海上多功能平台临时运营方案(修订)

海上多功能平台临时运营方案
项目概述
（一）启动多功能平台临时运营项目的意义
海上多功能平台是海门港新区建设的集海上监管、观测、救援、海洋展览、科普陈列、海上观光等多功能一体的平台，同时也是蛎岈山登岛旅游的一个全新看点。

建成后将对一城五中心新城格局的优化起到显著的促进作用，聚焦人气，从而使新区产生良好的经济效益，提升海港新城形象。

为有效利用现有资源，增加新区旅游吸引力，可按照边规划、边建设、边运营的原则，将多功能平台先期利用起来。

目前海上多功能平台整体结构已竣工，内外装修和布展方案设计正在进行。

购置一批简易设施和器材，主要是在一层平台作简单的布置，即可具备旅游营运功能。

临时运营可实现海上多功能平台的先期利用，进而完善优化，为最终实现完整的功能探路。

对进一步检验运营准备情况、锻炼磨合队伍、查找存在问题、全面提升运营管理水平更具针对性。

（二）多功能平台基本情况介绍
蛎岈山海上多功能平台工程建设地点位于江苏海门蛎岈山南缘，蛎岈山国家级海洋公园生态与资源恢复区、适度利用区交界处。

平台由内径26 米、外径56 米的圆环平台与35×23 米矩形平台两个部分构成，其中矩形平台长边设为交通码头，码头前沿设置钢趸船提供船只靠泊，圆环平台面向蛎岈山一侧有踏步台阶通向蛎岈山。

平台上部建设三层框架结构建筑，第一层设计为侯船区、卫生间、值班室、垃圾收集间等。

第二层设计为牡蛎礁展览馆、观光休息区、深潜"蛟龙号"科普馆、配电房、卫生间等。

第三层设计为海洋知识宣教科普馆、海洋环境及海域使用监管用房、接待室、会议室、休息室等，总建筑总面积为3584.6 平方米。

平台作为监管船舶巡航交通节点及应急救助平台，兼顾蛎岈山海洋生态观光旅游。

平台主体工程目前已完工待验收，平台全部建成投产后，人员可在退潮后直接通过圆环平台侧的台阶登上蛎岈山，涨潮后也可以留在平台上观赏海面风光或是海洋科普参观，满足了蛎蚜山海洋生态环境保护、海洋环境及海域使用监管、海洋知识科普宣讲及海洋生态观光旅游等功能需要。

海上多功能平台临时布置方案
海上多功能平台为三层建筑，根据原设计成为海上监管，观测，救援，海洋展览，科普陈列，海上实验等一体的多功能平台。

第一层设计为侯船区、卫生间、值班室、垃圾收集间等。

第二层设计为牡蛎礁展览馆、观光休息区、深潜"蛟龙号"科普馆、配电房、卫生间等。

第三层设计为海洋知识宣教科普馆、海洋环境及海域使用监管用房、接待室、会议室、休息室等。

临时运营的规划目标是成为集观景、临时餐饮、游览等功能于一体的海上大型景观建筑。

并且将这一二两层重新规划为五个区域：游客接待服务区，游客等候中心大厅，二楼餐饮区，二楼海洋科普馆，临时办公区。

（一）游客接待服务区
游客接待区暂时规划为入口广场及原候船区内，并且在原候船区（游客中心厅）正入门处设立游客服务台。

服务内容：1、回答游客提出的有关旅行和旅游活动的问询。

2、为游客提供导游服务，包括当地地图、导游图及景点介绍等。

3、接受游客投诉并负责及时向相关部门转达。

4、接受旅游救助请求并协助相关部门进行旅游紧急医疗救助活动。

5、为游客提供便民服务，如手机免费充电、小件物品寄存、失物招领、寻人广播服务。

配备器材：
备便携式拉杆音箱，手持扩音喇叭，插座，日常药品、急救箱和急救担架。

（二）游客等候中心大厅
游客等候中心大厅暂时规划在原候船区内。

主要划分为
服务内容：1.中心大厅应设置候船区供游客等候休息。

临时营运时期考虑同时容纳100人，正式营运考虑容纳300人。

大厅内摆放100张联排不锈钢座椅，应有适当盆景、盆花或其他装饰品摆放。

2.旅游产品展示区、旅游购物区（建议对外招租形式），可以摆放本地一些土特产及海鲜产品（冷柜）。

小卖部出售糖食品、饮料、旅游纪念品、旅游必备用品等供游客购买。

3.视频播放区域，配备大屏液晶电视，可在游客等候期间播放视频供观看。

覆盖中心大厅的广播系统，及时通告潮汐时间、游船班次调整、线路变更等情况。

配备器材：
60寸液晶电视，音响，联排座椅，不锈钢货架，冷柜，货柜，垃圾桶等。

（三）二楼餐饮服务区
服务内容：二楼海洋生态文明馆区域暂时设立简餐服务区，临时营运期间考虑茶座及餐饮两部分业务，建议对外招租形式经营。

茶座主要提供茶水、咖啡及冷饮，目前规模在10张四人桌。

餐饮区主要提供简餐，盒饭及特色海鲜烧烤，目前规模在10张长桌。

配备器材：
桌椅，电烧烤炉，餐具，咖啡机，冷柜，冰柜，茶具，吧台，冰箱，热水器，烤箱等
（四）旅游产品展示区
旅游产品展示暂时设置于原牡蛎礁展览馆区域。

主要分为两部分科普展示区和海洋风光展示区。

科普展示区主要通过展示一些海洋动植物标本，图片等，以及"蛟龙号"载人深潜器的模型，海洋生态文明知识宣传。

海洋风光区可展示蛎岈山大型沙盘，蛎岈山摄影图片陈列，同时配备单筒望远镜可以远眺南黄海风光。

配备器材：
移动扩音设备，各类模型，图片等
（五）临时办公区域
临时办公室暂时设在传达室及值班室位置，同时兼做接待室，临时会议室，保卫室，紧急医疗室。

原备用房则作为库房使用。

配备器材：
办公桌椅，对讲机，救生设备，灭火器等
配备运营人员
根据平台的功能定位，卫保证临时营运期间多功能平台上各项工作有序、安全、稳定运行，更好的为游客服务，并且通过临时运营发现问题，解决问题。

为以后正式运营打下基础，根据功能设置，建议配备以下人员：
序号 岗位名称 人
数 配置说明 岗位职责 配置方式 1 平台总负责人 1 对平台各项工作总
体负责 组织、协调、调度各类服
务人员开展工作 社会招录 2 前台接待员 1 负责旅游前台接待
回复游客咨询，为游客提
供方便 社会招录 3 导游员 2 游客领队 为游客导游、讲解 社会招录 4 售货员 3 小卖部及土特产展
示宣传 宣传本地特色产品，销售
产品
对外合作 5 二楼咖啡厅 2 咖啡厅业务
对外合作 6 二楼烧烤餐厅 2 烧烤服务
餐饮，烧烤
对外合作 7 救生安全员 1 游客安全进行有效的观察和防护
对溺水者进行现场赴
救
旅游公司员工 8 安保员 2
负责平台消防、安保、秩
序维护工作
社会购买服务
9
保洁员 平台卫生及清洁工
作
大厅、楼梯、餐厅、卫生间、广场等公共区域保洁
合计
14人
配备设施及器材
加强新区公共资源交易中心及其他部门的的沟通，确定营运物品的数量和质量，以保证临时营运的正常运转。

制定了以下采购清单。

严格按照新区采购要求，办理流程及手续对于数额较大的物品采用公开招标的方式采购，在海门市公共交易目录上，或新区曾经采购过的物品采用跟标的方式采购；对于某些特殊物品采用认质认价方式购买。

布置类型需要设备名称规格数量单价总价（元）备注
游客接待服务区
吧台张 1 2500 2500 跟标办公椅子张 2 400 800 跟标手持扩音器个 2 100 200 跟标USB插座个 5 50 250 跟标应急医疗包个 5 200 1000 跟标常用药品盒 1 300 300 跟标拉杆音响个 2 500 1000 跟标
游客中心大厅
连排椅4人座/张25 1500 37500 跟标60寸液晶电视个 1 6000 6000 跟标音响对 1 1000 1000 跟标工业大风扇个 6 300 1800 跟标不锈钢货架座 6 300 1800 跟标冷柜个 2 2400 4800 跟标灭火器个16 250 4000 跟标保鲜柜个 2 2000 4000 跟标货柜个 4 500 2000 跟标垃圾桶（240L）个10 200 2000 跟标清洁工具套10 100 1000 跟标
二楼餐饮区桌椅五件套套10 1500 15000 公开招标茶艺操作台套 1 5000 5000 跟标双门冰箱个 1 3500 3500 跟标咖啡机台 1 3500 3500 公开招标热水器台 2 200 400 公开招标烤箱台 2 1800 3600 公开招标咖啡杯套装套10 200 2000 跟标吧台个 1 4000 4000 跟标保鲜柜台 2 2000 4000 公开招标
二楼烧烤长桌张 3 1000 3000 跟标冰柜台 4 2500 10000 跟标
消毒柜台 1 1500 1500 跟标
电烤炉台20 300 6000 跟标
烧烤桌椅套装套15 2000 30000 公开招标冷鲜陈列柜台 2 3000 6000 公开招标餐具套50 30 1500 跟标小垃圾桶个20 15 300 跟标
临时办公区域
救生衣件200 60 12000 跟标救生圈个50 60 3000 跟标橡胶鞋双200 40 8000 跟标救生绳根200 5 1000 认质认价办公桌椅套 1 3500 3500 跟标对讲机套 1 2000 2000 跟标电脑台 1 3000 300 跟标急救担架件 5 500 2500 公开招标探照灯个 5 200 1000 认质认价
海洋科普知识展览
沙盘个 1 35000 35000 公开招标蛟龙号模型个 1 2000 2000 认质认价蛎岈山摄影作
品
张20 250 5000 跟标海洋生态图片张40 300 12000 跟标其他模型个 6 1800 10800 公开招标布展广告公司50000 公开招标单筒望远镜个 4 500 2000 认质认价帐篷个25 300 7500 公开招标睡袋个60 100 6000 公开招标海钓套装套20 300 6000 公开招标标示标牌个8000 跟标其他耗材30000 公开招标
合计370550
多功能平台运营管理建议
根据海上多功能平台的整体功能特点，建议其运营管理思路确定为：坚持“政府主导、市场运作、一体运营、科学管理、持续发展”的理念，以实现社会公益、减少政府投入为目标。

临时运营期间，建议设多功能平台运营领导小组，由新区主要领导兼任，相关条线分管领导兼任副主任，负责平台运营的重大事物的决策。

同时成立平台运营工作小组，组长由新区领导兼任，社会事业与旅游局、规划建设环保局、蛎岈山海洋公园特别保护区管理处海门南黄海建设发展有限公司等部门抽调人员兼任小组成员，主要负责临时运营期间的功能布局规划，设施器材的采购，安全事故应急救援等。

临时运营期间的基础设施投入，由海门南黄海建设发展有限公司划拨，委托海门滨海旅游开发有限公司采购，纳入国有资产管理。

另外招聘一支经验丰富、社会责任感强的专业运营团队，成立专门公司负责运营；同时制定考核办法，明确管理团队的公益目标和经济目标，减少政府投入。

海上多功能平台临时运营项目组织机构
为了认真做好海上多功能平台临时运营期间的各项工作，加强运营期间的管理，保证临时运营期间的运转有序进行，成立临时运营领导小组，名单建议如下：组长：从建军海门港新区管委会常务副主任
副组长：邹宇海门港新区管委会副主任
陈永标海门港新区管委会副主任
沈国龙海门港新区管委会副主任
沈辉海门蛎岈山国家级海洋公园管理处副主任
临时运营领导小组工作职责：
1. 对海门港新区管委会负责。

2．制定多功能平台运营工作方针、目标，审定多功能平台的各项管理制度。

3．每定期召开运营领导小组会议，通报平台的各项工作情况，并且负责平
台重大事项的主要决策工作。

4．负责检查平台工作小组对临时运营领导小组决议的执行落实和执行效果。

5．审核批准平台运营工作小组及多功能平台的人事任免。

6．负责平台经营计划和投资，审核平台的财务预算和决算方案
7. 其他协调与配合工作。

同时为了进一步检验运营准备情况、锻炼磨合队伍，为临时运营提供各项保证，特成立临时运营工作小组，人员名单建议如下：
组长：陈永标海门港新区管委会副主任
副组长：朱爱华海门港新区管委会社会事业与旅游局局长
姜桂民海门港新区管委会政务中心主任
赵玉峰海门港新区管委会综合执法局局长
包小松海门蛎岈山国家级海洋公园管理处科长
陆军海门滨海旅游开发有限公司副总经理成员:李康周振兴陆霞辉张强强
张炎鹏姜华利张赛健张栋国
临时运营工作小组工作职责：
1.对临时运营工作领导小组负责。

2.负责临时运营期间的总体安排、协调和督促等工作；
3.负责做好临时运营筹备期间的基础设备及器材的采购工作；
4.建立及完善多功能平台运营的环境配备标准化建设；
5.负责及时掌握平台运营期间的各项工作进展情况，并向临时运营领导小组汇报；
6.认真落实安全生产的监督检查，坚决杜绝各类事故的发生；
7.负责运营期间安全事故应急信息的收集、核实、传递、通报，执行和实施领导小组的决策；
8.做好临时运营领导小组交办的其他工作。

主要参观路线
游艇将游客送至平台南面的泵船，游客依次经石阶上至平台广场。

导游再此将游客集合引领至游客等候中心大厅。

游客可再此稍作休息，再由导游引领至二楼海洋科普馆参观，或者在二楼餐厅用餐。

等到潮水退去以后，由平台北面石阶直接登岛游玩。

游玩结束以后，原路返回。

如果在多功能平台过夜，可由各种人员登记，租借帐篷在平台三楼室内搭建。

旅游项目建议
华夏第一龙桥选择以龙身造型蕴含中华龙文化就会将龙的形象具象化、崇高化。

而海上多功能平台寓意为“黄海明珠”，与龙桥遥相响应。

蛎岈山海上多功能平台总建筑面积达3000平方米。

工程分三部分：游船船码头、观望岛、观光下阶梯（直通蛎岈山）。

平台融海上观光、游玩、休憩于一身，它的建成将有利于我们游客在未能掌握好潮汐的情况下，也能享受到大海的风情，品味大海的味道。

游人观景时会如同站在轮船甲板上，万里海景尽收眼底。

（一）平台相关旅游产品
（1）蛎岈山登岛探险
时间约为半天，游客由游船接送至多功能平台，再此等候潮水退去，即可直接登岛。

（2）海上观光
时间约为半天，乘游船观南黄海风光，并且可以在多功能平台靠岸休息。

远眺大海，尽情饱览美丽的海上风光。

（3）海上日出，落日及海上明月
时间约为一晚上，游船接送至多功能平台，远离了城市的喧嚣，没有了绚烂的灯光，在只听得到阵阵波涛声的海边，就连眼前的月亮也变得更加明亮美丽。

（4）海钓
荡一只钓船，坐三四位钓客，支四五支钓竿，置身于浩瀚淼淼的大海，融合于蔚蓝色的雾霭之中，感受那来自于海底与心灵的瞬间碰撞。

（5）海洋风情摄影，婚纱摄影
（6）品南黄海海鲜体验
（7）海洋科普知识学习
（8）海上救援演练，海事活动培训
（二）蛎岈山国家海洋公园一日游旅游套餐
A套餐8：00到城市森林公园呼吸新鲜空气，与大自然亲密接触
9：30前往高尔夫俱乐部，体验贵族休闲生活
10：30 亲身体验刺激1200米红外线CS
11：30 金伍叶农庄享用地道的农家菜
13：30 游览华夏第一龙桥（国内首条以吉祥龙为象征建造的1280米栈桥）
14：00 海上游艇接送至海上多功能平台，欣赏南黄海风光。

16：30结束一天的愉快的旅程（每人赠送一份海鲜礼盒纪念品）
B套餐上午8:00到城市森林公园呼吸新鲜空气，与大自然亲密接触
9:00前往高尔夫俱乐部，体验贵族休闲生活
10:30避风港码头登船送至登海上多功能平台赏南黄海风光，参观海洋生态文明展馆。

11:00多功能平台享用海鲜自助烧烤午餐
12：00 探秘世界奇观蛎岈山（游览时间120分钟）
15：00漫步华夏第一龙桥
15:30 董竹君广场看传奇老人世纪人生
16:00结束一天行程
（三）蛎岈山国家海洋公园两日游旅游套餐
第一天：
上午10：00城市森林公园
11:：30金黄海大酒店用餐
下午14：00蛎蚜山内河画舫游览，内设卡拉OK厅
15：30前往高尔夫俱乐部，体验贵族休闲生活
16：30避风港码头登船送至登海上多功能平台赏南黄海风光，参观海洋生态文明展馆。

18：30集体用晚餐，品尝南黄海海鲜
20：00举行广场音乐篝火晚会
22:00体验海上帐篷宾馆
第二天:
上午6：00 叫早
6：40 登上世界奇观蛎岈山看朝日冉冉升起。

11：40 金五叶农村午餐，尝地道农家菜
下午 13：30 采购有机无公害蔬菜及原生态草鸡、野鸭及蛋类（自费） 15：30 返程，结束愉快的旅程。

临时运营安全事故应急救援措施
贯彻执行国家及地方政府关于处理突发事故的方针、政策和法规，结合项目部实际组织实施；贯彻“预防为主、安全第一”的方针，落实防范措施，避免和减少突发事故的发生；多功能平台发生事故时，首先采取一切有效措施组织自救，必要时发出求救信号，并应迅速向平台负责人（安全责任第一人）报告，平台负责人接获该信息后，应立即向临时营运小组报告。

临时营运领导小组接到报告后，判断是否需要启动应急预案；如果需要启用，则应立即报告领导小组组长决定，根据组长指令通知海难救助成员单位及有关部门。

（一）事故应急报告制度
（二）安全紧急事故预案
结合平台运营过程中可能存在的重大危险源和可能发生的主要事故类型，本应急预案体系由8个专项应急救援预案（另附）构成：
1.淹溺事故应急救援预案
报 告 指 挥 资源充足 资源不足 救援资源、 能力分析 指 挥 救援行动
报告、求助 报 告 报 告 报 告 现场事故 现场负责人 专职安全员 临时运营 领导小组 临时运营工作小组 公司安全 监 督 科 地方政府 救援机构 救援行动 地方安全生产归口管理部门 安全事故报告流程图
2.触电事故应急救援预案
3.火灾和爆炸事故应急救援预案
4.中暑事故应急救援预案
5.高处坠落事故应急救援预案
6.食物中毒事故应急救援预案
7.船舶交通事故应急救援预案
8.防风、防雷应急救援预案
（三）配备器材
安全平台应当具备以下应急救援设备和器材：
⑴医疗器材：应急药箱；
⑵抢救工具：一般常备医疗工具即基本满足使用；
⑶照明器材：手电筒、探照灯、灯具等；
⑷通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器等；
⑸交通工具：交通船只和车辆等；
⑹灭火器材：灭火器日常按要求配置，紧急情况下集中使用。

多功能平台营运制度
（1）服务时间
每天的开放时间应当根据旅游景区开放时间确定，在夜间专人值班管理，可以根据旅游季节和天气的差异或重大节庆活动延长或缩减服务时间，并在醒目位置进行公示。

（2）游客中心管理制度
1、各项工作专人管理，认真负责，严格遵守多功能平台规章制度，不迟到、早退，不擅离岗位。

2、接待游客六个一：一脸微笑，一声问候，一个请坐，一杯热茶，一份关切，一声再见。

3、接待工作五个不：不能对游客说“不知道”或“不是我事我不管”；不能与游客争吵；不能收受游客的礼品、回扣；不能虚情假意、避重就轻；不能做任何有损于形象和声誉的事情。

4、接待工作实行首问负责制。

接应游客要求一办到底，不能没有回应，不能半途而废，不能不做任何努力而予以回绝。

5、坚持24小时值班制度，值班人员要处理好值班期间的一切事务，做好值班记录。

保障室内安全，秩序良好，公共财物不受损坏，丢失。

6、导游上下班实行签到制，导游员不得私自更改“服务质量意见反馈表”。

7、建立个人工作日志，实行个人填报。

8、注重游客要求，合理安排好游客的进餐、住宿、娱乐。

9、服从景区统一安排，任劳任怨，做好工作。

10、做好与其他部门的沟通、协调，做好信息反馈工作。

（3）多功能平台环境卫生管理制度
1、环境卫生保洁责任区的责任人应当确定专人负责清扫保洁工作，及时履行清扫保洁责任；所需费用由责任人承担。

认真执行旅游厕所星级标准，加强厕所管理服务，切实改善厕所卫生状况。

旅游区卫生及时清扫，日产日清，实现垃圾集中处理。

食品卫生、安全设施符合国家规定。

平台上无乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱刻、乱画等现象。

3、空气质量清新，无噪声污染源，地表水清洁无污染。

室内功能性建筑、管线设施、商业服务设施等各项设施设备无环境污染和其他公害，不破坏旅游资源和游览氛围。

4、不得随地吐痰、便溺，不得乱扔果皮纸屑、烟头等废弃物，不得乱倒污水。

禁止在露天场所、垃圾转运站、垃圾容器内焚烧垃圾，严禁将垃圾扫入下海。

确保视野范围内无生活垃圾、白色污染、影响观瞻的各类广告牌匾等。

（4）消防安全制度
一、营业期间确保安全出口、疏散通道畅通
二、按规定配备灭火器、应急照明灯等消防设施，确保完整好用。

三、严格用火用电管理，严禁超负荷使用电器、私拉乱接电器设备，严禁在客房内使用明火。

四、做好值班巡查工作，发现事故苗头及时消防。

五、积极整改上级监督部门检查中发现的火灾隐患。

否则取消星级评比资格。

六、值班人员发现火情，应及时报警并向景区负责人汇报，同时组织人员扑救。

（5）旅游投诉处理制度
为了保护广大游客的合法权益，凡游客在旅游活动中，受到下列损害，可随时向所在地的旅游管理部门投诉：
一、认为旅游经营者没有提供价值相符的旅游服务的
二、认为旅游经营者故意或过失的造成投诉者行李物品破坏或丢失的
三、认为旅游经营者故意或过失的造成投诉者人身伤害的
四、认为旅游经营者欺诈投诉者利益的
五、旅游经营单位职工私自收受回扣和索要小费的。