自《住房城乡建设部办公厅关于开展国家智慧城市试点工作的通知》
智慧城市系列讲座（第一讲）
住建部智慧城市试点要求
•
遵循住建部智慧城市试点指标体系
• 规定动作：城市公共信息平台 • 自选动作：指标体系中3-5个
• 创新动作：具有本地区特色的项目
智慧城市系列讲座（第一讲）
规划的概念
规划的概念，意即进行比较全面的长远的发展 计划，是对未来整体性、长期性、基本性、战略性 问题的思考、考量和规划未来整套的行动纲领和路 线图。通过规划为实现某个特定的战略目标，将不 同类别或相同类别的体系、平台、系统在物理上和 逻辑上进行一体化的集合称之为“规划”。
智慧城市系列讲座（第一讲）
“系统”概念
1）实现某个确定功能，将相互关联又彼此独立 的子系统、功能模块、装置(部件)进行组合和集成。 按一定秩序和内部联系集成为一个可应用的整体称 之为“系统”；
2）通常以“软硬件和系统工程”为核心，强调 系统的独立性、专业性和实用性； 3）通过“系统设计”，以实现“系统集成、信 息集成、功能集成、应用集成”的战术目标。
智慧城市系列讲座（第一讲）
“平台”概念
1）“平台”泛指进行某项工作所需要的环境或 条件。从IT的角度，“平台”系指计算机硬件系统和 软件系统集合的操作环境；
2 ）以“软件体系”为核心，强调系统横向间信 息的互联互通和数据交互共享；提供应用环境的支撑。
3 ）通过《 总体规 划方案 》的系 统体系 来规划 “平 台”，以实现“网络融合、信息交互、数据共 享、业务协同”的战略目标。
2）智慧民生以政务服务、公共服务、商业服务为实
施重点。
3）建立以市民卡为核心，集成智慧社区、智慧医疗、
智慧教育、智慧房产、智慧商务信息化服务体系。
4）将智慧民生服务延伸到农村、社区和家庭。
智慧城市系列讲座（第一讲）
带动产业的智慧发展
1）建设智慧产业建设带动本地区产业的智慧发展。
2）建设智慧产业基地，支撑智慧城市可持续发展。
5）国内外智慧城市
智慧城市系列讲座（第一讲）
智慧城市基本概念
在一个城市中将政府职能、城市管理、社会服 务、工业经济通过“智慧城市”这个大平台融为一
体。采用信息化、物联化、智能化，将城市所涉及
的社会经济、综合管理与社会服务资源，进行全面
整合和充分利用。为城市的社会经济可持续发展服
务、为城市综合管理服务、为社会民生服务。为保 障我国新型城镇化进程健康发展，建立和谐社会提 供一个可实施的途径和强而有力的技术手段。
智慧城市系列讲座（第一讲）
数字城市与智慧城市 • 数字城市
以地理信息技术（GIS）为基础，实现地理 空间定位信息的数字化。
• 智慧城市
以云计算与物联网技术为基础，实现信息的 互联互通和共享交换，感知信息网络的互联 与融合。
智慧城市系列讲座（第一讲）
智慧城市的理解
• 智慧城市技术应用由信息化、网络化、数字 化、自动化和智能化技术。
智慧城市系列讲座（第一讲）
一:智慧城市建设思路与策略
1. 智慧城市基本概念
2. 智慧城市建设内容
3. 智慧城市总体规划与顶层设计概念 4. 智慧城市建设总体思路 5. 智慧城市实施策略
智慧城市系列讲座（第一讲）
1. 智慧城市基本概念
1）智慧城市基本概念 2）中国特色“智慧城市” 3）中国智慧城市理论体系 4）数字城市与智慧城市
智慧城市系列讲座（第一讲）
智慧城市特征（IBM）
1） 更透彻的感知（传感与感知） 2）更广泛的互联互通（互联网与物联网） 3）更深入的智能化（控制与反馈）
智慧城市系列讲座（第一讲）
国外智慧城市发展经验
• 建立统一的信息化管理体制； • 制定统一的信息化发展规划；
• 强化智慧城市的总体规划与顶层设计；
国家发展战略指向
发展智慧城市符合国家战略
现实 所需
现实“观”
智慧城市是城市治理的
现实需求
全球城市建设潮流
• 智慧城市是世界各国城 市建设主题与潮流。
国际“观 价值“观 形势” ”
人类发展价值取向
智慧城市将带来可观的经济效 益、社会效益和环境效益。
所趋
智慧城市理论体系基础
• 智慧城市是国家信息化战略和一个城市具体发展
各行业业务平台（二级平台）和应用系统的详细设计。 顶层设计深度应达到：系统组成、技术应用、实 现功能、工程图纸、软硬件配置清单、项目预算等。
智慧城市系列讲座（第一讲）
智慧城市顶层设计内容
智慧城市系列讲座（第一讲）
4. 智慧城市建设总体思路
1）以民生服务在医疗、教育、住房、社区服务 信息化建设为重点。 2）政府主导、社会参与、市场运作、多种模式。 3）以“智慧城市”总体规划与顶层设计为起点。 4）建立城市级“一级平台”和“数据资源中 心”。 5）编制智慧城市建设规范和实施细则。
智慧城市系列讲座（第一讲）
维稳定
保民生
促增长
智慧城市系列讲座（第一讲）
智慧城市全景图
政府热线 智慧执法 智慧城管 电子政务
智慧监察
保 稳 定 公共信息 平台
应急系统
平安城市
智慧景区
智慧环保
智慧校园
智慧物流
智慧社区
智慧邮政
智慧医疗 食品安全 智慧巡检
智能交通
智慧城市系列讲座（第一讲）
中国特色“智慧城市”
平台：规划智慧城市一、二、三级平台架构
系统：规划智慧城市行业应用系统组成
智慧城市系列讲座（第一讲）
智慧城市顶层设计概念
“顶层设计”的概念，是“总体规划”的深化过
程，是将“总体规划”的八大要素落实到实施方案和
设计图纸上。智慧城市顶层设计的重点是智慧城市所
涉及的智慧政府、智慧管理、智慧民生、智慧产业中
信息化全局工作缺乏有效的规划，导致部分重
信息孤岛现象严重
各部门、各行业都在信息化，但不能连接起来
发挥综合效应
缺乏完整、科学的标准体系
缺乏统一的城市信息化标准体系 不同部门组织制订的信息化标准之间不协调
缺乏合适的运行管理模式
缺乏科学、实用的城市信息化建设的总体框架 缺乏适合不同类型城市使用的建设与运行模式
智慧城市系列讲座（第一讲）
中国智慧城市现状
• 以电子政务为政府信息化起点；
• 以数字城管为城市信息化开端；
• 缺乏智慧城市总体规划和顶层设计； • 不断重复建设“信息孤岛”。
智慧城市系列讲座（第一讲）
智慧城市建设遇到的问题
缺乏有效规划，重复建设
复建设
？如何解决
•
•
打造智慧政府，实现管理与公共服务创新；
建设新型城镇化科学发展必由之路；
•
•
推动民生透明、公正、均等化服务；
促进新兴产业与信息产业融合发展；
以社会管理创新和民生服务为出发点和立足点。
智慧城市系列讲座（第一讲）
住建部智慧城市试点目标
建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于
创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小
智慧城市系列讲座（第一讲）
总体规划与顶层设计关系图
智慧城市系列讲座（第一讲）
智慧城市总体规划内容
目标：明确智慧城市建设总体目标。 原则：确定智慧城市建设实施原则 内容：规划智慧城市建设内容及指标体系 任务：规划智慧城市近、中、远期实施任务
框架：规划智慧城市功能、平台、技术框架
体系：规划智慧城市知识与建设体系构成
智慧城市系列
智慧城市建设思路与策略（一）
上海麦杰科技股份有限公司 信息资源规划联盟 智能数字油田大开放论坛 智慧城市发展联盟
营销总监 秘书长 秘书长 秘书长
张彦国
智慧城市系列讲座（第一讲）
智慧城市系列
一. 智慧城市建设思路与策略
二. 智慧城市总体规划与一级平台规划
三. 智慧城市二级平台规划 四. 智慧城市案例介绍
智慧城市系列讲座（第一讲）
3.智慧城市总体规划与顶层设计概念
1）智慧城市总体规划概念与内容 2）智慧城市顶层设计概念与内容
智慧城市系列讲座（第一讲）
智慧城市总体规划概念
“总体规划”的概念，源于系统工程领域的 理论。信息化理论创始人詹姆斯-马丁指出信息系 统规划应遵循自顶向下（Top-down Planning ） 和从底向上的设计（Down-top Design ）原则。 智慧城市“总体规划”是对整个城市在应用 信息化、网络化、数字化、物联化、智能化科技， 支撑城市科学管理、民生服务、可持续发展的总 体目标、原则、内容和任务。
战略的融合的具体体现； • 全面创建具有中国特色“智慧城市”的体系框架； • 智慧城市以城市管理和民生服务为宗旨； • 建立城市级“一级、二级、三级”平台； • 建设城市级“数据资源中心”。
智慧城市系列讲座（第一讲）
智慧城市理论体系要点
1）全社会管理和服务能力的融合；全社会管 理和服务资源的融合（两个“融合”＝ 4I ＋ 4I ）。 基于“智慧城市”平台，打通政府职能、城 市管理、社会服务、企业经济的“经脉”（ 4I ）。
2） 以“系统间组织”为核心，横向+纵向、上
下左右，强调总体规划、自上而下；
3）通过《总体规划方案》和体系框架图体现。
智慧城市系列讲座（第一讲）
“结构”概念
1 ）为实现某个特定的战术功能目标，将不同 类别或相同类别的系统在不同层级上，按程度多少 的顺序进行有机组合称之为“结构”。
2） 以“系统间关系”为核心，层级+系统，强 调 软硬件配置和系统工程； 3）通过《系统设计方案》和系统结构图、系统 原理图体现。
智慧城市系列讲座（第一讲）
设计的概念
设计是将一种计划、规划、设想通过方案和图
示的方式传达出来，并可以通过工程建造的来实现
计划、规划和设想的预期成果。通过设计将技术应
用和确定的功能联系在一起，并将相互关联又彼此
独立的子系统、功能模块、装置（部件）进行组合
和集成。按一定秩序和内部联系集成为一个可构建
和应用的整体称之为“设计”。
智慧城市系列讲座（第一讲）
2.智慧城市建设内容
1）智慧政府促进政府管理创新 2）智慧城管提升城市现代化管理水平 3）智慧服务改善民生服务 4）智慧产业建设带动产业的智慧发展
智慧城市系列讲座（第一讲）
促进智慧政府管理创新
1) 打造透明、清廉的智慧型政府。
2) 实现民生服务型政府。
3) 建立公众监督和行政绩效考核体系。 4) 实现政府信息化运作机制，有效防止贪污腐败
智慧城市系列讲座（第一讲）
打造安全、快捷、和谐的智慧城市
应用系 统 保增长
保稳定
物联网 保民生
wk.baidu.com
管理体 系
互联网
通信网
智慧城市
关键点一: 互联
智慧城市系列讲座（第一讲）
关键点二: 技术的综合应用 关键点三:可持续
智慧城市观念 时机 所至 历史“观 国内“
” 观”
城市化的必然结果
• 智慧城市是历史演进的 必然结果。
基于“智慧城市”平台，将4I延伸到智慧建筑、智慧 社区、智慧家庭、智慧个人（4I）。
2）建设城市级信息共享“一级平台”，城市 级数据共享“数据资源中心”。
智慧城市系列讲座（第一讲）
智慧城市理论与实践循环体系
智慧城市系列讲座（第一讲）
智慧城市理论体系构成
智慧城市系列讲座（第一讲）
“体系”概念
1）为实现某个特定的战略规划目标，将不同类 别相同类别的系统在物理上和逻辑上进行一体化的 集合称之为“体系”。
智慧城市系列讲座（第一讲）
提升城市智慧管理水平
1）建设智慧城市管理运行一体化监控与管理平台。 2）实现城管、安全、交通、环保、节能、设施监控 与管理信息互联互通和数据共享交换。 3）建立常态管理与突发应急处理相结合的智慧城 市运行模式。
智慧城市系列讲座（第一讲）
推动智慧民生服务
1）智慧城市建设以民生服务为立足点和出发点。
智慧城市
解决方案 提供商 内容及业 务提供商
•提供完整的行业应用解决方案 •提供政府行业咨询和规划能力 •提供项目建设方案及技术支持 •拥有丰富的系统集成经验 •提供本地定制和服务的团队
• 项目投资、承建、运维，进而 转售或租赁给政府使用 • 提供基础通信，宽带网络
•提供行业化、本地化的内容信息 •提供定制化业务
• 智慧城市实现互联网与物联网的融合和无缝 互联。 • 智慧城市是数字城市的高级阶段。
智慧城市系列讲座（第一讲）
物联网
物联网应该强调全面感知及其控制能力，应 该是对物的动态、连续、实时、在线的自动化的、 智能化的全面感知，而不仅仅如RFID和二维码 的静态、离线、非实时的局部感知。
感知与控制(反馈)是一个闭环，感知是因， 控制是果。感知与控制(反馈)是物联网区别于互 联网的重要特征。
3）打造智慧城市建设规划、设计、咨询、软件、产 品、 承包、运营、服务等智慧产业链。
智慧城市系列讲座（第一讲）
智慧城市产业链分析
• 把握城市信息化整体需求 • 政府各部门协同运作，业 务流程理解深刻 • 直接面向受众群众 •提升政府执政形象 •提高企业办公效率 •改善人民生活质量
政府 运营商
最终用户
康社会的重要举措。开展智慧城市建设，提升
城市管理能力和服务水平，促进产业转型发展。
摘自《住房城乡建设部办公厅关于开展国家智慧城市试点工作的通知》
智慧城市系列讲座（第一讲）
住建部智慧城市试点要求
•
遵循住建部智慧城市试点指标体系
• 规定动作：城市公共信息平台 • 自选动作：指标体系中3-5个
• 创新动作：具有本地区特色的项目
智慧城市系列讲座（第一讲）
规划的概念
规划的概念，意即进行比较全面的长远的发展 计划，是对未来整体性、长期性、基本性、战略性 问题的思考、考量和规划未来整套的行动纲领和路 线图。通过规划为实现某个特定的战略目标，将不 同类别或相同类别的体系、平台、系统在物理上和 逻辑上进行一体化的集合称之为“规划”。
智慧城市系列讲座（第一讲）
“系统”概念
1）实现某个确定功能，将相互关联又彼此独立 的子系统、功能模块、装置(部件)进行组合和集成。 按一定秩序和内部联系集成为一个可应用的整体称 之为“系统”；
2）通常以“软硬件和系统工程”为核心，强调 系统的独立性、专业性和实用性； 3）通过“系统设计”，以实现“系统集成、信 息集成、功能集成、应用集成”的战术目标。
智慧城市系列讲座（第一讲）
“平台”概念
1）“平台”泛指进行某项工作所需要的环境或 条件。从IT的角度，“平台”系指计算机硬件系统和 软件系统集合的操作环境；
2 ）以“软件体系”为核心，强调系统横向间信 息的互联互通和数据交互共享；提供应用环境的支撑。
3 ）通过《 总体规 划方案 》的系 统体系 来规划 “平 台”，以实现“网络融合、信息交互、数据共 享、业务协同”的战略目标。
2）智慧民生以政务服务、公共服务、商业服务为实
施重点。
3）建立以市民卡为核心，集成智慧社区、智慧医疗、
智慧教育、智慧房产、智慧商务信息化服务体系。
4）将智慧民生服务延伸到农村、社区和家庭。
智慧城市系列讲座（第一讲）
带动产业的智慧发展
1）建设智慧产业建设带动本地区产业的智慧发展。
2）建设智慧产业基地，支撑智慧城市可持续发展。
5）国内外智慧城市
智慧城市系列讲座（第一讲）
智慧城市基本概念
在一个城市中将政府职能、城市管理、社会服 务、工业经济通过“智慧城市”这个大平台融为一
体。采用信息化、物联化、智能化，将城市所涉及
的社会经济、综合管理与社会服务资源，进行全面
整合和充分利用。为城市的社会经济可持续发展服
务、为城市综合管理服务、为社会民生服务。为保 障我国新型城镇化进程健康发展，建立和谐社会提 供一个可实施的途径和强而有力的技术手段。
智慧城市系列讲座（第一讲）
数字城市与智慧城市 • 数字城市
以地理信息技术（GIS）为基础，实现地理 空间定位信息的数字化。
• 智慧城市
以云计算与物联网技术为基础，实现信息的 互联互通和共享交换，感知信息网络的互联 与融合。
智慧城市系列讲座（第一讲）
智慧城市的理解
• 智慧城市技术应用由信息化、网络化、数字 化、自动化和智能化技术。
智慧城市系列讲座（第一讲）
一:智慧城市建设思路与策略
1. 智慧城市基本概念
2. 智慧城市建设内容
3. 智慧城市总体规划与顶层设计概念 4. 智慧城市建设总体思路 5. 智慧城市实施策略
智慧城市系列讲座（第一讲）
1. 智慧城市基本概念
1）智慧城市基本概念 2）中国特色“智慧城市” 3）中国智慧城市理论体系 4）数字城市与智慧城市
智慧城市系列讲座（第一讲）
智慧城市特征（IBM）
1） 更透彻的感知（传感与感知） 2）更广泛的互联互通（互联网与物联网） 3）更深入的智能化（控制与反馈）
智慧城市系列讲座（第一讲）
国外智慧城市发展经验
• 建立统一的信息化管理体制； • 制定统一的信息化发展规划；
• 强化智慧城市的总体规划与顶层设计；
国家发展战略指向
发展智慧城市符合国家战略
现实 所需
现实“观”
智慧城市是城市治理的
现实需求
全球城市建设潮流
• 智慧城市是世界各国城 市建设主题与潮流。
国际“观 价值“观 形势” ”
人类发展价值取向
智慧城市将带来可观的经济效 益、社会效益和环境效益。
所趋
智慧城市理论体系基础
• 智慧城市是国家信息化战略和一个城市具体发展
各行业业务平台（二级平台）和应用系统的详细设计。 顶层设计深度应达到：系统组成、技术应用、实 现功能、工程图纸、软硬件配置清单、项目预算等。
智慧城市系列讲座（第一讲）
智慧城市顶层设计内容
智慧城市系列讲座（第一讲）
4. 智慧城市建设总体思路
1）以民生服务在医疗、教育、住房、社区服务 信息化建设为重点。 2）政府主导、社会参与、市场运作、多种模式。 3）以“智慧城市”总体规划与顶层设计为起点。 4）建立城市级“一级平台”和“数据资源中 心”。 5）编制智慧城市建设规范和实施细则。
智慧城市系列讲座（第一讲）
维稳定
保民生
促增长
智慧城市系列讲座（第一讲）
智慧城市全景图
政府热线 智慧执法 智慧城管 电子政务
智慧监察
保 稳 定 公共信息 平台
应急系统
平安城市
智慧景区
智慧环保
智慧校园
智慧物流
智慧社区
智慧邮政
智慧医疗 食品安全 智慧巡检
智能交通
智慧城市系列讲座（第一讲）
中国特色“智慧城市”
平台：规划智慧城市一、二、三级平台架构
系统：规划智慧城市行业应用系统组成
智慧城市系列讲座（第一讲）
智慧城市顶层设计概念
“顶层设计”的概念，是“总体规划”的深化过
程，是将“总体规划”的八大要素落实到实施方案和
设计图纸上。智慧城市顶层设计的重点是智慧城市所
涉及的智慧政府、智慧管理、智慧民生、智慧产业中
信息化全局工作缺乏有效的规划，导致部分重
信息孤岛现象严重
各部门、各行业都在信息化，但不能连接起来
发挥综合效应
缺乏完整、科学的标准体系
缺乏统一的城市信息化标准体系 不同部门组织制订的信息化标准之间不协调
缺乏合适的运行管理模式
缺乏科学、实用的城市信息化建设的总体框架 缺乏适合不同类型城市使用的建设与运行模式