知识产权与环境保护

加强节能环保领域的自主创新和知识产权保护促进

节能减排

中国地质大学（武汉）政法学院 Mr.L

摘要：随着我国经济和社会的飞速发展，环境问题日益成为阻碍我国经济和社会可持续发展的一大瓶颈。尤其是在能源领域。所以，节能环保逐渐成为促进我国经济和社会可持续发展的一大重要课题。而随着知识经济时代的到来，知识产权在国际经济竞争与贸易往来中的地位得到了历史性的提升，在节能、环保领域中加强知识产权保护，是参与国际科技竞争、增强科技核心竞争力与振兴本国经济的紧迫举措。本文针对建设节能型国家的战略，从节能、环保技术可持续发展的角度，重点探讨节能、环保领域的技术创新与知识产权保护对策。

关键词：知识产权节能环保技术创新

一、国内节能、环保领域的现状

节能和环保问题已经成为我国目前最具紧迫的问题。

1．人均资源越来越有限。

我国69％的基本能源和52％的电力都来自煤炭，每年的煤炭消耗量超过22亿吨，超过美国、印度和俄国的总和。此外，我国城镇化率以每年1％在增长，每年有将近1000万人口进入新的城镇，而每个城镇居民人均所消耗的能源足农村人均的3．5倍。

2、农村生态环境质量在明显下降。

在招商引资活动中，很多污染企业从城市搬到农村，污染项目从外地引进农村，已成不争之事实。农业生产带来的各类污染、由于小城镇和农村聚居点的规划、基础设施建设和环境管理滞后造成的人居环境污染以及乡镇企业和集约化养殖场布局不当、治理不够产生的工业污染等已成为农村突出的环境问题。另外，由于经济困难，有相当数量的农民没有得到良好的能源服务，他们仍依赖当地的农业废弃物如秸秆、柴草等作为主要能源，有些地方甚至仍在砍伐森林和破坏生态。每逢收获季节，很多地方的农民还是用焚烧的方式处理秸秆，农村田园“狼

烟四起”。浪费了资源，又污染了环境。农村生态环境质量明显下降，“脏、乱、差”现象普遍，环境基础设施建设严重滞后。

3．国内的节能和环保的技术同国际先进水平相比尚有相当大的差距。

节能产品生产企业中，具有自主创新技术的很少而且分散，企业标准化、技术专利化尚未形成；由于节能产品价格较同类常规商品价格略高，假冒伪劣产品、仿名牌产品时有发现。长期以来我国经济一直呈高速发展态势，但这是以资源的严重耗费和环境严重污染为代价的。

我国面临着日益严峻和紧迫的环境问题，生态环境脆弱，人均能源、水资源等重要资源的占有量严重不足。以国家统计局公布的2005年相关数据为例，2005年我国GDP相当于全球GDP总额的4％—5％，但我国煤炭的消费量占全球煤炭资源消费总量的36．9％，二氧化硫排放量和化学需氧量占世界第一位，成为世界最大的资源消耗国和最大的环境污染国。因此，提高资源利用效率，大力发展环保技术成为明智之选。但是环保技术涉及到多种学科的高新技术，技术含量高，系统复杂。虽然我国环境污染治理工艺的研究基本上与国际同步，但工艺水平和环保产品质量却不能与国际先进水平同步，与发达国家至少有15年到2O年的差距，只有少数技术和产品达到了2O世纪9O年代末的国际水平。如电除尘、袋除尘、无源噪声防洽等个别领域水平较高；一般污水处理技术在工艺上并不落后，但在设备制造上差距很大；在如高浓度有机废水、制药废水、城市污水成套化设备生产方面都有差距，尤其是检测仪器的开发生产更为落后。多年来，凡高精尖的仪器设备几乎都依赖进口。

二、节能、环保的推动需要自主创新的支持

节能、环保的实现无法单纯依靠引进国外先进技术，在西方国家对相关技术的“严防死守”下，我们需要从自身实际出发，更多的依靠自主创新来掌握自己的命运，从而更从容的推动和出尽我国的节能、环保事业。

随着世界经济的迅速发展，环保已形成一种行业或者说是产业。由于企业都开始重视环保，环保技术的发展趋势备受关注。国外的环保技术已日趋成熟，我国的环保技术还处在比较初级的阶段。技术是协调经济与环境的最直接手段，我国要想加快发展环保产业，关键在于提高环保技术，加快环保技术的创新发展，

尽快与国际高水平的环保技术接轨。

首先，现阶段的企业为降低生产成本，提高产品的价格竞争力，总是想方设法地降低能源的消耗，从而获取更大的利润。因此，技术创新就成为了降低能耗的首选方法。

其次，不断地发现和发明新的资源也是促进产业可持续发展的另外一个方法。在对现有不可再生资源的储量产生危机感和寻求更加廉价的新资源取代旧资源的驱动下，人们总是利用以技术创新为核心的技术进步去发现和发明新的

能源。煤、石油的发现与广泛应用，就是借助于探测、开采、应用的技术的不断创新；电动机技术的发明、核能的应用也都借助于技术创新。

再次，技术进步给环境问题的解决提供了有力的技术支持，使生产过程向低物耗、低排污、高效率、高产出的方向发展，这是解决环境问题而又促进经济发展的主要途径。可见，技术水平的高低影响到环保产业的发展。技术水平，包括生产工艺技术水平和对污染物的治理水平。生产工艺技术水平的高低直接影响到污染物排放量的多少，而治理技术的高低则是影响环境其他化工技术的突破。水体质量、土壤质量的彻底改善也有待于技术的发展。发达国家资源弹性系数的下降证明了这一点。生产技术的不断进步，也为清洁生产提供了技术保证。清洁生产是2O世纪8O年代末发展起来的一种新的、创造性的保护环境战略，其中心思想是通过全过程控制达到节能、降耗、减污的目的，具体包括三个方面的内容，即清洁的产品、清洁的生产过程和清洁的能源。

最后，技术的进步也为污染防治、生态保护提供了必要的实用技术

然而，说到自主创新，当然也就离不开只是产权对于其相关内容的保护和促进。

三、节能、环保技术领域中知识产权保护的重要性

知识产权对节能、环保领域自主创新技术具有保障功能。一项节能、环保领域自主创新技术一旦公开，所有权人就很难再对其有效地控制，也就是说会不可避免地产生外部性和“搭便车”问题。所谓技术创新的外部性是指该项技术对社会和他人的无偿利好，所谓“搭便车”是指不支付任何成本而从他人或社会获得利益的行为。如果对节能、环保领域自主创新技术实施知识产权保护，情况就大

不一样：从使用者方面来说，使用者在使用创新技术时必须支付相应的成本，而发明创造者有权获得一定的报酬。他人无偿使用即为侵权，应负法律责任。从发明创造者方面来说，首先必须公开其技术的内容和方案，并在权利期限、范围上受到一定的合理限制。这样，既保障创新技术的应用和传播，又保障创造者的利益，调动其进行技术创新的积极性从而创造更多的知识产品为社会的节能、环保领域所使用，最终实现节能、环保领域自主创新技术的研发、传播和应用的良性循环。

节能、环保领域技术创新与知识产权保护是相辅相成的两个议题，推动技术创新的同时必须从知识产权保护的角度去维护市场运作的游戏规则，为技术创新创造良好的社会氛围。另一方面，伴随着知识经济的兴起和经济全球化不断深化的态势，扩大开放、吸收外资已经成为经济欠发达区域加快技术进步和经济发展的必然选择。我国作为一个节能、环保技术领域发展相对滞后的地区，近年来二直努力营造良好的投资环境，并在吸引外资方面取得长足的进步。但是，近年来在引进外资，发展节能、环保技术方面的突出问题是：外国投资者往往采用综合性知识产权策略，即用商标、专利、版权及商业秘密交叉综合立体地在国内扩大其节能、环保技术产品的知识产权保护，为其节能、环保技术树起“壁垒”。例如，在增加对地方节能、环保设施投资的同时，通过大量申请专利的方式取得知识产权，利用地方技术水平较低，在区域内企业尚未具备与他们抗衡能力的时候抢先占据有利的地位，以建立或维持在相关领域的垄断地位。在节能、环保的高新技术领域，外资公司的专利申请量也远远高于国内同行的申请量。引进核心技术初期，他们不在核心技术中加入专利费，而是等到企业把这个产业做起来后才开始出手，着手追索专利使用费，从核心技术层面赚取利润。对于节能、环保技术领域中技术门槛比较低的产品和服务，以及标准化生产、劳动密集型的产品，依赖专利权保护的程度要小一些，他们则采用商标保护的方式。

四、节能、环保技术领域中的知识产权保护对策

节能、环保技术领域中的知识产权保护，不仅与地方政府的行政行为密不可分，还与广大企业和科普工作者的职责密切相关。

(一)政府在节能、环保技术领域知识产权保护中的职责

各级政府要把节能环保作为政府科技投入、推进高技术产业化的重点领域，支持科研单位和企业开发高效节能和环保的工艺、技术和产品，优先支持拥有自主知识产权的节能、环保共性和关键技术示范，增强自主创新能力，解决技术瓶颈。

1．建议成立专门机构，对总体战略进行研究，并在有关政策、法律和法规中得以具体体现建议政府成立专门机构，对节能、环保技术领域知识产权的总体战研究，同时将总体战略在本区域有关政策、法律和法规中得以具体体现。其次是充分将节能、环保技术领域知识产权战略的研究应用与本区域经济、科技发展的总体战略紧密结合，使节能、环保技术领域知识产权工作在本区域经济、科技发展战略中有相应的地位和应有的影响，能对当前国民经济结构的调整和产业政策的制定发挥应有的作用。

2．鼓励企业自主开发节能、环保新技术、新产品

鼓励企业自主开发节能、环保新技术、新产品，积极引导投资流向风力、太阳能、生物质能等可再生能源技术产业。并加强和完善其知识产权保护，使其成为吸引投资的有效制度保障。对于国内节能、环保新技术、新产品申请专利的，可像当年申请治疗非典药物专利那样，给予优先审查和减免申请费用。

3．节能、环保技术专利与科技项目申报、科技进步奖评选相挂钩将节能、环保技术专利作为科技项目申报、科技进步奖评选的一个重要指标，对有专利的项目优先报评，从而刺激本地民营企业对专利的重视，另一方面也鼓励了发明人的创新精神。鼓励品牌企业到国外申请专利、商标和版权。

4．制定法则和强制性条文，规范节能、环保产品市场，

建议除了制定各种节能产品的设计标准、施工验收规程和节电节水节能设备标准以外，要制定一些法则和强制性条文，规范节能、环保产品市场；成立节能、环保产品生产企业行业协会；适当重组整合节能、环保产品生产企业和专利技术，把成熟专利技术列入国家标准；应加大节能重大技术研究投入，产生更多的节能、环保原创性成果和专利，增强国际竞争力。

5．加强专利权的司法和行政执法力度

提高全社会的知识产权意识，有效遏制侵权和假冒专利的现象，有效遏制地方保护主义，提高专利司法和行政执法力量和手段、保证行政执法专业人员的数

量和素质，以适应发展的需要。加强执法力度，对专利侵权，特别是一些群体性侵权案件，及时予以严厉制裁和惩处。

(二)节能环保技术研发和生产企业的对策

节能和环保不仅影响到国家能源战略，还关系到企业的切身利益，需要大量创新技术和产品作为支撑。作为节能环保技术研发和生产的有关企业，在发展自主创新技术的同时，应更加注重知识产权保护。

1．作为节能环保产品的生产企业，一方面要加大技术创新投入，拥有自主知识产权；另一方面还要加大知识产权保护力度，积极申报专利，提高企业的核心竞争力和国际竞争力。从根本上实现企业的可持续发展和利益最大化。

2．在市场营销方面，坚持树立自己节能环保产品的商标品牌，确立全面的品牌保护意识。在知识经济时代，品牌之“名”越来越在于产品的知识含量之高，企业应保持产品在知识含量上的优势来谋求产品的竞争优势。由于某些企业在早些年没有商标保护意识，大量的国内商标被在国外抢注，使这些企业在国外的发展受到了重重阻力。因此要吸取这些教训，要时刻注意自有商标的保护问题，在异议有效期内及时作出反应。

3．采取技术跟随的战略，紧盯市场上新的技术动向，密切注意新技术对市场的潜在影响，分析新技术与本企业现在产品结合可能产生的效应，如果证明该新技术具有巨大的市场价值时，可进行跟随，并在短时间内开发出产品，或把原创者购买过来迅速占领市场，这样可以省去大量的开发经费及人力和时间，有效地避免了投资失误。

4．充分利用前人成果，通过使用节能和环保的技术领域已公开公知的技术，再加上本企业对其进行有效的专利技术改造，以赢得整体产品技术研发方案的专利。注意随时追踪检索现有的专利技术，一旦发现有失效而又适用的专利技术便及时跟进开发，从失效的专利技术中受到启发，可萌发新的发明点，并开发出新的方法、新的产品。

5．在企业中成立专门的知识产权机构，建立节能和环保的技术专利信息中心，通过专利信息中心，对与本企业产品相关的专利作分类管理。每年新技术发明创造的90％以上都会在专利文献中检索到，所以我们可以不断地更新我们的专利资料库，对相似技术进行排查并通过专业人员对相关内容进行侵权分析，在不构

成侵权的情况下，使企业的研发人员了解本行业的技术发展趋势，为创新项目提供方向，保持研究开发中的合法性。

6．随着科研人员的流动性增强，并且国内企业与外资公司交流也逐渐地加深，国内技术的保密也越来越难，对技术资源的自主控制能力也大受影响，以专利或版权作为保护手段又具有局限性，企业可将一些知识产权作为商业秘密来保护，将商业秘密与专利密切结合，而专利又和研发密切结合。专利不会把所有的技术公开在专利文献中，最关键部分仍然作为企业的商业秘密来保护。不为产品配方申请专利，而作为技术诀窍加以保护。

(三)科普工作者的职责

在未来建设节能、环保型社会工程中，科技工作者与青少年是主力军。要在广大科技工作者与青少年中灌输节能、环保及知识产权保护的理念。目前，在鼓励科技工作者与青少年积极进行科学实验、发明创造的同时，鼓励他们把节能、环保领域中具有新颖性、创造性、实用性的科技成果、发明创造申请知识产权保护。让他们体会到拥有无形资产的乐趣。

我们要在中小学进行知识产权普及和推广，初中和高中的教学课程可以插入知识产权基本知识教育。内容可以分专利、商标、版权、技术秘密等专题，每学期可开展一个专题的教学活动。孩子们掌握这种知识，不仅将受益终生，而且会将其传播给身边的人，让包括家长在内的人得到知识产权知识，从根本上改变农村城镇知识产权的现状。我们还可以通过送科技、文化、卫生三下乡活动，深入基层、深入农村、深入社区宣传知识产权。通过科普宣传周，将知识产权与科普宣传有机结合，开展一系列的知识产权宣传活动，使人们进一步了解和掌握知识产权，也使知识产权进一步融人到人们的生活和工作中。

五、结论

节能和环保的技术领域是一个崭新的领域，节能和环保技术的知识产权保护更是崭新领域中的全新概念。我们要充分认识节能和环保技术保护知识产权的紧迫性和重要性，遏制各种侵犯知识产权行为，增强全社会知识产权保护意识，才能使我国的节能和环保技术走在世界前列，才能使我国的经济和社会保持旺盛的势头可持续的发展下去。

参考文献

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