《深化农村财政制度改革》

2024年村镇财政管制革新方案

2024年村镇财政管制革新方案____年村镇财政管制革新方案摘要：____年是我国全面建设社会主义现代化国家的重要节点年份，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。

作为我国基层治理的重要组成部分，村镇财政在农村经济社会发展中发挥着重要作用。

为了进一步加强村镇财政管理，推动乡村振兴战略的实施，本方案提出了一系列财政管制革新措施。

主要包括优化财政体制、创新财政政策、强化财政监管和提升财政服务能力等方面。

通过这些措施的实施，旨在提高村镇财政管理效率，促进农业农村经济持续健康发展。

一、优化财政体制1. 加强村镇财政与县级财政的协调配合机制，建立定期沟通协调机制，及时解决财政事务中的问题。

2. 推动村镇财政权责下放，强化乡镇财政自主决策能力，鼓励依法行政、依法治财。

3. 完善村镇财政事权和支出责任划分，明确县级财政和乡镇财政的权责界限，确保财政事务透明、规范、有序。

二、创新财政政策1. 制定适合农村经济特点的财政政策，加大对农业农村发展的支持力度。

2. 推动财政资金更加精准、有序地流向农村产业发展，鼓励农民专业合作社、农业龙头企业等主体参与农业投资。

3. 鼓励推行农村金融创新，支持农村小微企业发展，提高农村金融服务水平。

三、强化财政监管1. 建立健全村镇财务监察制度，严肃查处财务违规行为，确保财政资金使用合规。

2. 加强对村镇财政资金使用情况的审计监督，及时发现并纠正财政风险，提高财政监管效能。

3. 强化对乡村经济主体财务风险防范和管控，建立完善财务风险预警机制，提升村镇财政风险防控能力。

四、提升财政服务能力1. 加强财政宣传教育，提高村镇干部和农民对财政政策的认知度，促进财政政策的贯彻落实。

2. 完善村镇财政服务设施，提升金融服务能力，为农村居民提供便捷的财政服务。

3. 推动财政服务信息化建设，提高财政服务的响应速度和质量，更好地满足农村经济发展的需求。

通过实施以上财政管制革新方案，预计____年村镇财政管理水平将有较大提升。

乡村公社财务制度改革汇报

乡村公社财务制度改革汇报一、改革背景随着我国农业农村经济的快速发展，乡村公社在促进农村经济发展、改善农民生活水平、推动乡村振兴方面发挥着重要作用。

然而，在推动乡村公社发展的过程中，财务制度的不完善、管理体制不够科学、财务管理水平不高等问题日益凸显，已经成为乡村公社发展中的制约因素。

因此，为了更好地发挥乡村公社的作用，提高财务管理效率和水平，我们对乡村公社的财务制度进行了一系列改革。

二、改革内容1. 设立财务管理部门：在乡村公社内设立专门的财务管理部门，集中负责乡村公社的财务管理工作，明确财务管理职责和权限，规范财务管理流程。

2.建立科学的财务制度：编制制定乡村公社的财务管理制度，包括财务管理制度、预算管理制度、会计核算制度、资金管理制度等，确保财务管理工作规范有序进行。

3.推行电子化财务管理：引入先进的财务管理软件和系统，实行电子化财务管理，提高财务管理的效率和精度。

4.加强内部控制：建立健全乡村公社的内部控制体系，确保资金使用的合法合规，防范财务风险。

5.加强财务监督：建立完善的财务监督机制，对乡村公社的财务管理进行监督检查，及时发现和解决存在的问题。

6.加强人员培训：加强对财务管理人员的培训和学习，提高其财务管理水平和专业素养。

三、改革效果1.提高财务管理效率：通过改革，乡村公社的财务管理效率得到了大幅提升，财务工作更加规范有序。

2.降低财务管理成本：采用电子化财务管理系统，使得财务管理工作更加便捷高效，降低了财务管理成本。

3.增强风险防范能力：通过加强内部控制和财务监督，有效防范了财务风险，保障了乡村公社的财务安全。

4.提高财务管理水平：加强人员培训，提高了财务管理人员的专业水平和素养，提升了整体财务管理水平。

四、改革展望乡村公社财务制度改革是一个长期的过程，虽然我们取得了一定的成绩，但仍然存在不少问题和挑战。

下一步，我们将继续深化财务制度改革，进一步提高财务管理水平和效率，为乡村公社的可持续发展提供更好的财务支持。

财政部关于印发《开展农村综合性改革试点试验实施方案》的通知

财政部关于印发《开展农村综合性改革试点试验实施方案》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2017.06.05•【文号】财农〔2017〕53号•【施行日期】2017.06.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文关于印发《开展农村综合性改革试点试验实施方案》的通知财农〔2017〕53号山东、安徽、湖南、广东、云南、陕西省财政厅：为贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》要求，适应农村改革内外部环境和条件深刻变化的需要，进一步深化农村改革和深入推进农业供给侧结构性改革，我部研究制定了《开展农村综合性改革试点试验实施方案》，现印发你们，请遵照执行。

附件：开展农村综合性改革试点试验实施方案财政部2017年6月5日附件开展农村综合性改革试点试验实施方案我国不仅是一个农业大国，更是一个农村大国。

十八大以来，农村改革中具有四梁八柱性质的主体框架已基本搭建，各项改革政策正在扎实推进。

习近平总书记指出，农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。

为稳住“三农”这块“基本盘”和“压舱石”，继续为全局作贡献，落实好2017年中央1号文件要求，适应农村改革面临的外部环境和内部条件深刻变化的需要，国务院农村综合改革工作小组会同中央有关单位和部门以《深化农村改革综合性实施方案》为蓝本，以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业增效农民增收农村增绿，开展农村综合性改革试点试验。

现就做好试点试验工作制定实施方案如下。

一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧密围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，认真落实党中央、国务院决策部署，坚定不移推进农村综合性改革。

2024年深化财税体制改革工作方案

2024年深化财税体制改革工作方案总体要求：深化财税体制改革是我国经济体制改革的重要组成部分，也是建设现代化经济体系的必然要求。

____年深化财税体制改革工作的总体要求是：坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持市场化的方向，坚持以推动高质量发展为中心，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持开放、包容、互利、共赢的原则。

具体要求包括：一、加强财政管理1. 新建立预算绩效管理制度，建立预算绩效评价体系，加强对预算执行情况的监督和评估，提高预算执行效率和财政资源利用效益。

2. 改革预算编制和执行制度，完善预算调整方式，提高预算透明度，确保预算科学、合理、公正、透明。

3. 统筹内外财政关系，加强财政与金融、贸易、产业、能源等部门的沟通协调，确保全面建成小康社会目标的实现。

二、优化税收结构1. 深化税制改革，进一步减轻企业税负，降低企业融资成本，提高企业盈利水平，推动企业创新发展。

2. 改革个人所得税制度，适应人口结构变化，提高个人所得税的公平性和透明度。

3. 加强对非居民的税收管理，优化对外经济合作的税收政策，加大对税收等违法行为的查处力度。

三、加大财税改革力度1. 加强地方财政管理，提高财政收入保持增长的能力，推动地方财政自主权力的增加。

2. 加大地方税制改革力度，改革土地增值税制度，完善资源税制度，提高财政收入的稳定性和可持续性。

3. 加强农村财税改革，优化农村税收政策，完善农村财政体制，推动农村经济持续快速发展。

四、加强国际财税合作1. 积极参与国际税收合作，推动税收信息交换，加强对跨国企业的税收管理，打击跨国税收逃避行为。

2. 推动建立全球共享税收治理机制，积极参与全球税收治理体系的重大改革和改革进程，提高我国在国际税收大环境中的话语权和影响力。

3. 加大对发展中国家的财税支持力度，促进财税改革和发展经济的良性循环。

五、加强财税体制改革的组织领导1. 建立健全深化财税体制改革的工作机制，加强各部门协同合作，推动改革工作的顺利实施。

不断深化财政国库管理制度改革全面推行支付电子化管理

不断深化财政国库管理制度改革全面推行支付电子化管理作者：刘昆来源：《农村财政与财务》2013年第11期财政部会同人民银行总行联合召开国库集中支付电子化管理全国推广电视电话会议，主要任务是深入贯彻落实党的十八大、十八届二中全会精神，按照党中央、国务院对财政工作的总体要求，以科学化、规范化、信息化为基本方向，以构建功能完善、安全高效的现代国库管理制度为主要目标，研究部署支付电子化的全国推广工作。

下面，我讲四点意见：一、深刻认识支付电子化的必要性支付电子化管理是需求牵引和技术推动共同作用的结果，财政部、人民银行决定推广支付电子化管理，是充分考虑了当前财政资金管理工作的现状，认真研究了未来发展的趋势，科学作出的安排部署。

开展这项工作，十分重要，很有必要。

首先，是提升财政资金安全管理的现实需要。

安全问题是重中之重。

以往发生的财政资金安全案件，大都与伪造纸质凭证和公章有关，而且伪造手段越来越高，门槛越来越低，亟需采取行之有效的办法，予以解决。

保障财政资金安全，最关键的有两条，一是加强管理，二是技术支撑。

实行支付电子化，在业务上实现链条式管理，在技术上引入安全支撑控件，建立更科学的信任体系，从根本上实现数据的唯一性、完整性、防抵赖和防篡改。

大量工作由计算机控制并完成，减少了人工干预，也降低了故意违规的风险。

可以说，支付电子化是目前条件下进一步保障财政资金安全最强有力的技术手段。

第二，是提高效率、厉行节约的具体实践。

近年来，国库集中支付工作量成倍增加，财政、人行、预算单位和代理银行的业务人员手工签章、逐笔打印、往返跑单，耗费大量人力、物力，且效率低、易出错。

传统的管理方式必须创新。

支付电子化改变了以往半电子、半手工的处理方式：取消纸质凭证流转，不再人工跑单；加盖电子印章，不再人工签章；实行电子校验，不再人工核对；通过自动对账，及时发现问题。

在保障安全的同时，可以大幅提高工作效率和服务能力、降低行政成本，具有明显的经济效益和社会效益。

深化乡镇财政管理体制改革思考体会论文

深化乡镇财政管理体制改革的思考体会如何把乡镇财政建设成为体制合理、机制健全、职能完备、管理规范的一级实体财政,这一课题摆在各级政府和财政部门面前,现就乡镇财政改革试点单位的实践体会,提出深化乡镇财政管理体制改革的不成熟想法。

一、财政改革的几点思考按照“预算县镇共编、资金集中支付、财务分级核算、政府统一采购”的要求，进一步加大政府职能转变，理清乡镇财权、事权，明确乡镇的收支范围和超收分成比例，极大地提高了各镇培植税收财源和协税护税的积极性。

实施综合预算管理，建立激励约束机制，努力增收节支，全面提高财政保障能力。

（一）深化收入管理改革，建立财政收入稳步增长机制一是实施预算县镇共编。

坚持“保运转、保稳定、保重点、有保有压、区别对待”的方针，按照事权、财权相统一原则，合理界定县镇两级事权、财权和收支范围，将县、镇两级财政的收支情况纳入总体预算，通盘考虑，统筹安排，实施预算县镇共编。

二是实施镇级会计集中核算。

建立镇级财政单一账户体系，注销镇级部门银行账户，把部门资金归入会计集中核算中心统一管理，实现统收统支，镇级财政资金结余全额在会计核算中心。

进一步规范支出管理，镇级所有支出均由会计集中核算中心集中支付，实行支付直达，对项目资金严格按项目进度和审批额拨付给业主；对业务支出，按实际发生额拨付给供应商；对部门开支实行报账制。

三是实施国库集中收付。

按照“财政国库管理制度改革”的要求，健全财政国库集中收付制度，规范财政国库单一账户体系，将非税收入全额缴入收付中心，纳入国库和财政专户管理。

所有财政性资金由国库统收统支，实现资金收支直达，增强全县集中财力办大事和调节资金余缺的调度能力。

四是强化税收征管。

建立县、镇两级协税护税领导小组，制定协税护税奖惩激励机制，与各镇和县级相关部门签订协税护税协议，加强涉税项目的信息沟通衔接，严格实行先征后税，全面建立协税护税网络体系和目标管理体系，促进税收征管的规范化建设。

同时，加强税收征管的执法力度，堵塞税收征管流失漏洞，严禁跑冒滴漏，做到应收尽收。

上海市人民政府印发《关于深化本市农村税费改革试点工作若干意见》的通知

上海市人民政府印发《关于深化本市农村税费改革试点工作若干意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2005.08.24•【字号】沪府〔2005〕46号•【施行日期】2005.08.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文上海市人民政府印发《关于深化本市农村税费改革试点工作若干意见》的通知沪府〔2005〕46号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《关于深化本市农村税费改革试点工作的若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇五年八月二十四日关于深化本市农村税费改革试点工作的若干意见根据《国务院关于2005年深化农村税费改革试点工作的通知》(国发〔2005〕24号)和全国农村税费改革试点工作会议精神，结合实际，现提出深化本市农村税费改革试点工作若干意见如下：一、明确深化农村税费改革的总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六大提出的城乡经济社会统筹发展的基本方针，坚持科学发展观，正确把握“两个趋向”的科学论断，充分认识农村税费改革的深远意义。

在实现“减轻、规范、稳定”目标的基础上，坚持贯彻“多予、少取、放活”的方针，积极推进以乡镇机构、农村义务教育体制、乡镇财政体制等为重点的农村综合改革，建立精干高效的基层组织和覆盖城乡的公共财政制度，从体制和机制上逐步消除二元结构，维护好、实现好和发展好农民的利益，促进郊区经济发展和社会全面进步，努力构建社会主义和谐社会。

二、推进乡镇机构改革开展乡镇机构改革试点，转变政府职能，规范机构设置，精简人员编制，提高行政效率，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制。

（一）转变乡镇政府职能。

适当调整乡镇经济管理职能，强化社会管理和公共服务职能。

按照“精简、效能、统一”的原则，综合设置乡镇机构，精简人员。

根据政事分开、事企分开的原则，将乡镇事业单位承担的行政职能归还乡镇政府机关，剥离其经营性职能，强化公益服务性职能，对承担相同或相近职能的事业单位进行归并。

改革和完善我国县乡财政体制的文献综述

改革和完善我国县乡财政体制的文献综述【摘要】本文旨在探讨改革和完善我国县乡财政体制的问题。

介绍了县乡财政体制的演变历程，分析了存在的问题，包括地方财政矛盾突出、财政体制不够健全等。

然后，提出了改革和完善县乡财政体制的建议，包括建立健全的财政制度、优化财政体制等。

接着，概述了国内外相关研究成果，并从中得出对我国改革的启示。

展望未来研究方向，强调实践意义，并对文中内容进行总结。

通过本文的研究，可以促进我国县乡财政体制改革的进程，为地方经济发展提供有力支持。

【关键词】县乡财政体制、改革、完善、文献综述、演变历程、问题、建议、研究成果、启示、未来研究方向、实践意义、总结1. 引言1.1 研究背景县乡财政体制是指县级、乡级财政管理体制，是中国财政体制中的基层部分。

我国的县乡财政体制在改革开放以来经历了多次调整和改革，但仍存在诸多问题和矛盾。

随着中国经济社会的发展，县乡财政体制的改革和完善迫在眉睫。

当前，我国面临着城乡发展不平衡、财政收入不足、资源配置不合理等问题，县乡财政体制的改革已成为一个紧迫的课题。

在新时代下，县乡财政体制的改革必须适应中国经济社会发展的需要，切实解决当前存在的问题，提高财政管理效率，促进经济可持续发展。

深入研究县乡财政体制的改革和完善，对于加快我国经济建设进程，实现全面建设社会主义现代化的目标具有重要意义。

通过对国内外相关研究成果的深入分析和总结，可以为我国县乡财政体制改革提供借鉴和启示，推动我国县乡财政体制的转型升级，实现经济社会可持续发展的目标。

1.2 研究目的在当前我国县乡财政体制面临着诸多问题和挑战的背景下，本文旨在深入探讨改革和完善我国县乡财政体制的必要性和可行性，旨在为相关政策制定提供理论支撑和实践参考。

具体而言，本文将分析县乡财政体制的演变历程，探讨其存在的问题与矛盾，并提出改革和完善的建议。

通过对国内外相关研究成果的梳理和总结，本文旨在为我国县乡财政体制改革提供启示和借鉴。

我国农村基层财务制度

我国农村基层财务制度一、我国农村基层财务制度的发展历程我国农村基层财务制度的发展历程可以分为以下几个阶段：1.计划经济时期我国在建国初期实行计划经济体制，农村基层财务制度主要是按照国家统一规划和分配的原则进行管理。

国家通过农业税、农副产品价格等方式，向农村集中调剂财政资源，对农村基层财务进行统一管理，保障了国家的财政需求和农村的经济发展。

2.农村改革时期改革开放以后，我国农村基层财务制度逐步实施了“三包责任制”和“乡村税费改革”，建立了村集体经济和农民个人经济相结合的农村经济体制。

农村基层财务制度逐步实现了从“一刀切”到“自主决策”的转变，村民自治和自主经营的权力得到了加强。

3.社会主义市场经济时期进入21世纪，我国农村基层财务制度逐步完善和发展。

农村基层财务管理体制逐步实现了政府财务和村集体经济管理相分离，实行了“三资管理”制度和“三公开”制度，村级财务透明度和规范化得到提高。

农村基层财务制度不断深化改革，为乡村振兴和农村经济社会发展提供了有力支撑。

二、我国农村基层财务制度的特点1.自主管理性强我国农村基层财务制度实行“以村为单位”的财务管理原则，强调村民自治和村级自主决策。

村民可以在村民会议上对村级经济活动和财务管理进行监督和决策，实现了村级财务管理的自主性和透明度。

2.财政合作性强我国农村基层财务制度实行“三级管理，两级审核”的财务管理模式，地方政府、乡镇政府、村委会等基层组织之间存在着紧密的财政合作关系。

各级政府在农村财务管理中扮演着不同的角色，各级基层组织之间相互监督和制约，实现了财政管理的协调和合作。

3.财政监督性强我国农村基层财务制度实行财政监督的“五级监督体系”，包括农村财政、财政部门、审计部门、监察部门和法院等多个方面。

各级财政部门和审计部门通过对农村财务状况的监督和审计，保障了农村财务管理的规范和透明。

4.财政服务性强我国农村基层财务制度实行政府服务农村经济发展的原则，强调财政资源的合理配置和有效使用。

绵阳市人民政府关于印发《绵阳市深化收入分配制度改革方案》的通知

绵阳市人民政府关于印发《绵阳市深化收入分配制度改革方案》的通知文章属性•【制定机关】绵阳市人民政府•【公布日期】2015.11.27•【字号】绵府发〔2015〕35号•【施行日期】2015.11.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文绵阳市人民政府关于印发《绵阳市深化收入分配制度改革方案》的通知绵府发〔2015〕35号各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：《绵阳市深化收入分配制度改革方案》已经市政府第77次常务会议审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。

绵阳市人民政府2015年11月27日绵阳市深化收入分配制度改革方案为贯彻落实党的十八大精神，按照省政府《关于深化收入分配制度改革的实施意见》（川府发〔2015〕11号）要求，结合绵阳实际，制定本方案。

一、总体要求和主要目标（一）总体要求。

贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化收入分配制度改革的精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以保持经济平稳较快增长、增强经济实力为基础，在发展中调整收入分配结构、健全分配调节机制，注重市场调节与政府调控相结合、提升效率与维护公平相结合，着力完善初次分配机制，健全更有利于促进居民增收的再分配调节机制，以较快增加城乡居民收入、逐步缩小收入分配差距、进一步规范收入分配秩序为重点，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步形成合理有序的收入分配格局。

（二）主要目标。

到2020年，全市居民人均收入高于全省当年平均水平，居民生活水平全面提高。

收入分配差距逐步缩小，“橄榄型”分配结构逐步形成。

收入分配秩序明显改善。

居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重逐步提高，社会保障和就业等民生支出占财政支出比重明显提升。

二、继续完善初次分配机制（三）健全促进就业创业体制机制。

建立经济发展和扩大就业的联动机制。

济南市人民政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知

济南市人民政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2006.11.10•【字号】济政发[2006]42号•【施行日期】2007.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文济南市人民政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知(济政发〔2006〕42号)各县（市）、区人民政府，市政府各部门：为落实科学发展观，强化政府对农村义务教育的保障责任，巩固和提高九年义务教育成果，促进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会，根据《山东省人民政府关于实施农村义务教育经费保障机制改革的通知》（鲁政发〔2006〕97号）精神，市政府决定，从2007年起实施农村义务教育经费保障机制改革。

现将有关事项通知如下：一、高度重视，加强组织领导农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。

深化实施农村义务教育经费机制改革是践行“三个代表”重要思想和执政为民的重要举措；是促进教育公平和社会公平，提高全民族素质和农村发展能力，全面建设小康社会和构建和谐社会的有力保证；是完善以人为本的公共财政支出体系，扩大公共财政覆盖农村范围，强化政府对农村的公共服务，推进基本公共服务均等化的必然要求；是科学、合理配置义务教育资源，完善“以县为主”管理体制，加快农村义务教育事业发展的有效手段。

各县（市）、区，市各有关部门必须高度重视农村义务教育经费保障机制改革工作，加强对这项工作的组织领导，由“一把手”亲自抓、负总责。

市政府已成立农村义务教育经费保障机制改革领导小组及办公室，各县（市）、区政府和高新区管委会也要成立相应的领导小组及办公室，切实抓好改革的组织实施工作。

要在深入调查研究、广泛听取各方意见的基础上，抓紧制定本地区具体实施方案并抓好落实。

财政、教育等有关部门要以高度负责的态度建立工作机制，各司其职，紧密配合，协同工作，全力以赴做好农村义务教育经费保障机制改革工作。

深入推进财政体制改革,镇财政所工作报告出炉

深入推进财政体制改革，镇财政所工作报告出炉2023年，深入推进财政体制改革，是我国财政工作的重要任务。

一年一度的镇财政所工作报告，对于全年的工作安排和完成情况进行了详细的汇报和总结。

一、改革进展情况随着财政体制改革的不断深入，各级财政部门的职责和力量得到了进一步的加强和提升。

特别是在乡镇一级，通过成立镇财政所，有效加强了财政工作的统筹协调和管理服务，提高了基层财政水平和管理效能。

在新一轮财政体制改革中，镇财政所作为基层财政管理的重要平台，已经成为协调、管理和监督乡镇财政工作的重要力量。

通过建立健全镇级财政收支管理体系，规范各种收支行为，确保镇级财政的资金使用合理性、有效性和规范性。

同时，镇财政所在公共财政管理中的作用也逐渐得到了提升。

通过建立健全镇级公共财政收支制度，明确各项支出的来源和用途，优化财政支出结构和投资方向，加强公共财政管理的规范和透明度，确保财政资金的合理利用。

二、工作成绩在过去的一年，我们深入推进财政体制改革，全力推动乡镇财政工作的稳步发展。

在镇财政所的有效协调下，全镇财政工作取得了明显的成效。

首先，在财政收入方面，全年共完成财政收入xx万元，同比增长xx%。

其中，税收收入xx万元，同比增长xx%；非税收入xx万元，同比增长xx%。

这主要得益于全镇经济的蓬勃发展和财政管理的不断优化，使得财政收入有了明显的提高。

其次，在财政支出方面，全年共完成财政支出xx万元，同比增长xx%。

其中，支出用于基础设施建设的资金xx万元，同比增长xx%；用于民生保障的资金xx万元，同比增长xx%。

这说明我们在财政支出方面更加注重投资要素和民生保障，以实现全镇经济和社会的可持续发展。

此外，镇财政所还在公共财政管理方面取得了一定的进展。

我们积极创造条件，完善了镇级公共财政收支制度，建立了健全财政预算管理和执行制度，加强了公共资源的统筹配置和利用，增强了财政支出的公平性和效率性。

三、存在问题在工作中，我们也面临着一些问题和困难。

黑龙江省人民政府关于2005年深化农村税费改革试点工作的意见-黑政发[2005]60号

黑龙江省人民政府关于2005年深化农村税费改革试点工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府关于2005年深化农村税费改革试点工作的意见（黑政发[2005]60号2005年8月28日）大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：根据全国农村税费改革试点工作会议和《国务院关于2005年深化农村税费改革试点工作的通知》（国发〔2005〕24号）精神，2005年我省农村税费改革试点工作，要在总结2004年试点经验的基础上，本着“巩固、完善、深化、提高”的方针，正确处理加大改革力度与承受能力的关系，准确把握出台相关政策措施的时机、力度和节奏，力争在一些重点问题和关键环节取得新的进展。

为切实做好此项工作，特提出如下意见：一、继续落实减轻农民负担政策，巩固“三个确保”成果。

一是减轻农民负担政策不变、力度不减。

继续落实农村税费改革和全部免征农业税改革有关减轻农民负担的政策，确保已经实行的取消乡统筹、取消屠宰税、取消专门面向农民征收的行政事业性收费、取消除烟叶外的农业特产税、全部免征农业税及附加等项政策不改变，农民得到的实惠不减少，并不得将已经减掉的负担再变相以收费形式收取（按照政策规定国有土地、村机动地、待造林熟化土地等应该收取的租金、土地承包费、使用费除外），将国家对农民“多予、少取、放活”的休养生息政策进一步落到实处。

二是转移支付资金足额落实到位。

省级财政采取“下达到市（地）、核定到县（市）”的形式，对市（地）、县（市）、乡镇、村因减免农业税费造成的减收，通过转移支付予以适当补助。

市（地）、县（市）要按照规定标准和计算基数，将教师工资、义务教育公用经费、乡镇财政供养人员工资、乡镇公用经费、农村优抚对象补助费、农村计划生育独生子女父母奖励费、农村计划生育免费避孕节育经费、农村计划生育手术并发症经费、乡级道路建设维护资金、宣传文化经费、五保对象供养经费、村干部及误工人员（包括计划生育、预防保健、畜牧防疫、治安保卫、宣传文化、群团工作、集体资产管理等因公误工人员）补贴、村办公经费等项支出分项纳入预算，切实核拨到位，做到标准、计算基数和分配金额公开透明，防止截留、挤占、挪用。

中央一号文件解读：深化系列制度改革,激发农村活力

中央一号文件解读：深化系列制度改革，激发农村活力近日，中共中央办公厅发布了《关于深化系列改革的若干意见》，通称中央一号文件，这是新时代我国农村改革的重要标志和引领。

该文件的主要目的是坚决深化农村改革，推进“三农”问题解决，促进我国农村持续发展，激发农村活力。

中央一号文件提出，要深化农村土地制度改革，推进土地托管经营，实施家庭承包经营制度定向调整试点，开展土地要素流转试点，全面启动农村土地“三权分置”。

深化农村土地制度改革，为释放农村集体经济的活力，为乡村振兴提供有力的土地资源支撑。

另外，对于提高农民财产权保护，文件提出了加强农村林权制度改革，加强农村集体林权制度改革等方案。

通过完善农村林权制度，推进乡村生态文明建设与乡村发展的良性循环。

此外，中央一号文件还推动了新型城镇化，加快发展现代农业，推进农村物流、农村金融等领域的改革发展，为农民增加经济收入，让农民在现代化的农村中享受优质、可持续的服务。

我们可以看出，中央一号文件是推进农村改革的重要举措，促进农村发展、振兴农村经济，从制度上推动农村持续发展和农民收入增加。

只有通过深化改革等方式，才能真正激发农村活力，让广大农民群众享受到改革给予的福利。

在具体操作上，中央一号文件提出了多项举措。

比如，加强农业科技创新，提高农业生产效益和质量，通过精准扶贫、产业扶持等方式，助力贫困地区农村发展，培育新型农业经营主体，增强农村发展活力。

此外，中央一号文件还提出了完善农村发展政策体系，改革完善农村土地承包经营制度和流转制度，解决农民土地承包经营中遇到的实际问题；加快建立农村电商、快递、物流等体系，推广“互联网+农业”模式，促进农产品加工、销售和流通等方面的发展。

可以看出，中央一号文件的核心就是深化系列制度改革，从而激发整个农村地区的活力，为乡村振兴提供精神动力和实质帮助。

通过连续批准多个中央一号文件，中国政府已经明确表示要将乡村振兴纳入到国家发展的大战略，这是争取实现中华民族伟大复兴的一部分。

深化县乡财政体制改革问题探讨

乡政府事权范围 " 公正合理划分县乡政府事权财权是县乡财政体制改革的基础 ! 公共物品层次性原理是划分县乡政府事权的依 ) 公共物品层次性原理是
指公共物品可以分为全国性的公共物品和地性的公共物品 ! 不同层次的公共
时代视点
!"#$%&’()*+பைடு நூலகம்-.
陈小平中共平阳县委党校 # 浙江温州$$!%&’’%
要 ! 分税制改革促进了我国经痕迹 ! 违背公共服务均等化原则 !抵消了分税的效果 ! 而且使政府间的财力在频繁的上划和下拔中增加成本 " 在专项资金分配上 ! 要求地方配套的项目过多 ! 与基层预算制度不衔接 ! 一些本应由上级政府承担的支出项目却通过条条转嫁到县乡 ! 不仅增加了县乡的财政压力 ! 而且加大了专项资金配置的成本 " 贫困地区由于拿不出配套资金 ! 要么四处举债 ! 要么放弃专项 ! 结果是上面专项资金支持力度越大 ! 基层资金配套负担越重 ! 导致政府债务大量增加 " 其次在探讨如何改革县乡财政体制时 ! 一些学者提出了新的改革思路 &! 减少地方政府层次 ! 明确各级地方政府的事权和财权 ! 进一步完善省级以下地方政府分税制体系 ’ 有的认为政府层次过多直接增加了分税制改革的难度 ! 借鉴西方发达国家财政体制的经验 ! 我国行政体制改革应先于财政体制改革 ! 建议把乡一级政府变成县一级政府的派出机构 ! 进而把地市一级政府虚化 !缩到实三级加两个半级 ( 地方和乡作为派出机构层级 $ 政府 ! 就非常接近市场经济国家三级政府架构 ! 三级政府架构对应三级财政级次 ! 就能较为成功地实施分税制财政体制 ) 还有的认为我国财政管理体制改革应选择先简化财政层级 ! 将五级财政体制精简为中央 %省 % 县 ( 市 $三级财政体制 ! 打破 * 一级政府 ! 一级财政 +的思维定式 ! 使财政层级与政府层级出现一定程度上的不对应 ) 从近期看推行 * 省管县 + 财政体制和 * 乡财县管 + 财政体制 ! 从长远看乡级政府逐步撤销 ! 市与县成为平级政府 ! 最终政府层次也将从五级简化为三级 ( 中央 , 省 % 市$ 县 $ !同三级财政相对应 ) " 规范财政转移支付制度 ! 提高县域公共服务水平 ) 构建与分税制相适应的财政转移支付体系 ! 要从制度上规范支付方式 ! 公开 %透明 % 规范操作并按照分税制体制的目标和要求 ! 逐步取消税收返回 %基数返回 %体制补助等带有过渡时期特征的不平等政策 ! 缩小地区间财政差距 !完善中央对省 %省对市县的财政转移支付体系 ! 建立以公共服务均等化为目标的公共财政体制 ) ! 深化县乡财政体制改革的若干思考县乡财政体制改革是一项复杂的系统工程 !它不仅涉及整个财政体制改革 ! 还关系到行政体制改革 - 不仅涉及到经济问题 ! 还关系到地方基层民主政治建设 ! 不仅涉及广大县乡行政事业单位个人 ! 还关系到社会主义新农村建设的推进 ) 从我国渐进式行政体制改革的现状看 !我国地方政府层级改革尚需时日 ! 县乡财政体制必须先行改革 ) 客观地讲 !面对财政体制这样一项复杂且牵涉面广的改革 ! 财政体制改革不可能毕其功于一役 ! 现实可行的路径就是从我国行政管理体制的现状出发 ! 通过上下级政府之间反复深入的民主协商 ! 逐步改善事权与财权的协调性 ! 不断提升各项具体制度的统一性和有效性 ! 从而达成一套能有效整合中央 % 省 %市县乡等各方利益 ! 科学平衡政府 %社会 %市场三者关系并充分体现公共化价值追求的财政制度安排 ) 只有通过渐进式的不断疏理 ! 才能理顺不同层级政府间财政关系 ! 建立适应我国国情的县乡财政体制 ) ! "# 依据公共物品层次性原理 !明确县

深化县乡财政体制改革促进县乡经济发展

范，在很大程度上导致一些经济欠发达地区财政非常困难，
高端、势企业的“ 强对标行动 ”提高企业竞争力和行业竞争，
Ｉ
优势。建设面向企业的公共技术服务平台，抓好重大科技创Ｉ债务包袱沉重．时也给一些地方政府的社会稳定带来了一同
动，集中人力、财力、物力，围绕城市的重点区域、重点部位进Ｉ济状况和发展潜力。及人Ｉ、域面积等因素，以Ｚ地ｌ区别对待，行综合开发与建设。坚持以产兴城、以城带产．吸引投资置业Ｉ分别实行 “ 对规范的分税制 ” “ 收统支加激励种财相和统两主体特别是战略投资者，为城镇发展提供强有力的产业支Ｉ
持相对稳定。
民生资金的管理要提出具体要求．时结合农村税费改革转同移支付资金的使用，政策性较强的农村教育、师工资、对教乡级道路等项目．由县级财政按比例集中管理使用
新项目、重点产业技改项目、家级创新型企业、国省级创新型：些隐患。如何对现行财政体制，别是县乡财政体制做进一特
试点企业、企业国家重点实验室建设。节能减排重点是治理：步的调整与完善．县乡经济、别是欠发达地区的县乡经为特火电、钢铁、水泥等行业的大气污染物排放量，污水集中处Ｉ济注入应有的活力．促进和谐社会的建立与发展有非常重对理、生活垃圾无害化处理设施建设，推进循环经济示范试点Ｉ要的意义本文在对河北省清河县县乡财政体制改革现状进和示范项目建设，发展低碳经济，实施造林绿化工程，强生！行深入调研的基础上．就进一步完善当前财政体制提出建加

深化财税体制改革加大新农村建设财政投入力度

、
１财权和事权不匹配。上个世纪九十年代以．
来，财权层层上收，权级级下放，乡财政债台高事县
筑，没有能力提供应有的公共服务。民间有这样的顺口溜：中央财政浩浩荡荡， “ 省级财政稳稳当当，市
享比例过大的工商税必然使得县乡基层财政的一部
分财权上移。再次，现在这种财权向上集中的趋向
理顺，财政资金投入新农村建设的渠道存在体制性
梗阻。
一
被盲目推广和延伸，市也形成了集中下级政府财省
维普资讯
霄２．０１０１６
“ ” 研三问究农题
深化财税体制改革加大新农村建设财政投入力度
于永臻
（中共中央党校，京北１０９）００１
［摘要］近年来我国财政支农投入不断下降，三农” “ 方面的资金投入严重不足，难以顺利推进新农村建设。主
８２
维普资讯
基层政府承担。据国务院发展研究中心的调查，目前对全国农村义务教育投入，乡镇财政负担了７％８
左右，县级财政负担约９，级财政负担约１，省１
财政支农资金投入。这是一个长期的渐进过程。近期可选择的政策是逐步降低涉农项目配套资金比例；改善财政
涉农资金管理体制，合分散资金，高资金使用效率。整提

中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见

利工程，加强水源工程建设和雨洪水
边国家开展互利共赢的农业生产和进
出口合作。鼓励金融机构积极创新为
对粮食主产区的财政转移支付力度，增加对商品粮生产大省和粮油猪生产大县的奖励补助，鼓励主销区通过多种方式到主产区投资建设粮食生产基
监督责任，县级政府切实管好用好扶
织重大农业科技攻关。继续开展高产创建，加大农业先进适用技术推广应用和农民技术培训Ｉ力度。发挥现代农
业示范区的引领作用。加强农用航空
带动金融和社会资金更多投入农业农
贫资金。盘活农业结余资金和超规定
建设。将农业作为财政科技投入优先
护机制。
际贸易基金和海外农业发展基金。５．强化农产品质量和食品安全监
管。建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度，完善法律法规和标准体系，落实地方政府属地管理和生产
粮食主产区发展粮食加工业。降低或取消产粮大县直接用于粮食生产等建设项目资金配套。完善森林、草原、
森林抚育等林业补贴政策。加强沙化
土地封禁保护。加大天然草原退牧还草工程实施力度，启动南方草地开发利用和草原自然保护区建设工程。支
关法律法规。各地要按照中央统一部
河南农业２０１４年第２期（上）
＠Ｔ瓣ＥＢ渤ＩＥＢ瓿ｋＯＤＡＯ
领域，引导金融信贷、风险投资等进入农业科技创新领域。推行科技特派员制度，发挥高校在农业科研和农技推广中的作用。１２．加快发展现代种业和农业机械化。建立以企业为主体的育种创新体系，推进种业人才、资源、技术向企业流动，做大做强育繁推一体化种子企业，培育推广一批高产、优质、抗逆、适应机械化生产的突破性新品种。推行种子企业委托经营制度，强化种子全程可追溯管理。加快推进大田作物生产全程机械化，主攻机插秧、机采棉、甘蔗机收等薄弱环节，实现作物品种、栽培技术和机械装备的集动。大力推进机械化深松整地和秸秆还田等综合利用，加快实施土壤有机质提升补贴项目，支持开展病虫害绿色防控和病死畜禽无害化处理。加大农业面源污染防治力度，支持高效肥

矿产

矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。

㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。

㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。