世界粮食安全委员会
浅析我国粮食安全问题
浅析我国粮食安全问题作者：卢现来源：《现代经济信息》2015年第12期摘要：我国人口总数占世界总人口的五分之一，虽然我国同样是一个农业大国，但是由于需求量很高，所以我国在维持高自给率的同时，某些粮食种类仍然需要通过外贸进口才能满足国内需求。
但是随着我国经济结构转变，我国粮食总产量不断增长，我国粮食的自给率却不断下降，外贸进口量不断增加。
所以，如果我国自给率仍然一直下降，当下降低到一定程度，而外贸进口出现进口困难时，我国将有可能出现粮食危机，从而引发社会动荡，国家经济衰退等一系列问题。
所以粮食安全问题对我国尤为重要。
关键词：粮食安全；自给率；外贸进口量；关税中图分类号：D609.9 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）012-000-02一、导论我国农业用地仅占世界总农业用地的十分之一，但是这十分之一的农业用地却正在提供世界上超过五分之一的人口粮食需求，所以解决我国人口的吃饭问题就尤为重要。
同时，粮食安全问题存在连带效应，例如我国从1985年开始，因为粮食的供需失衡导致连续五年出现的通货膨胀，通货膨胀不光使得我国经济增长停滞不前，甚至有可能引发社会动荡等一系列重大问题。
所以能否妥善解决粮食安全问题，将是一个国家兴旺发展的关键。
二、粮食安全的定义和评定指标（一）粮食安全的定义1974年11月联合国粮农组织在罗马召开了世界粮食大会，第一次提出了“粮食安全”的概念。
[1]在随后1996年召开的世界粮食首脑大会将“粮食安全”定义为：所有的人，在任何时间，都能够买得到和买得起足够、安全和营养的食物，以满足活跃、健康的生活所需的饮食需求和消费偏好。
[2]（二）粮食安全的测定指标一个国家是否存在粮食安全问题并没有一个标准的测量的指标。
联合国粮农组织从20世纪70年代中期开始，将谷物库存占全年消费量的17%～18%作为衡量世界粮食安全的最低限度，其中周转率库存占12%，后备储备量占5%～6%。
第3章 食品质量标准与法规
通用标准包括通用的技术标准、法规和良好规范等， 由一般专题委员会负责制定；
专用标准是针对某一特定或某一类别食品的标准， 由各个商品委员会负责制定。
CAC标准共分13卷314项标准。包括所有向消费者销 售的加工、半加工食品或食品原料的标准。
在314项标准中，通用标准87项，专用标准227项。
任期三年。 秘书处
为WHO常设机构 地区组织
WHO分6个地区委员会及地区办事处（非洲、美洲、 欧洲、东地中海、东南亚、西太平洋）
四、世界贸易组织（WTO）
1994年4月15日，在摩洛哥的马拉喀什市举行的关 贸总协定乌拉圭回合部长会议决定成立更具全球性 的世界贸易组织 ，以取代成立于1947年的关贸总 协定。
五、 联合国粮农组织(FAO)
联合国粮农组织(Food and Agriculture Organization of the United Nations, FAO) 是联合国专门机构之一，各成员国间讨论粮食和 农业问题的国际组织。
成立于1945年，在加拿大魁北克召开粮农组织大 会第一届会议，确定粮农组织为联合国的一个专 门机构，总部设在意大利。
WTO的具体目标是： 建立一个完整的、更具活力和永久性的多边
贸易体制，以巩固原来的关贸总协定为贸易自由 化所作的努力和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有 成果。为实现这些目标，各成员应通过互惠互利 的安排，切实降低关税和其它贸易壁垒，在国际 贸易中消除歧视性待遇。
WTO的地位是： WTO 是 具 有 法 人 地 位 的 国 际 组 织 ， 与 其 前 身
总理事会设有货物贸易、服务贸易、知识产权三 个理事会和贸易与发展、国际收支、行政预算三 个委员会。秘书处设总干事1人。
WTO的宗旨、目标及地位
立场文件
立场文件代表：盛玉全委员会：世界粮食计划署国家：刚果民主共和国议题：粮食危机与粮食安全当前，粮食问题已经成为世界上重大问题之一。
其中粮食安全与能源安全、金融安全并称为当今世界三大经济安全。
据统计，目前2008年度世界粮食库存由2002年度的30%下降到14.7%，为30年来之最低；世界粮食储备仅为4.05亿吨，只够人类维持53天，而2007初世界粮储可供人类维持169天。
据国际谷物理事会称，2009——2010年度全球粮食产量将低于需求水平，从而导致库存下滑。
2008——2009年度全球粮食产量数据下调了200万吨，为17.82亿吨。
2009——2010年度全球粮食产量预计为17.2亿吨，比上一年度再次下滑。
2009——2010年度全球小麦产量预计减少5.1%，为6.52亿吨，而玉米产量可能减少1.7%，为7.71亿吨。
粮食储备的大量减少已成为全世界人民无法忽视的问题。
粮食问题由来已久，其主要问题是粮食短缺与粮食减产本国政府对粮食问题十分关注，我国是一个贫穷的发展中国家，粮食问题在我国显得尤为突出，为了应付由粮食和经济危机带来的负担,本国穷人的饮食结构变得更加单调,一些贫困家庭被迫减少用餐次数,改吃营养较低的食品。
有些家庭还削减医疗和教育开支,甚至变卖家产。
那些在粮食危机中已备受压力的穷人,如今又在经济危机中被迫耗尽不多的财产,陷入贫困的陷阱,对更长期的粮食安全带来负面影响。
我国政府注意到，在过去五年内，联合国粮食计划署在此问题上已经采取了许多行动，如世界粮食计划署将优先解决刚果的粮食安全问题，尤其是帮助刚政府针对“3？4爆炸事件”灾民建立起粮食安全保障机制。
另外，计划署亦将优先帮助刚政府提高耕地开发力度，并帮助刚农民提高农业生产技术水平。
在刚果，已耕种面积仅占可耕种总面积的2%。
我国深切关注到目前粮食安全已不容小视，因为粮食的严重缺乏，本国儿童营养不良状况非常严重。
同时，因为国内政局的动荡，内乱现象严重，刚果的粮食问题在世界上已经非常严重。
FAO-土地改革和农村发展国际会议后续工作
CFS:2009/32009年10月为尽量减轻粮农组织工作过程对环境的影响，促进实现对气候变化零影响， 本文件印数有限。
谨请各位代表、观察员携带文件与会，勿再索取副本。
C世界粮食安全委员会第三十五届会议2009年10月14日－17日，罗马“土地改革和农村发展国际会议土地改革和农村发展国际会议””后续工作后续工作———— 提高土地权属治理水平提高土地权属治理水平，，推动粮食安全和农村发展目 录段 次I. 引 言 1－2 II. 土地权属新挑战3－8 III. 粮农组织在土地权属方面的工作 9－17 IV. 结 论18－19I.引言1.本文件应世界粮食安全委员会第三十四届会议要求编写（CL 135/10），旨在对2006年巴西主办的“土地改革和农村发展国际会议”的后续工作最新情况进行概要说明。
先前曾编写过一份概述文件（C 2007/INF/21），而本文件则吸收了独立外部评价及新的《战略框架》和《2010－11年工作计划和预算》草案的成果。
本文件还考虑了新出现的权属问题并强调了在有关粮安委改革的辩论中有关该委员会应侧重就影响粮食安全的主要问题提出政策建议。
2.本文件着重研讨土地权属的治理问题，这是农村发展的一个重要方面，对粮食安全，特别是发展中国家的粮食安全具有重大影响。
为此，本文件阐述了当前面临的挑战并简要介绍了粮农组织在若干领域的行动，如通过落实《土地改革和农村发展国际会议宣言》远景和原则来提高土地权属治理水平等；本文件还在权属改革工作中把《支持在国家粮食安全范围内逐步实现充足食物权的自愿准则》（《食物权自愿准则》）的原则和行动纳入主流。
战II.土地权属新挑土地权属新挑战3.如果能够公平获取并持续拥有土地和其他自然资源，并辅之以获得其他生计资产和服务，就可以起到减少贫困和饥饿、促进农村可持续发展的作用，方式包括：•减少贫困和饥饿：获取土地和其他自然资源的权利不足以及这些权利不稳固往往会造成极端贫困和饥饿。
粮食安全
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可参考下例：法治政府的契约理论逻辑摘要：法治是现代政府治理理念和治理模式的理性选择，它主要通过政府与市场、社会的法律关系框架而展开。
契约作为一种理念，在横向层面内含政府、市场和社会主体自由、平等、互惠的价值诉求，在纵向层面也蕴含着政府履行职能、提供公共服务所应有的诚信与责任、秩序和效率的政府人格和施政理念。
作为一种方法论，为横向和纵向契约理念结合的法治政府提供了应然性的法治逻辑与和谐社会的实践归宿。
关键词：法治；法治政府；契约2.根据修改过的摘要翻译：文章标题、作者姓名、工作单位全称、摘要、关键词翻译成英文。
3. 参考文献：参考文献按其在正文中出现的次序编号，同一个参考文献不能多次编号。
正文中指示序号采用“[序号]（P页码）”形式上标标注并与文后参考文献序号一致，文后参考文献需要以M、J、N等标明相应文献类型并补充完整信息。
具体标准如下：(专著类) [序号] 作者．文献题名[M]．出版地：出版者，出版年:页码．(期刊类) [序号] 作者．文献题名[J]．刊名，年，卷（期）:页码．(报纸类) [序号] 作者．文献题名[N]．报纸名，年-月-日（版次）．（学位论文）[序号］作者．文献题名［Ｄ］．保存地：保存单位，年份：页码．（报告）［序号］作者．文献题名［Ｒ］．报告地：报告会主办单位，年份．从粮食生产到生计安全：粮食安全问题研究的演变综述陈其霆（南京航空航天大学经济与管理学院，江苏南京210016）摘要：经过长期的演变和发展，粮食安全问题研究从初期主要关注一个国家或者地区提供充足粮食供给的能力，向三个方面进行了扩展：第一，关于粮食的流通、可获得性以及可接受性的研究逐步被纳入到研究范围；第二，关注的粮食问题范围从单纯的粮食安全逐步扩展为包括营养安全以及生活安全的更为宽泛范畴；第三，越来越多的关注粮食除了其营养提供功能之外所包含的文化、政治和社会方面的意义。
粮食安全背景下高校科技人才培养机制研究
Food Science And Technology And Economy粮食科技与经济2022 年6月第47卷 第3期Jun.2022Vol.47, No.3粮食安全是当今世界三大经济安全之一，确保粮食安全不仅保障社会稳定和谐，同时为确保国家安全提供战略基础。
习近平总书记强调：“把保障粮食供应能力牢靠地建立在自己身上”，并对粮食安全主动权、耕地红线、粮食储备调节等重要问题都作了深刻阐释。
全国科技兴粮人才兴粮工作座谈会强调要着眼统筹国家发展和安收稿日期：2021-11-20基金项目：南京财经大学校级课题 （DJ202229）。
作者简介：邢长露，女，硕士，研究实习员，研究方向为教育管理。
通信作者：孟迎辉，女，博士，教授，研究方向为公共管理。
全，落实“科技兴粮”和“人才兴粮”实施意见[1]。
改革开放40多年来，我国粮食产业取得长足发展。
供给总量有保障，产业链得到延伸，价值链得到提升，市场化改革顺利推进。
但是必须清醒认识到，我国只能说是粮食产业大国，而非粮食产业强国，粮食安全有待加强。
技术问题一直制约我国粮食产业实现更高质量的发展，需培养一批粮食领域类的科技创新型人才，为筑牢粮食安全提供科技支撑。
学校作为人才培养的主要阵地，面对粮食生产出现的一些新形势、新问题需要适应环境来解决问题。
目前，涉粮院校的人才培养、师资力量都不能够较好地适应粮食行业对人才特质的需求，探索加强科粮食安全背景下高校科技人才培养机制研究邢长露1，孟迎辉2（1.南京财经大学 人事处，江苏 南京 210023；2.沈阳师范大学 公共管理学院，辽宁 沈阳 110034）摘要：粮食是人类生存的必需品，具有不可替代性。
粮食安全已成为国家经济发展和社会稳定的决定性基础。
目前粮食安全仍然面临诸多挑战，需要依靠科技来实现创新突破，靠专业人才去攻关。
在粮食安全背景下，南京财经大学作为中国为数不多的涉粮院校，粮食类专业是特色，培养粮食科技人才是时代赋予的使命。
基于层次分析法和熵权法的粮食系统评价模型
122 I FOOD INDUSTRY I理论THEORY基于层次分析法和熵权法的粮食系统评价模型文 许贝恒 董宇轩 顾展豪南京审计大学金融学院严重粮食不安全的流行率：指生活在被归类为严重粮食不安全的家庭中的人口所占的百分比。
如果一个家庭中至少有一个成年人报告说，在一年中的某些时候接触到了FIE 问题中描述的几种最严重的经历，那么这个家庭就被归类为严重的粮食不安全。
指标越高，情况就越糟糕。
营养不良患病率（占人口百分比）：指低于膳食能量消耗最低水平的人口，指的是食物摄入量不足以持续满足膳食能量需求的人口所占的百分比。
这一指标的高水平表明，该国人民更有可能遭受营养不良之苦。
中学入学率（占总人数的%）：指不分年龄的中学招生总数对该年龄段人口的影响，反映了本地区的教育水平。
该指标越高，该地区的受教育程度通常就越高。
农业人口相对收入水平：指农村人均国内生产总值与全国人均国内生产总值之比，反映了粮食系统劳动者受到的待遇。
水平越高，他们得到的待遇就越好。
（3）生态指标FSEI 3耕地面积比例：耕地包括短期农作物用地（种植两熟作物只计算一次）、短期割草或放牧用地、菜园和私家菜园、临时休闲用地。
不包括因改变耕作方式而休耕的土地。
这一指标反映了一定地区农业扩张的速度。
指标越高，反映出农业扩张越快，对生态系统的影响越大，生态可持续性越差。
1. 背景在世界各国的共同努力下，一个传承了几个世纪的社会、经济和技术发展的全球粮食体系已经构建起来。
代表联合国世界粮食安全委员会（CFS ）科学-政策界面的高级别专家小组（HLPE ）将粮食系统定义为包括与粮食生产、加工、分配、准备和消费相关的所有要素和活动，用于其治理的市场和机构网络，以及这些活动的社会-经济和环境成果（HLPE ，2017）。
当前全球粮食系统取得了重大成就。
2007-2017年，农业增加值在10年内从1.94万亿美元增长到3.324万亿美元，谷物产量在10年内增长27.3%。
联合国粮农组织关于粮食安全概念及指标的评定
联合国粮农组织关于粮食安全概念及指标的评定摘要：新形势下国家政府高度关注粮食安全问题，不仅是因为它关系到我国社会稳定和国民经济发展的政治意义问题，而且它还是一个重要性、敏感性的战略问题。
作为当今全球发展中国家中最大的一个，不仅要养活占全球五分之一的人口，而且要面对粮食消费结构改善来带的新需求，中国粮食安全问题更是重中之重。
关键词：粮食安全；指标随着我国的经济发展不断与时俱进，我国的农业对外贸易也不断加快步伐，其中，农业OFDI的规模布局逐步增长，各类农业商品的种类越来越齐全，规模扩大且增长迅速，对于全球以及区域粮食安全环境来说具有重要意义。
然而，全球经济仍然饱受国际金融危机的波及，在这种经济下行的情况下艰难复苏建立信心，农业经济面对外部大环境不是特别乐观的情况下，自身还存在发展的不均衡，不健康的现状，应加快农业发展方式的转变，建立开放农业的新机制。
为了推进农业现代化，全面利用两种市场、两种资源、两种规则，对农业现代化提出了更高的要求，而快速推进“走出去”战略就成为当下最现实的要求。
我国粮食安全在国际标准下的形势总体上较为乐观，粮食产量保持一定增长且粮食价格波动平稳，粮食进口依存度低。
但是，中国人口众多，对粮食的需求量巨大供给与需求之间的不平和必然导致粮食安全矛盾日益突出。
考虑将来大环境的发展状况，在消费者不断升级消费需求以及期望更新的增长，以及工业化、居民人口城市化和生活质量的不断提高，而耕地保有数量的不断减少以及环境的污染破坏再加上我国农业现代化程度较低所导致的粮食产量的约束。
我国目前当下的供求平衡将不再位于合适的范围，这将威胁粮食安全的整体。
在此情况下，我国要积极的利用开放的国际市场，结合内外农业资源和全球粮食市场，充分的借以其他国家的优势条件来补充我国的不足，并积极进行农业企业“走出去”对外投资，培育大型跨国粮食企业，充分提高利用个市场两种资源的能力，增强国家层面的粮食安全能力，保障我国的粮食安全，进行全面可持续的协调发展，并建立一套稳健而又坚固的供应系统，进一步加强粮食生产能力。
粮食问题与粮食安全概述
全世界 挨饿的人中 有2／3生活 在印度、刚 果、孟加拉 国、印尼和 埃塞俄比亚 等非洲国家。
非洲是一个缺粮 的大陆 ，约有４／５ 的国家和地区粮食不 能自给，上亿人营养 不良，几千万人在忍 饥挨饿。
1.5 世界为什么缺少粮食？
世界粮食生产、 贸易、消费的严重不 平衡导致缺粮。
A 、在宏观方面： a、区域人口增 长过快，导致粮食供 不应求。
以谷物为中心，粮食为重点的综合化食物安全观
• 在粮食的概念上，东西方存在理解上的一定差异
– Food Securit全中长期规划纲要(2008—2020年)中，粮食主要指谷
物（包括小麦、稻谷、玉米等）、豆类和薯类；食物，指粮食、 食用植物油、肉、禽、蛋、奶及水产品
1.2 哪些植物是粮食作物？
粮食作物是以收获成熟果实（种子） 为目的，经去壳、碾磨等加工程序而成 为人类基本食粮的一类作物，主要分为 谷类作物、薯类作物和豆类作物。
粮食作物 包括小麦、水稻、玉米、 燕麦、黑麦、大麦、谷子、高粱和青稞 等， 但是，其中三种作物（小麦、水稻 和玉米）占世界上食物的一半以上。粮 食作物是人类主要的食物来源。
– 布朗提出两个问题：
• 一是中国将来是否有支付能力大量进口粮食? • 二是若中国大量进口粮食，是否有哪个或哪几个国家能够足额
提供?
“粮食威胁论”争论再起
• 中国人吃肉引世界粮荒？
– 美国《生物能源文摘》2008年公布的研究报告更有惊 人之语：中国人吃肉增加才是粮食紧张的主要原因
– 中国目前人均年消费肉类53公斤，是1995年的1.12倍， 由此需要增加饲料粮近两亿吨。照此进度，会在2010 年使世界粮食库存枯竭。
“粮食安全”内涵不断丰富延伸
• 粮食安全内涵是一个认识不断深化、内容不断丰 富充实的过程
世界粮食安全首脑会议开放性筹备工作组世界粮食安全首脑会议宣言
世界粮食安全首脑会议开放性筹备工作组世界粮食安全首脑会议宣言草案（根据开放性工作组11月6日之前的会议意见修订）。
（带星号段落已通过）前言我们，国家元首和政府首脑，及我们的代表，汇聚罗马参加世界粮食安全首脑会议，旨在采取紧急行动消除世界饥饿。
11. 在通过本宣言时，我们一致认为应在国家、区域和全球层面由各国政府采取一切必要行动，立即遏制受饥饿、营养不良和粮食不安全影响的人口增长势头，并大大减少受其影响的人数，[在2025年之前]可持续消除饥饿。
2. 遭受饥饿和贫困折磨的人数现已愈10亿，这一事实让我们感到震惊。
这对六分之一世界人口的生活、生计和尊严所造成的危害不可接受。
粮食安全2、农业3和农村发展方面长期投资不足所产生的影响，又因近期粮食、金融和经济危机等因素而雪上加霜。
尽管取得了一定进展，但迄今所采取的总体行动不足以实现千年发展目标和世界粮食首脑会议所做出的承诺。
我们必须联合起来，加快措施扭转这一势头并让世界步入正轨，[确保在国家粮食安全范畴内逐步实现充足食物权]4。
3*. 解决全球粮食危机的紧迫感和承诺有助于通过世界粮食安全委员会在其中发挥中心作用的全球农业、粮食安全和营养伙伴关系促进加强粮食安全方面的国际合作和治理。
必须加强全球治理，依靠现有机构，构建有效伙伴关系。
4*. 为养活到2050年预计超过90亿的世界人口，据估计从现在起农业产量需增长70%。
同时必须采取措施确保所有人通过物质、社会和经济手段获取充足、安全和营养食物，同时要特别注意妇女和儿童能获得充足粮食供应。
粮食不应当用作施加政治和经济压力的手段。
我们重申国际合作和团结一致的重要性以及有必要放弃采取不符合国际法律和联合国宪章且危及粮食安全的单方面措施。
我们呼吁形成开放的市场，这是全球粮食安全对策中的重要内容。
1增加提及欧共体2粮食安全概念：粮食安全系指所有人在任何时候都能通过物质、社会和经济手段获得充足、安全和富有营养的食物，满足其过上积极、健康生活的膳食需要和饮食偏好。
世界卫生组织 粮农组织
卫生组织（World Health Organization简称WHO）是联合国下属的一个专门机构，只有主权国家才能参加，是国际上最大的政府间卫生组织，现有194个会员国。
1946年国际卫生大会通过了《世界卫生组织组织法》，1948年4月7日世界卫生组织宣布成立。
于是每年的4月7日也就成为全球性的“世界卫生日”。
世界卫生组织的宗旨是使全世界人民获得尽可能高水平的健康。
该组织给健康下的定义为“身体、精神及社会生活中的完美状态”。
世卫组织的主要职能包括：促进流行病和地方病的防治；提供和改进公共卫生、疾病医疗和有关事项的教学与训练；推动确定生物制品的国际标准。
截至2009年5月，世卫组织共有193个成员国。
世卫组织是联合国系统内卫生问题的指导和协调机构。
它负责对全球卫生事务提供领导，拟定卫生研究议程，制定规范和标准，阐明以证据为基础的政策方案，向各国提供技术支持，以及监测和评估卫生趋势。
组织任务1．指导和协调国际卫生工作。
2．根据各国政府的申请，协助加强国家的卫生事业，提供技术援助。
3．主持国际性流行病学和卫生统计业务。
4．促进防治和消灭流行病、地方病和其他疾病。
5．促进防治工伤事故及改善营养、居住、计划生育和精神卫生。
6．促进从事增进人民健康的科学和职业团体之间的合作。
7．提出国际卫生公约、规划、协定。
8．促进并指导生物医学研究工作。
9．促进医学教育和培训工作。
10．制定有关疾病、死因及公共卫生实施方面的国际名称。
11．制定诊断方法的国际规范的标准。
12．制定并发展食品卫生、生物制品、药品的国际标准。
13．协助在各国人民中开展卫生宣传教育工作。
联合国粮食及农业组织（Food and Agriculture Organization of the United Nations,以下简称粮农组织）在美国前总统罗斯福的倡议下，于1943年开始筹建，1945年10月16日在加拿大魁北克宣告成立。
粮农组织是战后成立最早的国际组织。
中国粮食安全内涵测度、风险挑战和对策建议
农业展望,2024,20(3):3-9.Agricultural Outlook收稿日期:基金项目:联系方式:中国粮食安全内涵测度、风险挑战和对策建议张成鹏1,邹晓蔓2,李哲远3,王亚军4(1中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所北京100038;2北京师范大学经济与资源环境管理研究院北京100875;3山东农业大学经济管理学院山东泰安271018;4内蒙古大学经济管理学院内蒙古呼和浩特010021)摘要:食为政首,粮稳天安。
确保粮食安全已成为人类从容应对各类风险挑战的关键。
通过对现有文献总结归纳发现,中国粮食安全概念日益优化,粮食总产量、粮食产量波动系数、粮食自给率、粮食储备需求比、低收入群体的粮食保障水平等测度指标日益完善,但也面临生产环节问题挑战突出、粮食需求满足难度较大、粮食储备问题需要重视、流通环节亟待完善畅通、粮食加工产业相对滞后、进出口贸易运行有隐忧、粮食价格稳定存在难度等困境。
基于此,更好地保障中国粮食安全,需要进一步夯实有效生产能力、满足居民多元需求、完善价格稳定机制、确保储备安全有效、保障流通环节畅通、提升加工环节效能,增强国际市场掌控能力。
关键词:粮食安全;重要农产品供给;内涵测度;风险挑战开放科学(资源服务)标识码(OSID):China 's Food Security Connotation Measurement,Risksand Challenges and Security SuggestionsZhang Chengpeng 1,Zou Xiaoman 2,Li Zheyuan 3,Wang Yajun 4(1Institute of Industrial Economics and Technological Economics,Academy of Macroeconomic Research,Beijing 100038;2School of Economics and Resource Management,Beijing Normal University,Beijing 100875;3College of Economics and Management,Shandong Agricultural University,Tai an 271018,Shandong;4School of Economics and Management,Inner Mongolia University,Hohhot 010021,Inner Mongolia)Food is the top of the political agenda,and food security is the key to peace of mind.Foodsecurity has become the key for mankind to cope with all kinds of risks and challenges with ease.By summarizing the existing literature,we found that the concept of food security in China has been increasingly optimized,and the indicators of total food production,the coefficient of fluctuation of food production,the food self-sufficiency rate,the ratio of food reserves to demand,and the level of food2024-02-29国家社科基金项目“工农两部门劳动生产率‘不收敛之谜’与城乡融合路径研究”(编号:22BJY209)张成鹏,E-mail :**************************。
粮食经济问题概论
粮食经济问题概论粮食经济问题概论摘要：上过粮食经济问题这门课之后，有很大感触，对粮食经济这门课有了更深层次的了解，学到了许多以前不知道的知识。
本文所论述的粮食经济问题就是基于学过这门课之后所明白的东西！本文主要论述了现在粮食的现状以及具体的解决办法，具体包括粮食生产，粮食销售，粮食安全等三大方面，针对各个方面出现的问题提出各个的解决办法，防患于未然，做到心中有数，这也是此片论文的目的！再者，此片论文的创新之处在于，它采取并列式结构以并列的形式分别对三个问题展开逐一论证，分别分析，辩证看待，以求达到尽善尽美，待分析出来之后又想象出具体的效果，以供参考。
以上即是这篇论文的内容概要以及创新之处，如有不足还望老师指正！关键词：粮食生产销售安全说实话，没学粮食经济问题以前，自己对粮食经济问题认识很肤浅，总是以为粮食经济问题就离不开粮食，离不开土地，总是认为谈粮食那是农民的事，跟经济没多大的关系，但是事实证明，我错了，上了这门课之后我才深深感觉到粮食关系到一个国家的命脉，关系到一个国家的经济，关系到一个民族的兴衰，粮食是一个国家的根本，没有粮食，一个国家根本不可能站在世界民族之林，如果没有粮食，你将受制于其他国家，根本谈不上振兴国家的经济。
所以，粮食是经济中的重中之重！本文所论述的粮食经济问题着眼于关乎粮食的三大方面——粮食生产，粮食销售，粮食安全，在各个段落中会对每个问题展开论述！其实，以我现在对粮食的理解，不再是以前那么肤浅了，粮食的概念很广，很宽泛，凡是能够吃的，能够用来供人们生活所使食用的都可以称得上是粮食。
那么，什么是粮食经济问题？这个就很广了，凡是影响粮食生产，销售，安全的问题都可以称的上是粮食经济问题。
上面只是具体化了一小点，还有很多未知的因素，我在此不再一一罗列，本文只论述上面提到的三点问题。
1·粮食生产我国拥有十三亿人民，我国拥有九百六十万平方千米的土地，其中那么大的土地当中三分之一是平原，那么多的人口，那么多的土地，注定了我国是农业大国，也同时注定了我国是产量大国，这就向世界宣布了我国在世界粮食上的重要地位。
为实现“零饥饿”而不懈努力
为实现“零饥饿”而不懈努力作者：彭永清来源：《世界文化》2020年第12期联合国世界粮食计划署成立于1961年，总部设在意大利罗马。
它是联合国内负责多边粮食援助的机构，为全世界最大的人道救援组织。
它以粮食为手段，实施对灾民和难民的紧急援助，帮助受援国在粮农方面达到生产自救和粮食自给的目的。
截止2019年，WFP共向88个国家的9700万人提供了援助。
得知获奖后，WFP发言人菲里说，这是WFP“倍感骄傲的时刻”。
据WFP提供的数据，每一天，WFP 都有5600辆卡车、30艘船只和100架飞机在执行任务，向最需要的人们提供粮食和其他援助；每一年，WFP都分发超过150亿份平均费用为0.31美元的口粮。
今年疫情期间，WFP从陆、海、空向饥荒和洪涝灾区运输粮食及大米，同时还把其他组织提供的援助物资和工作人员送往灾区现场。
WFP榮膺诺贝尔和平奖WFP所有的资金全部来源于捐赠，主要是成员国的捐赠。
WFP与全球850个非政府组织或机构、联合国其他组织及当地政府紧密合作，共有19000名工作人员。
为了能够把粮食送到最需要援助的地方，工作人员往往需要在条件最困难、形势最复杂、爆发战争与冲突的地区或者极端气候环境下工作。
WFP执行干事戴维·比斯利说，“他们（团队成员）在饥饿的第一线做出了重大牺牲”，这种“牺牲”有时甚至是付出生命代价：2017年4月，3名WFP搬运工在南苏丹首都瓦乌被杀害；同年12月，WFP一支救援车队在尼日利亚东北部被袭击，4人死亡；2018年12月，WFP一名司机在刚果民主共和国被袭身亡；2020年8月，WFP一名工作人员在喀麦隆西北部被武装分子杀害。
尽管WFP卓有成效的工作挽救了成千上万人的生命，但全球面临的饥饿形势依然严峻，尤其是在2020年，气候变化、病毒蔓延和经济衰退，让全球饥饿人口面临更为严重的威胁。
据WFP公布的最新数据显示，现在全球有6.9亿饥饿人口，其中有一部分处于严重饥饿状态。
世界粮食安全问题的应对(法国立场)
学校：安庆一中国家：法国委员会：联合国粮食计划署议题：世界粮食安全问题的应对代表：朱佳佳随着全球局势的转变，世界粮食安全形势正面临传统和非传统的多种挑战。
从当前现状来看，多个国家爆发粮食危机，尤其粮食危机期间，粮价暴涨使全球已有超过1亿人陷入饥饿困境，及时的应对已经刻不容缓。
由于人口增长、能源价格上涨、气候变化、新兴经济体需求等重重原因导致了世界粮食安全危机。
而作为粮食安全状况乐观，机械化和现代化的农业生产管理方面具有高水平技术的国家，法国将致力于推动在粮食和农业领域的国际合作以解决威胁世界的粮食安全问题。
因此，法国希望加强联合国、国际金融组织、各国政府、私营企业和非政府组织之间的协调，争取达成协议推动振兴非洲地区的粮食生产。
法国也将继续保持农业的优质量产，保证农业可持续发展，同时对多个受到粮食危机威胁的国家提供贷款帮助其发展农业，坚持开放粮食市场，促进粮食贸易而不是对其加以限制，以此解决世界粮食问题。
以法国农业形势当前来看，农业经营的各项比例为：大面积粮食及经济作物22.2%，蔬菜种植占3.2%，水果2.9%，葡萄酒13.4%，其他种植3.4%，其余为养殖业。
是欧盟第一、世界第二的农业大国。
法国的农业生产者数量占欧盟的20%，居欧盟之首。
在最近几年，农产品和食品的出口额约占法国总出口额的13%。
其根本原因是现代化技术的运用，法国已成为重要的世界粮仓，在应对本次粮食危机的问题上会继续发挥本国优势，完善对粮食的管理制度，保障粮食继续自给自足的状态和出口贸易的持续。
从近年来法国对于粮食问题的处理态度上看，法国一直坚持以认真负责的国际形象，对众多国际予以多方面援助，2012年法国国际乐施会组织为西非粮食危机积极奔走，外长罗汉法比尤对西非国家进行了访问，其表示会向政府申请 9.43 美元以援助西非萨赫拉地区的粮食危机。
2005 年 7 月30 日，法国外交部长访问了尼日尔并于尼外长签署了法国向尼日尔提供 10 亿非郎的援款协议(约合 185 万美元)。
粮食安全
粮食安全粮食安全10月16日是世界粮食日，2009年的主题是“应对危机，实现粮食安全”。
日益严峻的气候危机，正是粮食安全面临的最大挑战。
温度上升带来的粮食减产、干旱洪涝等极端气候、及病虫害加剧等问题，正在影响到全球的农业生产。
怎样确保粮食安全，这也成了人类面临的一大问题。
2010年粮食安全指数展开编辑本段概念诠释2010年、2020年保障国家粮食安全主要指标粮食安全粮食安全就是能确保所有的人在任何时候既买得到又买得起他们所需的基本食品这个概念包括：1、确保生产足够数量的粮食；2、最大限度地稳定粮食供应；3、确保所有需要粮食的人都能获得粮食。
正所谓：“国以民为本，民以食为天”。
粮食既是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，也是人民群众最基本的生活资料。
粮食安全与社会的和谐、政治的稳定、经济的持续发展息息相关。
完善粮食应急储备体系，确保粮食市场供应．最大限度地减少紧急状态时期的粮食安全风险．是政府的职责．也是粮食安全保障体系的重要组成部分。
编辑本段安全现状作为一个全球性话题，粮食安全受到国际社会的广泛关注应当说由来已久。
1974年联合国粮农组织（FAO）在第一次世界粮食首脑会议上向全球敲响警钟，首次提出了“食物安全”问题。
粮食安全1983年4月联合国粮农组织粮食安全委员会通过了“粮食安全”概念，并得到FAO、世界粮食理事会、联合国经济和社会理事会等国际组织和国际社会的广泛赞同和支持。
然而，无论是以国际组织所祈盼的目标来裁减还是实践所收获的效果来衡量，目前全球粮食安全依然没有解除危机，甚至某些指标还在恶化。
第一，粮食供给处于紧平衡。
据FAO的数据显示，全球粮食储备在2008年只有4.05亿吨，降至1980年以来的最低水平，仅够全球人食用8至12周。
而从2009年的情况分析，美国农业部的报告认为，2009年世界谷物产量可达到22.16亿吨，而在需求量可能达到21.76亿吨的情况下，供大于需只有4000万吨。
回良玉在世界粮食安全峰会上的讲话
回良玉在世界粮食安全峰会上的讲话加强合作携手努力共同维护全球粮食安全——在世界粮食安全峰会上的讲话Strengthen Cooperation for Global Food SecurityAddress at the World Food Summit中华人民共和国国务院副总理回良玉by H.E. Hui LiangyuVice Premier of the State Council of the People’s Republic of China____年11月16日16 November ____主席先生，各位同事，女士们、先生们：Mr. Chair,Dear Colleagues, Ladies and Gentlemen,首先，我代表中国政府对世界粮食安全峰会的召开表示热烈祝贺，预祝会议取得圆满成功。
Let me start by e_tending, on behalf of the Chinese Government, warm congratulations on the convocation of the World Food Summit and wishing the Summit a complete success.____年前，各国领导人齐聚罗马，共同作出了人人享有粮食安全，在____年前将全球饥饿人口减半的庄严承诺。
7年前，在这里举行的世界粮食峰会通过了反饥饿宣言，重申实现联合国千年发展目标的共同愿景。
今天，我们又一次相聚罗马，共商粮食安全大计，这是在国际金融危机带来严峻挑战、世界减贫努力遇到重大挫折的背景下，在全球饥饿人口突破10亿、世界粮食危机风险突出的情况下召开的一次重要会议，对于保障全球粮食安全、推动世界经济复苏、实现可持续发展具有特殊意义。
Thirteen years ago, world leaders gathered in Rome and made the solemn pledge of ensuring food security for all and halving the number of the world’s hungry people by ____. Seven years ago, an anti-hunger declaration was adopted also here at the World Food Summit, which reiterated the shared vision of achieving the United Nations Millennium Development Goals. Today, we have again gathered in Rome at this important meeting to discuss key issues on food security at a moment when the international financial crisis has brought severe challenges, world poverty reduction efforts have suffered major setbacks, hungry people in the world have increased to over one billion and a world food crisis is very likely to happen. This meeting is therefore of special significance to world food security, global economic recovery and sustainable development.主席先生，Mr. Chair,“民以食为天”，“食以粮为本”。
巴西官员戈迪尼奥谈全球能源转型 世界对生物燃料的需求将大幅增长
巴西官员戈迪尼奥谈全球能源转型世界对生物燃料的需求将大幅增长◎ 栏目主持人/郑挺颖在迈向碳中和的大背景下，生物燃料和生物产品如何在全球能源转型中发挥作用？怎样看待当下巴西生物燃料的前景？中国未来生物燃料产业的发展将会有哪些机遇？带着这些问题，《环境与生活》今年5月专访了“生物未来平台”负责人、巴西常驻联合国粮农组织前候补代表雷纳托·戈迪尼奥先生。
“生物未来平台”是由20个成员国和多个利益相关者共同发起的政府间组织。
为实现世界温室气体减排目标，该组织5年来一直强调与其他行业的减排努力相结合，倡议使用生物燃料和生物制品。
栏目主持人/郑挺颖：请问您方便介绍一下“生物Green Living. 27 .出了一系列自愿原则，旨在为世界各国政府和决策者提供指导，说明在短期救济计划和更大规模的后新冠疫情经济复苏计划中，促进可持续生物经济的必要性。
这些原则得到了“生物未来平台”组织成员国的支持，并在与决策者、行业专家和国际组织协商后制定。
后新冠疫情生物经济复苏的五个原则敦促决策者们保持现有政策，而不是降低政策力度，考虑对生物燃料生产商的短期疫情救助提供支持，并重新评估化石燃料补贴。
他们建议加强生物燃料的生产，例如作为航空公司复苏计划的一部分，引入可持续航空燃料的混合授权，并通过将全生命周期温室气体减排要求纳入生物燃料政策，以奖励可持续发展。
成员国将需要制定一系列政策，部署现成的先进生物燃料技术，帮助有前途的技术商业化，并提供明确的可持续发展要求，所有这些都是长期的。
例如，一些先进的生物燃料技术（如木质纤维素乙醇和生物质气化）使用的是残渣而不直接使用粮食资源。
但其中许多技术仍处于验证阶段。
政策和投资有助于将这些技术商业化并大规模使用。
“生物未来平台”组织明确了一些限制生物燃料和生物产品市场开发和使用的障碍。
例如，限制用于帮助投资先进生物燃料项目的私人和公共资源，而化石燃料仍然相对便宜，在新冠疫情肆虐之际更是如此。
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矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。