中国古代重要的政治制度

中国古代重要的政治制度
知识目标
专制主义中专制主义中央集权制度中央和地方行政体制
古代重要的官制和选官制度古代其他重要政治制度
能力目标
I、理解中央集权制度的概念，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响；
2、归纳汉代到元朝政治制度演变的史实，从中掌握中国政治制度的特点。

3、古代用人制度与选官制度的古代演变。

4、了解明清时期的内阁制、军机处等史实，认识君主考制加强带给中国社会的影响。

5、古代中央官制与地方官制的沿革。

重点、难点、
1、专制主义中专制主义中央集权制度
2、科举制
一、中国古代政治制度
（一）中国早期政治制度
特点即：神权与王权相结合；以血缘关系为纽带形成了国家的政治结构；最高执政集团尚未实现权力的高度集中。

（二）专制主义中央集权制度
（1）专制主义：其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。

中央集权：是相对于地方分权而言的，，一切受制于中央。

（3）二者之间的联系：①地方和中央都必须服从皇帝一人。

②专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效时，专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权不力时。

（三）基本内容：
（1）皇帝制；（2）中央行使制度；（3）地方行政制度，其核心是集一切权力于皇帝。

（四）特点：
（1）皇权至上原则；（2）帝位终身制和皇位世袭制；（3）从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免；（4）皇帝从决策到行使立法、司法、行政等独断权力；（5）宣扬“君权神授”；（6）思想文化的专制统治。

（五）基本矛盾：
两大矛盾：在中国古代专制主义中央集权加强的过程中始终伴随着两大基本矛盾，即中央政府与地方割据势力的矛盾，君权与相权的矛盾。

皇权加强，相权削弱；中央权力加强，地方势力削弱是专制主义中央集权加强的基本趋势。

还有第三个趋势是对人们的思想控制日益加强。

（六）发展演变：
（1）萌芽（战国）：商鞅建立县制，百官服从君主法令的封建官僚制度建立。

(2) 确立（秦朝）：一整套封建君主专制主义中央集权的政治制度的建立。

（确立皇权的至
高无上的皇帝制，中央三公九卿的官制，地方推行郡县制）。

(3)巩固（西汉）：①汉景帝“削藩”平定七国三乱。

②汉武帝颁布“推恩令”削夺王侯爵
位，解决王国问题。

③“罢黜百家，独尊儒术”加强思想专制，巩固了专制主义中央集权制度。

(4)完善（隋唐）：①三省六部制，三省长官相当于宰相，相互牵制和制约，避免宰相的专权，
又一定程度上牵制君主专制，是专制主义中央集权制度的进一步完善。

②科举制，使门第
不高的有才能的人参加到政权中来，扩大了统治阶级的基础。

(5)加强（北宋）：采取“杯酒释兵权”将地方的行政、军事、财政权力收归中央，防止了地
方割据局面的出现，加强了中央集权。

(6)发展（元朝）：在中央设中书省，是全国最高行政机构，保证了中央统一政令的实行。

在
地方设“行省”实行行省制度，对后也影响深远。

(7)强化衰落（明清）：明朝废丞相，形成君主独裁的局面，在地方废行省，设三司，进一步削弱地方势力，还遍设厂卫特务机构，实行八股取士，这是专制主义强化的突出表现。

清朝沿用明制，后增设军机处，大兴文字狱，使君权空前加强，形成极端的君主专制统治，专制主义中央集权制达到顶峰。

（七）历史作用：
(1)积极作用：
①利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，利于维护祖国统一与领土完整。

②能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设，利于社会经济
的发展。

③在统一的环境下，利于各民族的融合，利于各地区的经济文化交流。

(2)消极作用：①皇权专制极易形成暴政、腐败现象，是阻碍历史发展的因素。

②在思想上表现为独尊一家，箝制了思想。

③在封建社会末期，阻碍了新兴的资本主义生产关系萌芽的发展。

4.中国古代封建专制主义中央集权制度图解
专题知识归纳
1、基本制度
专制主义中央集权制度。

它是我国封建社会中基本的政治制度。

专制主义是指君主拥有至高无上的权力，全国的最高统治权集中在君主一人手中；中央集权是指中央与地方的关系，中央对地方拥有统帅权，地方听命于中央。

2、地方制度
1）、分封制
西周统治者为了巩固奴隶主政权，政治上实行分封制，它是西周分封诸侯的制度，使周朝巩固了统治，扩大了疆域。

2）、郡县制
春秋战国时出现，秦朝在全国推行，从而在全国范围内取代了分封制，大大削弱了地方政权的独立性，加强了中央集权，这是我国地方行政制度上一个划时代的改革，郡县制在我国被长期沿用下来，影响十分深远。

5）、行省制
元朝是当时地域空前辽阔的封建国家，为了对各地实行有效的管辖和统治，元政府建立
了行省制度。

它的确立，巩固了国家统一，使中央集权在体制上得以保障，是继秦朝郡县制后，我国政治制度史上的一项重大变革。

元朝的行省制度对后世的政治制度影响深远，行省从此成为我国的地方行政机构，明清沿用此制，一直保留到今天。

②特点：由朝廷选派的流动官员代替原来地方世袭官吏管理地方。

③影响：改土归流是我国政治发展上的一项重大改革。

它不仅加强了中央政府对西南少数民族的统治，改变了当地落后闭塞和纷争的状况，而又促进了各民族之间的经济文化交流，有利于统一多民族国家的巩固和发展。

3、选官制度
1)、察举制
汉朝发展了选举人才的选官制度，其中察举制是主要内容，它是一种自下而上推选人才为官的制度。

西汉通过这一制度加强了中央集权。

2)、科举制
随着士族的衰落和庶族地主的兴起，原来的选官制度已经无法推行下去，隋朝创立了科举制，唐朝加以完善。

这一制度为历朝沿用，影响深远。

4、中央制度
1)、三公制
它是秦始皇创立的专制主义中央集权制度中的中央行政制度，由丞相、御史大夫、太尉等官职组成，其中丞相制度延续了一千多年，御史大夫兼理监察事务，太尉负责管理军事。

2)、三省六部制
概念：三省六部制是隋文帝综合汉魏以来的官制而创立的一种新的中央行政制度。

三省为尚书省、中书省、门下省，是中央最高政府机构。

中书省负责草拟和颁发皇帝诏令；门下省负责审核政令；尚书省负责执行国家重要政令，三省的长官都是宰相。

六部即吏、户、礼、兵、形、工六部，是尚书省的下设机构。

三省六部有分工，也有合作；它们互相牵制、监督，使封建官僚机构形成一个严密完整的体系。

宋、元、明、清各朝官制均在此基础上稍加变化，实质情况变化不大。

特点：三省六部制是对中央行政机构的一个完善，各部分工明确，有力地提高了政府的办事效率，加强了中央的统治力量。

相权的一分为三，造成了彼此相互监督和牵制，削弱了相权，加强了皇权。

重点问题精讲
1、专制主义中央集权制度
1）、概念
专制主义中央集权制度是我国封建社会中基本的政治制度。

专制主义是指君主拥有至高无上的权力，全国的最高统治权集中在君主一人手中；中央集权是指中央与地方的关系，中央对地方拥有统帅权，地方听命于中央。

2）、维持的原因
①封建经济基础决定它的长期存在。

——经济原因。

②华夏族共同的社会文化传统，有利于这一制度的长期维持。

春秋战国时期是中国传统文化的奠基时期，这一时期的思想流派大都强调“大一统”和“天人合一”的思想，法家思想在秦朝的成功，儒家思想在汉代的胜利，为专制主义中央集权制度莫定了理论基础——思想基础。

③中国特殊的地理和气候条件也是促成制度形成和巩固的重要因素。

——地理原因。

④统治者的政策调整也是一个因素。

——政治原因。

3)、基本矛盾
①中央与地方割据势力的矛盾。

②中央内部皇权与相权的矛盾。

4）、历程
①初步形成：战国时期商鞅变法中的行县制，法家思想。

②正式建立：秦朝实行皇帝制、三公九卿制、郡县制，颁布《秦律》。

③加强：西汉推行“推恩令”、“附益之法”、“独尊儒术”、刺史制、察举制。

④完善：隋唐采取三省六部制、科举制、府兵制。

⑤强化：北宋集中军权、行政权、财权和司法权，发展科举制。

⑥发展：元朝中央设三机构，地方行行省制度。

⑦顶峰：明朝废丞相、设三司和五军都督府、定《大明律》、设厂卫、八股取士。

清朝设军机处、大兴文字狱。

5）、发展趋势：
从封建专制主义中央集权制度的发展过程可以看出其发展总趋势：一是不断改革中央行政机构，特别是削弱相权，加强皇帝对中央的控制；二是不断改革地方行政机构，加强中央对地方，特别是对边疆地区的严密管辖；三是对人们的思想控制日益加强。

6）、特点：
①皇权的至高无上和不可分割；
②帝位终身制和皇位世袭制；
③从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免，不得世袭；
④皇帝从决策到行使立法、行政、司法等权力具有独断性和随意性；
⑤皇权借助于神权，宣扬“君权神授”等理论；
⑥文化专制是政洽专制的副产品；
⑦中央和地方、君权与相权的矛盾和统一伴随中央集权制度发展的始终；
⑧专制主义中小央集机制度在明清时期登峰造极，并走向反动。

7）、评价
积极
①政治：中央能够控制地方，从而有利于保持社会稳定，维护国家统一。

②经济：能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动，有利社会经济的发展。

③民族关系：在统一的社会环境下，各地区经济、文化的交流更加频繁，民族融合加强，从而促进统一多民族国家发展。

④对外关系：中央集权的加强，为抵抗侵略、维护主权提供强大的人力、物力和财力的保障，在一定程度上维护了国家利益。

⑤文化：国家统一和社会稳定，便利了各民族、各国之间的文化交流，这样推动了整个中华民族文化水平的提高。

消极
①政治：君权专制易形成暴政统治和导致腐败现象的出现，成为阻碍历史发展的因素。

②经济：在明清时期，严重阻碍资本主义萌芽的产生和发展。

③文化：在思想方面独尊一家，钳制了人们的思想，出现了万马齐喑的局面、限制古代科技的进一步发展。

2、科举制
1）、发展过程：
①隋文帝废九品中正制，开始采用十科考试的办法选拔官员；
②隋炀帝时，始设进士科，科举制形成；
③唐朝贞观年间增加了考试科目，以进士和明经两科为主；
④武则天创设武举和殿试；
⑤开元年间，任用高官主持考试提高科举地位；
⑥北宋的科举制有了进一步发展，殿试成为定制，进士科成为最主要的科目，实行糊名法；
⑦北宋王安石改革科举，废明经，进士科考经义和时务策，设明法科；
⑧明代开始实行八股取士。

⑨清朝前期承袭明代科举制，1898年戊戌变法提出废八股取士，1905年清政府制定新学制，废除科举制。

2）、评价科举制度的开创，是社会经济发展、阶级关系变化的产物，是一种维护封建地主阶级统治的选官制度。

在不同时期，其历史作用也是不相同的，要一分为二的评价。

积极作用：
①开放考试，吸收了不少寒士进入政权，有益于扩大和巩固封建统治的政治基础，改变了封建社会前期世族门阀把持朝政的局面。

②广大庶族地主通过科举入仕做官，给封建政权注入了生机和活力。

③选拔官吏从此有了文化知识水平的客观依据，有利于形成高素质的文官队伍。

④读书—考试—做官三者联系，把权、位与学识结合起来，营造了中华民族尊师重教的传统和刻苦勤奋读书的氛围。

⑤促进了文学的繁荣，如唐以诗赋取士，促进唐诗繁荣。

消极作用：
①明清实行八股取士，从内容到形式严重束缚了应考者，使许多知识分子不讲求实际学问或束缚了知识分子的思想。

②八股取士所带来的脱离实际的学风，对学术文化的发展产生了极为消极的影响。

③清末科举制度严重阻碍了科学文化的发展，是导致近代中国自然科学落后的重要原因之一。

④科举制度不利于知识创新，更不利于创新人才的培养。