《科学技术与创新――联合国千年计划

《科学技术与创新――联合国千年计划科技与创新专题组中期报告》译自，联合国千年计划“科学、技术与创新”专题组于2004年2月出台的中期报告

Science, Technology and Innovation: Challenges and Opportunities for Implementing the Millennium Development Goals

Interim Report of the Task Force on Science, Technology and Innovation United Nations Millennium Project

February 2004

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发展中国家有几个可以用以促进技术创新和经济发展的战略：利用现有技术，支持资助不足的研究，建立国际技术联盟，展望和规划未来

利用现有技术。

1．利用现在技术创造新商机。发展中国家应在政策上注重现有技术的利用，以便创造新的商业机会。他们应采取“快速跟随者创新战略”，目的在于充分利用现有技术。例如，信息通信技术为积累能力以实现可行的发展提供独有的机会。大多数发展中国家还不能够有效地利用现有的大量科技知识，其中一些知识就包含在信息通信技术中。还有，与这一战略相联系的是，可用于发展目的的巨量信息的可获性。

2．提高技术能力和体系。发展中国家应当出台使企业和研究机构可以提高技术能力的战略。

一些东亚的发展中国家要将自己的地位从快速跟随国变为技术领先国，因此他们依托在工艺和原型开发能力、自适工程和精细设计等方面的现有的长处，推行“技术多样化”

战略。后起的发展中企业通过技术多样化将技术重新组合，从而开发出新的产品或者服务，并将企业的技术基础拓展到更广的技术领域。这是一种尝试，目的在于利用以技术为基础的范围经济。

3．加入全球价值链。

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1．发展中国家只有在高技术领域急起直追，才会成为主要的经济竞争者。

2．经济的变化基本上是知识被转化为货物和服务的过程。就此而论，发展中国家面临的最大挑战是，在知识创造和企业发展之间建立起联系。如果发展中国家要促进本国技术的发展，他们就必须调查现在运用的激励措施。

3．组织的作用在于怎样将各种资源集中起来。

4．如果没有解决学习、技术、技术扩散和转移、研发和技术商业化等问题的很好的措施作为支撑，那就不可能有可行的科学技术政策。

5．本报告的主要贡献很大程度上在于它强调将发展定义为一个学习过程。分为三个部分：现状评估、体系运作以及未来的定位。

6．不同国家和地区的微观经济战略，体现了东亚经验与拉美经验之间的差异。从宏观经济和微观经济的角度讲，阿根廷和墨西哥与东亚国家有着显著差异。东亚国家有选择地吸引外来投资，打造研发能力，从而不断为研发过程增加价值，并有意识地提升价值链；

而拉美国家在鼓励外来投资时选择性较差，而且为提高本地科技能力所作的努力要少得多。

7．市场是个关键的渠道，在其中人类的创造力以产品和服务交换的方式表现出来。不过，市场并不一定是指导技术创新的充分机制。不能有效地利用现有的技术信息，可能是最严重的市场失效，需要立即进行补救。

8．发展中国家的主要问题在于如何管理庞大的生产力低下的公共研发体系。

9．事实上，东亚的成功不是由于没有腐败，而是由于旨在促进当地技术能力的体制的性质，从本质上看是比较廉价的选择。

10．联合国发计划署2001年人类发展报告中第一次采用了技术成就指数（TAI）。技术成就指数是对各国平均成就的概括，成就指的是在创造技术、扩散技术和培养人的技能以便能掌握新创新方面所取得的成就。（1）技术创造，在这方面，关于专利活动和获得专利权费的数据突出表现了创造新产品和新工艺的研发能力；（2）新技术的扩散和老技术的扩散；（3）人的技能，这是获取技术过程的利益的重要要素，在技术成就指数中用平均受教育年限和大学科学专业总入学率来衡量。

11．从地缘政治学的角度看，一个国家要进入贸易协商、经济条约和优惠的特权圈子，一个主要的解释性变量是其技术能力。

12．第47页：

传统观点呈现一幅技术从工业化国家流向发展中国家的图像，但这种观点正在被新的观点所取代，新观点强调国有间复杂的相互作用。这一体系观使各国可以从战略上考虑以不同的方式获取、保留、普及和完善科学技术知识。

技术通过两条主要途径影响人类发展。首先是它通过创新，扩大现有手段的作用，减少贫困和提高人类能力，可以直接影响人类的福利。产生最大影响的是公共卫生、农业、能源利用、信息通信技术方面的技术创新。其次，它提高生产率，因此促进经济增长和增加收入，从而可以间接影响人类的福利。

13．第57页：

“快速跟随者创新战略”把目标放在充分利用现有技术上。例如，信息和电信技术领域呈现出增强利用可获得技术能力的极好机会。大部分发展中国家不能有效地利用大量可获得的科技知识，其中一些知识就寓于信息通信技术之中，有充足的历史证据表明工农业中利用了这些战略。

农业是一种知识密集型活动，而不能再被视为一种劳动密集型活动。环境的改变以及市场的变化要求对研发进行长期投资。（如绿色革命使工业化国家开发的各种技术适应发展中国家的当地条件）

现在，发展中国家能够从利用现有信息通信技术和大量可用于开发目的的空间信息中获得很大利益。

信息通信技术改变了我们看待人、位置、部门、组织、教育等内容相互联系的方式。从信息通信技术得到的是新的观察方法，以此审视不同的工业、农业和服务要素是如何联系起来的，而联系的方式不只是区分这些不同增长要素的经济贡献。它们还向我们提出挑战，我们要寻找新途径，使人类的努力能够增强发展中经济体的体制生命，并坚持技术学习，因此在一个领域取得的收益被自动转化和倍增为另一个领域的学习收益。

信息通信技术利用在技术创新影响人类发展方面，最明显的莫过于：（1）增加现有手段处理公共卫生、农业生产率和能源使用等问题的功能。（2）以更高的生产率来提高经济增长和收入。即使收入没有直接增加，信息通信技术也一次又一次地表明它能帮助发展，尤其是帮助克服增加收入和获得教育的障碍。它虽然没有敞开所有机会之门，但它似乎将所有的门都半开着。

信息技术在各个层次的管理中起着关键作用。（各个层次是指联合国的千年发展目标）。由于技术学习与社会及其产业转变发展方式之间存在基本联系，因此将技术创新和信息技术的应用处于管理问题讨论的中心是很重要的。第二，通过信息的更好流动和交流，信息通信技术可以对提高人们生活质量的努力产生直接影响。第三，信息通信技术能提高生产率，因而提高经济增长和收入水平。这又可以对管理和生活质量产生积极影响。

联合国信息通信技术专门小组正在致力于精确界定信息通信技术能够应用于促进基本发展目标的实现。

信息通信技术的应用使新型的发展方案和经济机会增多了。当信息通信技术被战略性地应用