经信局履职情况报告(向人大汇报)

经信局履职情况报告（向人大汇报）
主任、各位副主任、各位委员：
区人大常委会将我局列为履职评议对象，是对经信局的高度重视和关心支持，也是对经信工作依法行政、优化服务的有力促进，我们深受鼓舞，深感责任重大。

局党组多次进行专题研究，成立履职评议工作领导小组，制定工作方案，召开全局动员大会，通过自查、座谈、走访、书面征求意见等形式，广泛征求意见、建议和问题，及时梳理归类、分析原因，即知即改，边查边改，现将我局2017年以来的履职情况报告如下，请予以审查评议。

一、依法履职，全力推进经济和信息化工作
（一）关于贯彻执行国家法律法规、依法行政情况
一是局党组高度重视依法行政工作。

由局主要领导为依法行政工作的第一责任人，对推行依法行政工作负总责，分管领导任依法行政工作领导小组组长。

结合工作实际认真制定工作方案，由分管领导抓工作部署，具体科室抓工作落实，积极贯彻依法行政工作会议精神，推动我局依法行政各项工作有效开展。

二是深入法治学习，开展法治宣传。

2017年以来，我局深入学习党的十九大报告中依法治国、依法行政、依法执政等法治理念，善用法治思维解决工作矛盾，学会法制手段创新工作方式、维护服务
对象的基本利益。

机关工作人员根据岗位职责，学习《宪法》、《行政法》《民法总则》《监察法》等法律法规，同时也分门别类学习《中小企业促进法》、《公司法》、《安全生产法》、《电力法》、《节约能源法》等行业法律法规，坚持学法、守法，增强依法行政的工作能力。

开展节能普法宣传周活动,制定了宣传周活动方案，向重点用能单位及规模企业宣传节能法，分发淘汰落后设备宣传手册####多份，并分发宣传品####多份，强化全民节能意识，着力营造全民节能降耗的良好社会氛围。

三是规范行政决策，加强依法行政能力建设。

2017年以来，由我局负责起草代拟制发的《关于加快XXX区总部经济发展的若干意见》（XX政办〔2017〕XX号）、《关于进一步促进工业经济转型发展若干意见》（XXX政办〔2017〕##号）、《工业转型升级补助和奖励资金使用管理办法》（XXX政办〔2017〕##号）、《XXX区工业企业综合评价实施意见》（XXX政办〔2017〕##号）、《XXX区小微企业创业创新园建设管理实施细则》（XXX政办〔2018〕#号）、《XXX区皮革制造业改造提升实施方案（2017-####年）》（XXX政办〔2018〕#号）、《深化“亩均论英雄”改革实施意见》（XXX政办〔2018〕##号）文件均已经我局法律顾问合法性审查与区法制办合法性审查、广泛征求各部门及群众意见、集体讨论等重大行政决策的必经程序。

今年#月，开展行政规范性文件专项清理工作，废止#件，继续保留
##件，严格执行重大行政决策程序与规范性文件制定清理的相关规定。

（二）关于履职尽责、勤政廉政和效能建设情况
#.工业经济平稳增长。

2017年，全区###家规上工业企业全年规上工业总产值累计实现###.##亿元，同比增长#.#%；规上工业增加值##.##亿元，同比下降#.#%。

工业投资##.##亿元，同比下降##.#%，其中技改投资实现##.##亿元，占工业投资比重##.#%，重点技改完成数#亿元。

2018年，我区###家规上工业企业#-#月累计实现工业总产值###.##亿元，同比增长#.#%；#月当月实现工业总产值##.##亿元，同比增长##.#%，排名全市第二，三区两市第一。

工业增加值方面，#-#月累计实现工业增加值##.##亿元，同比增长#.#%，低于全市#.#个百分点，排名三区两市第三，#月当月实现工业增加值#.##亿元，同比增长##.#%，排名全市第一。

#.传统产业改造提升成效初显。

一是积极申报省级分行业改造提升试点。

2017年，我区积极申报省级分行业传统产业改造提升试点，我区制鞋行业成功列入全省传统制造业改造提升分行业省级试点名单。

二是制定实施方案。

2018年年初印发《XXX区皮革制造业改造提升实施方案（2017-####年）》（XXX政办〔2018〕#号），同时高规格成立由区委书记为组长，区长为第一副组长的
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XXX区皮革制造业改造提升领导小组。

三是加快平台项目建设。

启动大数据平台、产业服务综合体、城市客厅、展示中心、鞋都蓝领公寓、工业设计街（区）等生产生活配套项目前期建设，推进仰义前京小微园（一期）、木材集团小微园建设，整合鞋业小微企业入园。

四是排查整治亩均税收万元以下企业。

根据温转升办〔2018〕#号文件要求，我局积极组织开展亩均税收万元以下企业排查工作，经梳理，共有###家亩均税收万元以下企业，其中分类帮扶##家，依法关停##家，集聚入园#家，兼并重组##家，要素倒逼##家，税务辅导#家，落后产能淘汰#家。

#.抓好企业分类培育，持续增强企业活力。

一是抓好龙头骨干、高成长型等重点企业培育，小升规企业培育，通过政策扶持、技术创新、企业服务等措施引导培育企业整合重组、做大做强。

龙头骨干企业引领示范作用明显，2017年，#家龙头骨干型企业累计实现总产值##.#亿元，同比增长#.##%，##家高成长型企业累计实现总产值##.##亿元，同比增长##.##%。

2018年#-#月，我区#家龙头骨干企业累计实现产值##.##亿元，同比增长##.#%，其中长城搅拌、海特克、瑞星产值增速超过##%。

二是组织开展“隐形冠军”企业、“隐形冠军”培育企业和省级“创新型示范中小企业”申报工作以及“专精特新”培育企业入库，分别申报了#家、#家、#家，入库###家。

三是积极对接总部经济意向企业，
我局对接正泰财务、绿森信息等意向企业，多次牵头就政策细节与相关部门进行研究讨论，现已对认定总部企业并享受总部政策的相关建议方案进行了完善。

四是加强企业培训，承接市经信委培训方面工作，组织##名企业负责人参加“专精特新对标行业龙头”、“走进森马”等培训活动，同时联合了区“三会”及相关培训机构，组织企业参加了“从精益生产到智能制造升级”等专题公益讲座，参与企业###余家，为企业加快转型发展、加强两化融合、提升品牌形象助力。

#.推进“两化”深度融合，加快信息化进程。

2017年我区重点软件信息服务企业营业收入总额##.#亿元，实现软件和信息技术服务收入##.##亿元，同比增长##.##%，利税总额#.##亿元。

2018年#-#月我区统计系统入库软件信息服务企业总营业收入#.##亿元，同比增速为##.#%，省直报系统入库软件和信息技术服务收入##.##亿元，软件业各项指标均在全市保持领先水平。

2018年度企业上云新增###家，上云应用模块由物理存储空间租用向深度应用模块发展。

2018年#-#月，数字经济核心制造业入库企业#家，产值#.##亿元；增加值#.##亿元。

加大“两化”融合推进力度，建立区级“两化”融合项目库，培育打造“两化”融合示范试点项目，鼓励康奈集团有限公司、申瓯通信设备有限公司等行业龙头企业加大信息化建设投入，积极筹备工信部“两
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化”融合贯标体系建设及认定、省市“两化”融合相关示范试点申报工作。

重点支持星际控股集团有限公司、申瓯通信设备有限公司、巨一集团有限公司等重点企业申报国家、省、市级技术中心、智能制造示范试点项目等荣誉。

2018年#-#月份营业收入达###万元（含）以上企业##家，占全市##%，其中超亿元企业#家；2018年#月，中津先进科技研究院区域教育大数据从全国###多个“互联网+”项目中脱颖而出，荣获中国“互联网+民生”优秀案例十强，成为浙江唯一获奖的“互联网+民生”项目，也是全国唯一入选的基础教育类项目。

#.强化机关队伍建设，推进效能提升。

2017年以来，严格落实全面从严治党主体责任，深化机关效能作风建设。

一是强化党风廉政建设，严格落实“四个亲自”“五不直接分管”及末位表态等制度，构筑拒腐防变的思想防线，确保党风廉政建设各项目标的完成。

二是制定局机关二十项工作制度，促进局工作人员履行职责，提高工作效率。

三是严格落实谈心提醒教育。

积极落实领导班子成员间的批评和自我批评谈话，实现主要负责人对班子领导和中层干部谈心提醒全覆盖，领导班子成员对分管科室和下属单位负责人谈心提醒全覆盖。

四是扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，把思想教育作为首要任务，把党员教育融入日常、抓在经常。

（三）关于办理人大代表建议、批评、意见办理情况
2017年、2018年，我局分别办理人大代表建议#件、#件，其中2017年第###号王少华代表的《关于区政府设立中小型企业科技创新“机器换人”专项扶持资金建议》为A类答复件，已经落实解决；第###号吕达代表《关于藤桥镇下岸村特色创业园的建议》和第###号何士清代表《关于要求打造XXX区五金支柱产业基地的建议》为B类答复件，我局对这两项建议办理进行“回头看”，持续跟踪落实情况，###号建议提出拟新增小微园规划面积###亩，建筑面积约##万平方米，即为仰义前京小微园（一期），规划占地面积###亩，建筑面积约##万平方米，总投资约#亿元，目前已完成土地政策处理前期、设计、项目立项（模拟）、规划调整等工作，并已制定仰义前京小微园（一期）建设工作方案，现需要对运营模式、作价出资、产业定位、产出要求、退出机制、招商（租）方式、建设要求、工作保障等方面予以明确，准备上报区长办公会议研究决定，力争##月前开工；第###号建议受征地成本、拆迁难度、历史遗留问题等原因，目前尚无法解决，我局将继续跟踪落实；第###号李爱国、谷长春代表的《关于大力发展工业“小微园”建设的建议》、第###号胡亮代表的《关于扶持软件和信息服务业成为XXX区主要产业的建议》、第###号叶星凯代表的《关于在“大拆大整”的同时，改善小微企
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业创业环境的建议》、第###号郑莱莉代表的《关于扶持制造业企业转型升级的建议》为C类答复件，受条件限制待条件成熟后再解决。

2018年第###号白雪娟代表的《关于对我区传统产业改造提升工作的建议》、第###号周国忠、胡亮代表的《关于谋划大平台建设，促进高新技术企业和人才集聚的建议》，为A类答复件，已经落实解决。

两年来#件人大代表建议办理结果，满意#件、基本满意#件。

（四）关于办理人民群众来信来访，解决人民群众普遍关心的热点、难点问题情况
#.小微园建设有序推进。

截至目前，XXX区已建小微企业创业园##个，总入驻企业数###家，总入驻面积##.##万平方米，其中今年新增入驻企业##家，新增入驻面积#.##万平方米，截止#月底，实现本年度达产##.##亿元；在建小微企业园#家，分别为门前山物流小微园（二期）、XXX科技创新小微园；拟建小微企业创业园#个，为仰义前京小微园（一期），规划占地面积###亩，建筑面积约##万平方米，总投资约#亿元，目前已制定初步方案，拟提交区长办公会议研究决定，力争##月前开工。

#.强化土地要素保障，缓解企业用地难题。

为拓展工业经济发展空间，对全区可利用工业用地进行排摸，同时积极了解企业用地诉求，优先满足优质企业用地需求。

今年以来，已对#家企
业可行性研究报告进行专家评审。

为进一步营造稳定公平透明、可预期的营商环境,更好服务经济高质量发展的要求，已初步拟制XXX区推行“标准地”制度工作实施方案（试行），征求各部门意见。

优化审批流程缓解企业用地难题。

鼓励优质企业申报工业用地二次开发,对负面清单外的规范性项目提高“零土地技改”流程运用比例，进一步加快审批流程。

落实二次开发项目容积率、高度、绿地率等指标不设限，提高工业用地产出效率，解决企业的用地瓶颈。

截止目前已新增受理项目#个，涉及新增建筑面积#.#万平方米，相当于盘活新增工业供地##亩左右。

（五）关于区人大及其常委会的决议决定贯彻执行审议意见的情况。

区经信局作为2017年度重点审查部门，局党组高度重视预算编制及执行工作，2017年区本级财政年初预算安排XXX区经济和信息化局###.##万元，年中经人大批准调整预算为####.##万元，其中：基本支出（包括人员及公用经费）###.##万元、项目支出####.##万元。

预算调整后追加经费####.##万元（其中：上级转移支付####.##万元、本级安排###.##万元）。

全年支出决算数####.##万元，（指标结转###.#万元），总预算执行率##.##%，较好地完成了年初预算。

2017年度区经信局部门决算经区人大常委会第十三次会议表决高票通过。

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同时根据《关于开展全区“十三五”规划中期评估工作的通知》要求，我局于今年#月启动了XXX区信息经济发展“十三五”规划（以下简称“十三五”规划）中期评估工作，明确评估范围、重点、时间安排及具体要求。

截止目前，信息经济中期评估报告初稿已向相关部门、街镇征求意见，并于#月##日组织召开部门意见征求会议对评估报告文本予以完善。

#月##日，我局在区人大常委会召开的“十三五”规划纲要中期评估情况会前调查会议做了《温州市XXX区信息经济发展“十三五”规划》实施情况中期评估的报告，认真听取并吸纳会议提出的建议与意见。

二、存在的问题
近两年，我局的工作虽然取得了一些成绩，但是仍存在一些薄弱环节。

（一）谋划发展职能发挥不够充分。

一是缺少专业平台推进“两化”融合工作。

目前我区服务推进“两化”融合工作的平台仅有鞋服云平台#家，截止目前该平台目前注册企业为####多家，发送订单匹配信息量##余万条，难以满足深入开展“两化”融合工作需求。

二是小微园需求量大，建设进度不快，入驻条件限制较多。

我区小微企业急需寻求新的成长空间，对小微园区的需求不断增强。

目前，我区已建小微园##个，已入驻企业数###家，在建小微园#个，总占地面积###.#亩，建筑面积#.##万平方米，
与小微园入园需求仍有差距。

三是工业用地空间资源整治力度不够。

可供工业用地紧缺，三大工业保留片区用地存量严重缺乏。

再加上考核任务逐年上升，难以体现区域优势。

四是担当创新意识不强。

习惯于按领导的安排和部署开展工作，对新业态、新模式看不准，一些措施与其他县市区相比较，偏于保守，力度不大、速度不快。

（二）内部工作机制不够完善。

一是项目政策宣传力度不强。

我局目前项目政策宣传方式和手段比较传统，利用新媒体进行网络宣传项目政策内容，尚处于起步尝试阶段。

宣传覆盖面不广，针对重点企业宣传多，对规下企业开展宣传偏少。

二是调研不够深入，掌握情况不够全面。

收集企业信息主要依靠企业报一些、街镇园区了解一些，尤其是缺乏深入系统的分析。

三是各科室衔接沟通还需加强，分工还需进一步理顺。

（三）惠企政策助企服务有待优化。

一是惠企政策兑现时间较长，特别是涉及省级专项资金，兑现周期较长，流程繁琐，兑现门槛较高。

二是主动服务意识不强。

陪同走访多，主动入企服务较少，问题导向实施不主动，掌握企业动态信息不全面，因企施策精准帮扶较少。

三是培育指导不够。

受经费及条件限制，2017年以来组织开展对各街镇、园区培训会议较少，对企业申报项目指导不够全面。

组织企业培训经费不足，用于企业培训的专项经
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费只有#万元，与乐清、瓯海等县市区差距较大。

（四）其他问题。

一是温州地区职称评定门槛高，对比其他地区，要求多，评选较难。

二是人才子女就学范围面不广。

目前人才子女就学只针对企业高管人员提供子女小学就学，前期收集审核确定企业人才子女##人，经审查，帮助解决##名企业管理人才子女小学阶段入学问题。

三是中小企业融资难。

中小企业融资渠道不多，融资量少、融资成本高。

四是退二进三政策暂停后，企业对旧厂房处置方式及退二进三到期后的处置办法十分关注。

五是引导企业发挥引才、留才、用才的主体作用不够，人才引进机制及政策不够完善，高层次人才总量较少，整体素质偏弱，工资待遇、住房、社会保障等方面配套有待提高。

以上五个问题涉及上级或多部门职能，我局在以上工作中主动对接不多，能动协调意识缺乏，导致工作开展比较被动。

三、下一步工作
（一）抓好边评边改，提升工作效率。

对照常委会的意见和自查梳理出来的问题进行全面深入细致剖析，制定整改方案，建立健全各项规章制度和监督机制，按照“谁主管谁负责”的原则，认真整改，将整改工作中的具体任务、目标和要求分解到具体的科室，定出确实有效可行的整改措施，明确整改职责和时限，抓好整改落实。

尤其是对群众广泛关注、社会反映较为强烈的突出
问题，尽快见到整改成效。

简单问题及时整改，复杂问题边分析边整改。

（二）强化要素保障，增强经济发展后劲。

一是谋划制定小微园新三年行动计划，争取今年##月开工建设仰义前京小微园（一期）###亩，在建小微园力争年内竣工。

二是实行标准地供地制度，近期拟出让工业地块#宗共计###亩，争取到年底再出让企业单独用地###亩。

加强项目管理制度，保证区重点工业企业和引进的优质工业项目落地；三是加大工业用地二次开发力度，鼓励企业零土地技改提高工业用地空间；四是以技改财政补助新政策为契机，鼓励推进以智能化改造为主要方向的工业技改投资。

五是结合可利用的工业用地空间资源和重点企业的用地需求，拟对##家工业龙头企业、隐形冠军培育企业及重点优质企业进行用地安排。

（三）抓好转型发展“牛鼻子”推动经济高质量发展。

一是加快推进国信大数据产业应用基地产业指数平台、产业促进平台建设及推广应用，力争获得国家级大数据产业应用基地挂牌。

二是聚焦传统产业改造提升，加快新动能转换。

召开全区传统产业改造提升工作推进会，对下一步工作进行部署。

组织开展对绍兴纺织产业改造提升、广东等地国内领先鞋企和温州市内标杆鞋企的考察学习，对标借鉴先进地区经验。

三是梳理产业政策。

整合
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现行产业发展扶持政策，着力构建工业和信息经济产业促进政策体系，围绕支持企业技术研发创新，推动工业设计发展，加快服务平台和园区建设，鼓励企业创先争优等九个方面和鼓励总部经济、楼宇经济及新模式新业态发展来全力推动我区工业和信息化产业迈向高质量发展。

四是强化重点企业培育。

落实龙头骨干和高成长型工业企业培育扶持政策，集中优势资源，推进龙头骨干、高成长型培育企业壮大发展，发挥标杆示范导向作用。

出台小升规奖励政策，鼓励有潜力的规下企业升规上，积极引导中小微企业向“专精特新”发展，成长为细分市场的隐形冠军。

五是深入推进亩均税收万元以下企业整治。

将整治提升计划要求的时间节点，以自有工业用地企业为主要对象，针对仰义、丰门、双屿、藤桥等重点街镇开展集中整治，到年底前完成亩均税收#万元以下企业整治提升工作。

（四）持续深化“亩均论英雄”企业综合评价。

一是加大宣传力度。

联合街镇园区，通过评价的数据的汇总分析，建立企业亩均评价一企一档，通过行业对标，让企业真正提高对亩均评价的认识和标准的差距，并联合街道园区对辖区企业通过多种形式展开政策宣传。

二是实施差别化政策措施。

我们将针对D类企业实施差别化电价政策和水价政策，D类规上企业今年电价先预警，实施水价加价##%等差别化政策，D类规下企业立即实施差别化
政策，包括电费加价#.#元/度，水价加价##%的政策。

三是尽快开发企业综合评价大数据平台。

为解决评价过程中数据采集难的问题，建议省、市、区、街镇联动，开发综合评价大数据平台。

（五）强化队伍建设练内功，提振干事创业精气神。

强化政治纪律和组织纪律，严格执行廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，推动干部职工把“守纪律、讲规矩”内化于心、外化于行。

强化正向激励，进一步完善内部考核评价机制，引导党员干部在重点任务中敢于担当、积极作为。

同时充分发挥“一把手”的示范带动作用，大力倡导和形成“清廉、敬业、和谐、务实、创新”的良好氛围，使领导干部恪守规矩、严肃纲纪，主动作为、有效作为。

（六）强化助企服务优化发展环境。

一是深化助企活动。

以“送政策、优服务、攻项目、解难题、促发展”为主题，切实深化“点对点、面对面”服务企业活动。

二是搭建服务平台。

联合打造全区中小企业服务平台，进一步顺畅政企沟通渠道。

三是优化服务机制。

秉持“三到”精神，既要“不叫不到”，减少对企业经营活动的干预和影响；又要“随叫随到”，对企业提出的问题责任到人、限期解决；更要“服务周到”，切实做好“店小二”的角色，为企业发展做好“保姆”式服务。

主任、各位副主任、各位委员，通过前阶段的部署，自查、
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整改，我局在依法行政，勤政履职和作风建设等方面取得了一些成效，精神面貌焕然一新，服务意识明显增强。

接下来，我局将根据工作方案，重点推进整改落实，对陈规陋习坚决摒弃，对影响机关形象行为坚决制止，对违法违规绝不手软，确保圆满完成履职评议工作。

恳请常委会一如既往支持经信工作，对我局时刻进行监督指导，提出宝贵意见，助力我区工业和信息化经济高质量发展，共同实现“时尚智都，山水美城”的战略目标。