基层民主与基层群众自治制度
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组制，订定村期规对民村约里规的范帐村目民进和行干检部查的，行查为账。后，还要张榜公 布结果。 设上置述理材财料小说组明，了监政督治村生干活部的的什行么为道及理村？委会工作。
（2）城市社区民主政治建设
第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治 组织。 不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给 予指导、 支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的 派出机关开展工 作。
不 同
农村基层民主自治机构 城市基层民主自治机构
是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
相 是基层民主中公民参与民主管理的主要途径 同 点 我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关
机构的领导由选民直接选举产生
（3）职工代表大会制度建设
职工代表大会
• 含义：企事业单位实行民主 管理的基本形式，是职工行 使民主管理权力的机构。
村民委员会
• 性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、 自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管 理村务的机构。
①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。 ②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。 ③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是 村委会主任。 ④村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中华人民 共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律保障。
第二十二条村民委员会实行村务 公开制度。
村民委员会应当及时公布下列事 项，其中涉及财务的事项至少每 六个月公布一次，接受村民的监 督：
（一）本法第十九条规定的由村 民会议讨论决定的事项及其实施 情况；
（二）国家计划生育政策的落实 方案； （三）救灾救济款物的发放情况；
（四）水电费的收缴以及涉及本 村村民利益、村民普遍关心的其 他事项。
村民选举，实行村民自治，扩大了公民有序政治参与。 广东省南海市某村由村民民主选举，产生了新一
届的村委会成员。2004年9月，该村在村务公开日上， 针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题进行商 讨村，民发会动议村，民在捐实款践，中对学全习村和污掌染握严管重理场村所务进行全面清理、 绿的化本，领为，村切民实提行供使一民个主良管好理的的生权活利环。境。该村还订立了 村民行为规范、依法管理制度、村务公开制度等等来规 范村民和村干部的行为。该村村民委员会设置了理财小
第三条 居民委员会的任务：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居 民履行 依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设 活动；
（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；
（三）调解民间纠纷；
（四）协助维护社会治安；
（五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计 划生育 、优抚救济、青少年教育等项工作；
（六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。
居民自治（城市） 村民自治（农村）
管理机构 居委会
村委会
干部产生 居民直接选举 村民直接选举
议事机关 居民会议
村民会议
村务公开、民主Fra Baidu bibliotek
实践形式
办事公开制度 评议干部、村委 会定期报告工作
自治依据 居委会组织法 村委会组织法
村民委员会
居民委员会
基层群众自治具体分为：
（1）农村基层民主政治建设 （2）城市社区民主政治建设 （3）职工代表大会制度建设
中国已经建立了以农村村民委员会、 城市居民委员会和企业职工代表大会 为主要内容的基层民主自治体系
（1）农村基层民主政治建设
村民自治：依法办理自己的事情，实行 自我管理、自我教育、自我服务
民主民管主理选举民主监民督主决策
• 意义：我国企事业单位实行 职工代表大会制度，有利于 广大职工直接参与民主决策 、民主管理和民主监督，有 利于更好地维护了广大职工 的合法权益，有利于推进基 层民主建设。
提高管理基层公共事务和公益事业的能力
• 增强管理基层公共事务和 公益事业的意识。
• 了解管理基层公共事务和 公益事业的基本内容。
• 提高管理基层公共事务和 公益事业的能力。
社区环保小卫士
• 湖北某镇天龙村实行了村民代表大会制度，实行“ 一事一议”。全村共有1000多人，平均每30人选出 一名村民代表，组成村民代表大会。村里的大事先 由村支部和村委会拿出初步计划或方案，再交由村 民代表大会一事一议。这几年，村党支部、村委会 带领全村人修了40口积水堰，解决了抗旱难题；修 了一座桥，解决了村民们世代涉水之苦；建成了 1000亩优质无核柑橘园，并组成了农民销售协会， 初步形成了产销一条龙。如今村里脱了贫，走上了 富裕之路。
基层民主与基层群众自治制度
中
中央
国 行
省
政
市
区
县
域 划
镇
分
乡
• 图中的民主形式涉及到哪些基层组织？ • 请你谈谈对居住地基层自治组织的认识。
“基层群众自治制度”
十七大报告指出：“要 坚持中国特色社会主义政 治发展道路，坚持党的领 导、人民当家做主、依法 治国有机统一，坚持和完 善人民代表大会制度、中 国共产党领导的多党合作 和政治协商制度、民族区 域自治制度以及基层群众 自治制度”。
村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周 岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。
第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村 民会议讨论决定，方可办理：
（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用； （二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准； （三）从村集体经济所得收益的使用； （四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建 设承包方案； （六）村民的承包经营方案； （七）宅基地的使用方案； （八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利 益的其他事项。
村民自治的内容
①选举：村民直接选举村委会干部（基础、主要途径）
②决策：村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策 ③管理：通 村干过部村的民自行治为章，程用或民村主规办民法约管， 理规 村范 日村 常民 事和 务 ④监督：通过村务公开、民主评议村干部、村委会定
期报告工作等形式，监督村干部的行为和村 委会工作
（2）城市社区民主政治建设
第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治 组织。 不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给 予指导、 支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的 派出机关开展工 作。
不 同
农村基层民主自治机构 城市基层民主自治机构
是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
相 是基层民主中公民参与民主管理的主要途径 同 点 我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关
机构的领导由选民直接选举产生
（3）职工代表大会制度建设
职工代表大会
• 含义：企事业单位实行民主 管理的基本形式，是职工行 使民主管理权力的机构。
村民委员会
• 性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、 自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管 理村务的机构。
①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。 ②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。 ③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是 村委会主任。 ④村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中华人民 共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律保障。
第二十二条村民委员会实行村务 公开制度。
村民委员会应当及时公布下列事 项，其中涉及财务的事项至少每 六个月公布一次，接受村民的监 督：
（一）本法第十九条规定的由村 民会议讨论决定的事项及其实施 情况；
（二）国家计划生育政策的落实 方案； （三）救灾救济款物的发放情况；
（四）水电费的收缴以及涉及本 村村民利益、村民普遍关心的其 他事项。
村民选举，实行村民自治，扩大了公民有序政治参与。 广东省南海市某村由村民民主选举，产生了新一
届的村委会成员。2004年9月，该村在村务公开日上， 针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题进行商 讨村，民发会动议村，民在捐实款践，中对学全习村和污掌染握严管重理场村所务进行全面清理、 绿的化本，领为，村切民实提行供使一民个主良管好理的的生权活利环。境。该村还订立了 村民行为规范、依法管理制度、村务公开制度等等来规 范村民和村干部的行为。该村村民委员会设置了理财小
第三条 居民委员会的任务：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居 民履行 依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设 活动；
（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；
（三）调解民间纠纷；
（四）协助维护社会治安；
（五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计 划生育 、优抚救济、青少年教育等项工作；
（六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。
居民自治（城市） 村民自治（农村）
管理机构 居委会
村委会
干部产生 居民直接选举 村民直接选举
议事机关 居民会议
村民会议
村务公开、民主Fra Baidu bibliotek
实践形式
办事公开制度 评议干部、村委 会定期报告工作
自治依据 居委会组织法 村委会组织法
村民委员会
居民委员会
基层群众自治具体分为：
（1）农村基层民主政治建设 （2）城市社区民主政治建设 （3）职工代表大会制度建设
中国已经建立了以农村村民委员会、 城市居民委员会和企业职工代表大会 为主要内容的基层民主自治体系
（1）农村基层民主政治建设
村民自治：依法办理自己的事情，实行 自我管理、自我教育、自我服务
民主民管主理选举民主监民督主决策
• 意义：我国企事业单位实行 职工代表大会制度，有利于 广大职工直接参与民主决策 、民主管理和民主监督，有 利于更好地维护了广大职工 的合法权益，有利于推进基 层民主建设。
提高管理基层公共事务和公益事业的能力
• 增强管理基层公共事务和 公益事业的意识。
• 了解管理基层公共事务和 公益事业的基本内容。
• 提高管理基层公共事务和 公益事业的能力。
社区环保小卫士
• 湖北某镇天龙村实行了村民代表大会制度，实行“ 一事一议”。全村共有1000多人，平均每30人选出 一名村民代表，组成村民代表大会。村里的大事先 由村支部和村委会拿出初步计划或方案，再交由村 民代表大会一事一议。这几年，村党支部、村委会 带领全村人修了40口积水堰，解决了抗旱难题；修 了一座桥，解决了村民们世代涉水之苦；建成了 1000亩优质无核柑橘园，并组成了农民销售协会， 初步形成了产销一条龙。如今村里脱了贫，走上了 富裕之路。
基层民主与基层群众自治制度
中
中央
国 行
省
政
市
区
县
域 划
镇
分
乡
• 图中的民主形式涉及到哪些基层组织？ • 请你谈谈对居住地基层自治组织的认识。
“基层群众自治制度”
十七大报告指出：“要 坚持中国特色社会主义政 治发展道路，坚持党的领 导、人民当家做主、依法 治国有机统一，坚持和完 善人民代表大会制度、中 国共产党领导的多党合作 和政治协商制度、民族区 域自治制度以及基层群众 自治制度”。
村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周 岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。
第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村 民会议讨论决定，方可办理：
（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用； （二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准； （三）从村集体经济所得收益的使用； （四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建 设承包方案； （六）村民的承包经营方案； （七）宅基地的使用方案； （八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利 益的其他事项。
村民自治的内容
①选举：村民直接选举村委会干部（基础、主要途径）
②决策：村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策 ③管理：通 村干过部村的民自行治为章，程用或民村主规办民法约管， 理规 村范 日村 常民 事和 务 ④监督：通过村务公开、民主评议村干部、村委会定
期报告工作等形式，监督村干部的行为和村 委会工作