事业单位财务管理现状及研究对策 (2)

南京审计大学成人高等教育

毕业论文

题目：事业单位财务管理现状及对策研究

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二O 年月日

目录

前言 (4)

一、我国事业单位财务管理的现状分析 (4)

（一）预算管理现状 (4)

（二）财务核算现状 (5)

二、我国事业单位财务管理存在的问题 (5)

（一）财务制度不完善，内部管理不健全 (5)

（二）预算管理不规范 (6)

（三）财务管理不到位 (6)

（四）财务风险管理不全面 (7)

三、解决我国事业单位财务管理问题的对策 (7)

（一）加强财务管理制度建设 (7)

（二）提升财务人员工作效率 (8)

（三）健全预算管理制度 (9)

（四）加强固定资产管理 (9)

（五）对政府采购进行规范管理 (10)

四、结论 (10)

参考文献 (11)

致谢 (12)

事业单位财务管理现状及对策研究

摘要：事业单位担负着国家的主要社会管理职能，是我国重要的责任部门。近年来，事业单位的财务管理受到国家重视，国家出台了相应的政策和制度，促进了这类单位财务工作上的提升，单位的决算和预算机制也得到了相应的完善。但总的来说，现阶段事业单位的财务管理还有所欠缺。如缺乏全面的预算管理制度、财务风险管理制度，财务人员素质偏低，缺乏相应的专业知识等等。面对这些问题，本文提出了三方面的建议，包括一是加强事业单位财务管理、会计管理人员队伍的建设，提升他们的专业知识和水平；二是完善事业单位的财务管理相关制度；三是单位资产收归统一管理，责任到人等等。希望能够通过这些措施来提高事业单位财务管理的效率和单位效益，从而创造更多的社会价值。

关键词：财务管理；事业单位；财务制度；措施

前言

事业单位不同于企业，它不以盈利为目的。事业单位的组织目标是协助政府部门管理好科教文卫事业，是一类以社会管理为目的的组织，他的资金来源主要是政府的财政拨款。事业单位分为普通事业单位与参公事业单位两大类别，本文说的主要是普通事业单位。由于事业单位的组织目标是以协助政府部门管理好社会事务为目的，因此，该单位的财务管理的中心工作主要是财务预算，该类单位通常以社会利益为主，经济利益为辅，甚至会因社会效益而忽视经济效益。这种理念也体现到了财务管理中，因此，事业单位的财务普遍偏重于预算和会计核算，内部监督与管理并没有得到应有的重视。然而随着我国社会经济的发展与经济制度改革，事业单位面临的经济环境也发生了翻天覆地的变化，事业单位的竞争对手不仅仅是其他国内事业单位，还有国际的事业组织和公共组织。在当前形势下，我国事业单位要革新观念，完善和创新本单位的财务管理机制，做好事业单位的财务管理。

一、我国事业单位财务管理的现状分析

所谓的财务管理，核心就是价值的管理。事业单位的财务管理工作相当重要，被提到了核心的地位。在事业单位中财务管理的内容与对象就是日常工作中的资金活动与关系，资金活动的形式与流向是财务管理的对象和内容。作为财务管理人员，他的日常工作包括制定预算计划、制定收支计划、做好收支记录、固定资产管理、控制监督资金的运用、并对预算的准确性和资金的利用效率进行考核，同时财务管理人员要对事业单位资金的流向进行把关，确保钱用在刀刃上，资金的用途和利用率得到保障。

（一）预算管理现状

1.基础工作漏洞多

虽然近年来我国的事业单位财务制度得到了长足的发展和完善，但是，还是存在着不少不足和漏洞，尤其是在财务预算基础这一工作模块上。有票据管理，不少单位个别发票还存在着票据信息漏填错填，缺乏开票人信息、供应商名称错误、供应商信息缺乏或填写漏项、开票日期错误、开票金额大小写不一致等等。而且由于国家制度的不完善，对事业单位的支出标准没有明确的规定，时常会发现员工福利费，单位接待费超支。另外，我国事业单位的财务报表的制作由于没有明确、统一的标准，各单位的报表制作，人员素质参差不齐等原因，报表的制作并不完善，附注说明也比较模糊。

2.预算管理不科学

从总体上来说，我国事业单位的预算管理不够健全，整个系统没有统一清晰的规划，还处于混乱状态，预算方案也考虑得不够全面，因此也导致了我国事业单位中财务管理效率低下。

3.财务管理人员的职业素养有待提升

现阶段，我国事业单位财务管理人员的素质还有待提升，部分财务管理人员学历较低，非科班出身，专业知识缺乏，专业技能不足等现象时有存在。更有极个别单位财务

管理人员置国法和单位的规章制度于不顾。随意擅改凭证、挪用资金，利用职务之便，为徇私大开方便之门。严重损害党和国家的利益，造成恶劣的社会影响。

（二）财务核算现状

1.新旧会计制度间存在差异

在新的会计制度下，要求对事业单位会计要素进行分类，而旧的会计制度则没有这种要求，因此新会计制度下的会计账目和旧会计制度下的会计账目有很大的不同，这也导致近几年事业单位的账目不能实行很好的衔接，因此会导致财务信息的不完整和不连续。因此，笔者建议，事业单位应对财务制度如何推行新旧制度下的账目如何衔接进行进一步优化，更好地度过新会计制度的推行过渡阶段。

2.票据管理不规范

在实际工作中，我国事业单位的财务管理票据分析，大多还不够完善和系统，票据数据管理的重要作用没有得到充分发挥。笔者认为，这是由于以下几种原因造成的：首先，我国事业单位中票据管理的重要性并没有得到充分的重视，票据管理工作尤其是数据的分析工作，还是处于忙起来不顾的状态，各类制度和工作没有执行到位。其次，我国事业单位对监管这一工作模块不够重视，监管不力，没有指定专人进行票据管理，各相关岗位的责任划分存在模糊地带。这也导致了工作人员对票据管理的责任心不强，事业单位的资金较其他单位更容易流失。

二、我国事业单位财务管理存在的问题

（一）财务制度不完善，内部管理不健全

1.会计人员职业素质不够

现在，在中国的事业单位中存在的问题最明显，并且也非常的严重，第一：大部分的财务人员的专业知识储备比较少，第二，有关工作人员的工作经验不足，第三，在有关账面上出现的问题比较多。同时，工作的有关法律意识低，进而出现很多违法的行为。所以，在工作的过程中，无论哪一方面都没有按照有关的法律法规进行，比如账面的填写和会计科目的设置等等。

2.缺乏规范性

在财务管理上处处都体现出不规范性的问题，最突出的问题就表现在票据的管理上，还没有及完善的管理制度，尽管也有一些管理制度，但是有关工作人员在工作的过程中都忽视了其存在，纪律非常差。由于财务管理中的一些内容都没有体现出鬼发行，这也是在财务管理制度不健全所造成的，进而影响了财务管理所具有的作用的充分的发挥的同时，也为财务工作的顺利进行带来了负面的作用，结果出现了一系列的问题，比如财务工作难以顺利进行和预期的目标没有实现等等。

3.内控管理不完善

事业单位和其它的单位之间存在着一个最明显的不同就在于其忽视了内部控制管理，没有认识到内部管理的作用的同时，也没有足够的管理经验和有关专业知识也不够