农田灌溉用水要实行有偿使用计量收费

农田灌溉用水要实行有偿使用计量收费

近来农业水利相关文件频繁出台，1 月国务院发布《关于推进农业水价综合改革的意见》，4月水利部印发《水权交易管理暂行办法》。6月2日国务院总理李克强签署第669号国务院令，公布《农田水利条例》（以下简称《条例》），自2016年7月1日起施行，对农田水利规划建设、运行维护和农田灌溉、排水等作了具体规定。《条例》明确农田灌溉用水实行总量控制和定额管理相结合制度，应合理确定水价，有偿使用、计量收费;鼓励推广应用喷灌、微灌、管道输水灌溉、渠道防渗输水灌溉等节水灌溉技术，提高灌溉用水效率;提出农田水利工程建设实行政府投入和社会力量投入相结合的方式，县级以上人民政府应当多渠道筹措农田水利工程建设资金，保障农田水利建设投入。

农业水利文件接连出台表明了国家的重视，同时说明农田水利方面的改革同国家其他方面的改革同样步进入了深水区，笔者认为之所以会有这样的事情发生，有以下几个原因：

中国是一个农业大国，13亿人口中有8亿农民，农业的发展才能带动农民的增产增收，提高农村的生活水平。农业发展，农民富裕，农村稳定，真正解决三农问题，所以农业的发展关乎社会稳定和国家的长治久安。

二、农业的发展关乎十三五规划全面建成小康社会的目前是否能够达成。

全面建设小康社会还有一个重要的堡垒要攻破就是中国仍有大量的贫困人口，而这些人大部分分布在中国最落后的偏远地区，无疑发展农业，振兴农村经济，是减少中国贫困人口最直接也是最有效的途径。

中国是严重缺水的国家，我国水资源总量大约2.8万亿m³，居世界第6位，但是由于人口众多，人均水资源量只有世界平均水平的1/4，是世界上最为缺水的国家之一。目前全国年用水量大约为5600亿m³，水资源开发利用程度已经达到了中高度紧张的水平，经济、社会生活已经开始影响生态需水，水资源过度利用造成的环境问题开始显现，现今国家大力提倡建设水生态文明城市重点因为水生态文明城市在保护水资源、修复水生态、改善水环境方面发挥的重要作用，并强调了水资源可持续利用，以水定发展，以水调结构，规划产业布局的核心理念，节水，合理用水已经迫在眉睫。

条例还明确农田灌溉用水实行总量控制和定额管理相结合制度，应合理确定水价，有偿使用、计量收费，从而合理高效利用水资源。

6月23日，江苏盐城市中北部地区出现了明显的对流性天气,强雷电、短时强降水、冰雹，特大暴雨和龙卷风等强对流天气，并且给当地造成了严重的生命和财产损失，这一极端恶劣天气的发生从侧面上反应了我国生态环境的恶化已经严重影响了人们的生产生活。而此时的北方旱情依然严重，河流断流，湖泊干涸，极度高温天气接连出现，南北形成了极大的反差。

因此国家大力倡导建设海绵城市就是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的"弹性"，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水"释放"并加以利用。海绵城市建设遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。

条例明确指出鼓励推广应用喷灌、微灌、管道输水灌溉、渠道防渗输水灌溉等节水灌溉技术，提高灌溉用水效率;提出农田水利工程建设实行政府投入和社会力量投入相结合的方式，县级以上人民政府应当多渠道筹措农田水利工程建设资金，保障农田水利建设投入。