中国石化工程建设基本程序及要求

准、工程监理企业资质等级标准、工程勘察资质分级标准和工程设计资质分级标准、危险化
学品建设项目安全许可实施办法、建筑工程施工许可管理办法、审计机关国家建设项目审计
准则……
可在管道公司《工程建设管理手册》
中查阅
以保持党的先进性和纯洁性为目标， 查找差 距，分 析原因 ，进一 步增强 自己作 为党员 的凝聚 力和战 斗力， 为推进 学校和 年级各 项工作 做贡献
1.3 工程建设法律法规相关内容
1.3.2 建设单位的质量责任
依法发包的责任 依法委托监理的责任 依法报批，接受监督的责任 提供准确工程资料的责任 遵守国家规定及技术标准的责任 按照合同约定，甲供材料设备质量合格的责任 组织设计审查、设计交底和工程验收的责任
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②工程开工前，组织专项审查 ③施工过程中，接受监督检查 ④试生产前，办理审批/备案手续 ⑤建成投用前，组织专项验收
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1.3 工程建设法律法规相关内容
1.3 工程建设法律法规相关内容
建设单位需要关注的几个方面
办理施工许可
对施工企业资质审查 工程发包和承包活动 工程监理的责任和管理
法律 责任
工程安全和质量责任和管理
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中国石化建设项目生产准备与试车管理规定
中国石化建设工程竣工验收管理规定
……
可在管道公司《工程建设管理手册》中查阅
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1.3 工程建设法律法规相关内容
1.3.7 管道公司工程管理相关规定
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1.3 工程建设法律法规相关内容
1.3.9 建设单位工程发包活动相关规定
我国工程发承包的两种形式：直接委托和招标方式。
规定必须招标的范围和规模（强制招标制度）
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1.3 工程建设法律法规相关内容
1.3.5 工程建设项目“三同时”制度
概念：建设项目的安全、环保、消防、职业病防护设施
必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同 时投入生产和使用，其设施的投资必须纳入建设项目概算。 规定：①项目立项时，开展专项评价并报批
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要点 工程建设法律法规相关知识 工程建设管理基本程序及内容 项目管理中存在的问题及注意事项 项目经理的职责权限
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第一部分 工程建设法律法规相关知识
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1.2 工程建设相关法律法规
法律：中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国招标投
标法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、中华人民共和国职业 病防治法、中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国消防 法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国档案法……
（一）工程范围 ① 关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目和公用事业项目； ② 全部或部分使用国有资金投资的项目；国家融资的项目； ③ 使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。
（二）工程规模 符合上述招标范围，达到下列规模标准之一的必须招标： ① 施工单项合同估算价在二百万元以上的； ② 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在一百万元以上的； ③ 勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在五十万元以上的； ④ 单项施工合同估算价低于上述标准，但项目总投资额在三千万元以上的。
1.3 工程建设法律法规相关内容
1.3.1 《中华人民共和国建筑法》
——我国工程建设活动的基本法
工程建设作为一项特殊的社会活动，历经项目决策、勘察设计、施 工准备、现场施工、百度文库程验收、交付使用及工程保修等各个环节，具有 自身的规律和特点。
《建筑法》自1998年3月1日起正式施行，对工程建设活动的整个过程 上升到法律的角度予以调整。其立法宗旨主要包括四个方面：
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工程项目管理相关知识
二O一一年十一月
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1.1 国家法律法规层级
宪法：所有法律法规不得与宪法相抵触。 法律：分为基本法和一般法。
全国人大及其常委会为立法机构。
法规：分为行政法规和地方法规。
行政法规由国务院以条例的形式颁布。 地方法规由地方人大发布。
规章：分为行政规章和地方规章。
行政规章由国务院下属部门发布。 地方规章由地方政府发布。
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1.3 工程建设法律法规相关内容
1.3.4 工程建设项目安全管理制度
安全生产责任制（核心） 群防群治制度 安全教育培训制度 安全生产检查制度（保障） 安全生产事故报告制度 安全生产事故责任追究制度 事故应急救援和处理制度 政府安全监督检查制度 施工起重机械使用登记制度 专项施工方案审查与专家论证制度 施工现场消防安全责任制度
管道公司工程建设管理规定
管道公司工程建设项目部组建和人员选用程序及原则
管道公司工程质量管理规定
管道公司工程建设招标投标管理规定
管道公司工程建设承包商选择与考评管理规定
管道公司工程建设项目分包管理规定
管道公司建设工程勘察设计管理规定
管道公司工程监理管理规定
管道公司工程建设现场管理规定
管道公司施工组织设计编制技术要求
1.3 工程建设法律法规相关内容
1.3.3 建设单位的安全责任
依法向施工单位提供有关工程资料的责任。 不得对参建单位提出不符合安全生产相关法律法规 及规章制度的要求的责任。 工程安全作业环境及安全施工措施所需费用列入工 程概算的责任。 不得明示或者暗示施工单位使用不符合安全施工要 求的施工机具和材料设备的责任。 拆除工程发包给具有相应资质等级施工单位的责任。
1.3 工程建设法律法规相关内容
1.3.9 建设单位工程发包活动相关规定
关于非法转包
1 工程非法转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合
同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者 将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给他人承包 的行为。
2 非法转包的特征及识别 承包人在承接工程后，如对该工程不派驻项目经理，不进行 质量、安全、进度管理，不依照合同约定履行施工、管理、技 术指导等承包义务，无论将工程全部转包给他人，还是以分包 的名义将工程肢解后分别转包给他人，均属非法转包行为。
法规：建设工程质量管理条例、建设工程勘察设计管理条例、建设工程安全生产管理
条例、建设项目环境保护管理条例、安全生产许可证条例、生产安全事故报告和调查处理条
例……
规章：国家计委关于实行建设项目法人责任制的暂行规定、国家计委关于基本建设大
中型项目开工条件的规定、建筑工程施工许可管理办法、基本建设财务管理规定、企业投资
管道公司所有限上项目，施工、采购、勘察、设计、监理、检测等 均应通过招标方式发包。
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1.3 工程建设法律法规相关内容
1.3.9 建设单位工程发包活动相关规定
1.3.6 中国石化集团公司工程管理相关规定
中国石化建设工程招标投标管理办法
中国石化建设工程项目分包发包管理办法
中国石化工程建设市场资源库管理办法
中国石化建设工程项目评标专家库管理办法
中国石化工程建设项目质量检查工作规程
中国石化建设项目法人制度规定
中国石化工程建设项目开工报告管理规定
中国石化工程建设监理工作管理规定
1、对直接委托的项目，有严格限定； 2、招标活动周期长，程序多，规定严，应引起充分重视； 3、项目部自成立之日起，就应该切实重视《招标方案》的策划编制工作。
以保持党的先进性和纯洁性为目标， 查找差 距，分 析原因 ，进一 步增强 自己作 为党员 的凝聚 力和战 斗力， 为推进 学校和 年级各 项工作 做贡献
项目核准暂行办法、建设项目（工程）竣工验收办法、建设项目竣工环境保护验收管理办法、
建设项目用地预审管理办法、重大建设项目档案验收办法、工程建设项目招标范围和规模标
准规定、评标委员会和评标方法暂行规定、评标专家和评标专家库管理暂行办法、工程建设
项目施工招标投标办法、工程建设项目招标投标活动投诉处理办法、建筑业企业资质等级标
管道公司工程建设项目工程签证管理规定
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可在管道公司《工程建设管理手册》中查阅，部分修订中。
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1.3 工程建设法律法规相关内容
1.3.8 管道公司工程建设管理简明指南
加强对建筑活动的监督管理 维护建筑市场秩序 保证建设工程质量和安全 保护建筑活动当事人的合法权益
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1.3 工程建设法律法规相关内容
《中华人民共和国建筑法》主要内容
中国石化关于招标投标活动的相关规定 1 确因种种原因不能招标需要直接委托的，应经过总部招标办批准。 2 主要采取邀请招标的方式。（企业资质、执业/职业资格、承包商资源库） 3 项目可研审批后，应报批《招标方案》； 工程实施招标活动前，应报批《招标申请》。 4 工程招标文件发出后至开标，间隔时间至少不得少于20个日历日。 （《招标投标法》及相关规定） 5 评标、定标的程序、规定和原则。 （《招标投标法》及相关规定） 6 评标活动结束后，应报批《招标结果》。
管道公司工程建设前期工作基本要求简明指南 管道公司工程项目设计变更管理简明指南 管道公司工程招投标管理简明指南 管道公司工程建设项目部组建简明指南 管道公司工程签证管理简明指南 管道公司工程项目开工报告审批简明指南 管道公司工程签证管理简明指南 管道公司工程建设现场管理简明指南
流程化 规范化 制度化 标准化
第一章 总 则 第二章 建筑许可 第一节 建筑工程施工许可 第二节 从业资格 第三章 建筑工程发包与承包 第一节 一般规定 第二节 发包 第三节 承包
第四章 建筑工程监理 第五章 建筑安全生产管理 第六章 建筑工程质量管理 第七章 法律责任 第八章 附 则
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