非经营性项目+经营性项目合作框架协议

【】项目PPP合作框架协议

甲方：XXXX 人民政府

办公地址：

联系电话：

乙方：深圳市xx生态环境股份有限公司

办公地址：xxx

联系电话：

甲乙双方依据现行法律法规，在平等基础上经友好协商，就【】项目采用PPP模式进行合作达成如下协议：

一、项目概况：

项目名称：【】

项目地点：【】

项目建设范围及内容：非经营性项目建设内容为【】；经营性项目建设内容为【】。

项目总投资额：约人民币【】万元，其中非经营性项目投资额约人民币【】万元，经营性项目投资额约人民币【】万元（注：经营性项目的投资额建议控制在非经营性项目投资额的20%以内）。

项目合作期限：本项目的合作期限共【】年,包括建设期和运营维护期。建设期自开工令发出之日起【】年；项目运营维护期从项目竣工验收合格之日起【】年。

二、合作模式

2.1 项目合作模式

本项目采用PPP模式合作,甲方通过招投标引入社会资本乙方，甲方授权平台公司与乙方在项目所在地共同出资设立项目公司（SPV），甲方授予项目公司对整个项目进行前期咨询、设计、融资、建设及维护管养的权利，待项目建成，项目公司通过政府支付的可用性服务费及使用者付费收回投资成本及回报。

2.2 交易结构图

交易结构图说明：

（1）政府职能部门通过公开招标选择专业的有实力的社会资本方；

（2）经人民政府授权，政府平台公司作为政府股东代表和社会资本方共同出资，在项目所在地注册成立项目公司（SPV）；

（3）政府授予项目公司xxxxx项目的前期咨询、设计、融资、建设和运营维护的权利，项目公司通过政府支付项目可用性服务费、项目运营维护服务费及使用者付费收回投资成本并获取合理回报；

（4）合作期满后，项目公司中的政府授权股东收购社会资本方持有的项目公司

股权或项目公司清算，社会资本方退出。

2.3 项目公司的设立

项目公司资本金为项目总投资的【】%，政府授权平台公司持有项目公司股权为【】%；社会资本及其引入的第三方战略投资人或财务投资人合计持有项目公司股权为【】%。各方均以货币形式根据项目建设进度分期足额缴纳项目资本金。（说明：项目公司注册资本金不一定与项目资本金数额一致，平台公司持股比例不高于49%股权，社会资本持股比例不低于51%，持股比例根据项目运营价值确定）

2.4风险分配机制

风险类型概述风险分担及控制

土地获取风险完成项目用地的征地拆迁并获取项目用

地；

对项目用地享有合法使用权，落实项目建

设用地并确保项目合法建设。

由政府方承担。

项目审批风险项目实施必须的批准或许可。由政府方承担。

政治不可抗力风险包括项目执行的政策/法律等发生变更，导

致项目投资或成本增加等；

政府规划发生变化，需要中止项目实施；

政府换届、政府部门调整和负责人变更。

由政府方承担。

项目设计、建设风险项目设计是否合理；项目建设能否按时完

工；建设质量能否达到要求等。

主要由社会资本方承担，甲

方需对项目设计方案及时进

行审核。

项目融资风险能否及时引入金融机构。由项目公司承担。

自然不可抗力风险不能预见、不能避免并不能克服的客观情

况所带来的风险

政府方和社会资本方共同承

担。

注：其他退出情形及补偿处理机制由甲方与项目公司在PPP项目合同中明确约定。