上海市副秘书长戴海波

上海国际贸易“单一窗口”上线运行

上海国际贸易“单一窗口”上线运行作者：胡苏敏来源：《中国对外贸易》2014年第07期6月18日这一天，对上海自贸区而言意义重大，不只是因为自由贸易（FT）账户业务开张。

当天下午发生的另一桩大事，是洋山保税港区的上海国际贸易“单一窗口”正式上线运行。

国家口岸办主任黄胜强、上海市政府副秘书长戴海波出席仪式，并共同启动“单一窗口”上线运行。

国家部委相关司局、中央在沪查验单位、上海市有关部门负责同志以及相关试点企业代表参加仪式。

首期试点项目有两个：一般贸易进口货物的申报与结果反馈、船舶出口岸联网核放。

这被上海自贸区管委会常务副主任戴海波形容为“万里长征迈出的第一步”。

戴海波说，目前已有许多国家和经济体引进了“单一窗口”模式，“单一窗口”已成为促进国际贸易便利化和发展电子商务的一大举措。

所谓“单一窗口”，简单理解，就是贸易商能够通过一个入口，向各相关政府机构，提交货物进出口或转运所需要的单证或电子数据。

单证或电子数据通过相关政府机构审查后，结果可以通过“单一窗口”通知申请人。

如果说FT账户体系建设是上海自贸区金改的基础工程，那么“单一窗口”就是自贸区监管制度创新的代表性举措。

进口货物通过“单一窗口”通关只需半天“单一窗口”模式的首批尝鲜者——上海元初国际物流有限公司IT部总经理郁雄伟，听他说说“单一窗口”为贸易便利化带来了哪些变化。

元初物流参与了“单一窗口”的前期测试，并在上线首日（即6月18日）连做3单进口货物申报。

6月18日上午，元初代理耐克体育（中国）有限公司，从斯里兰卡进口了一批重80千克、货值1.3万美元的服装。

上午9点多，通过互联网登录“单一窗口”平台，把相关信息都填好。

可以看到在同一个界面里，有报检、报关等条目。

先点“报检”，等待商检的放行审核，这一切是电子化的，很快会收到商检传回的通关单号，这意味着这票申报进入了商检监管系统。

拿着通关单号，就可以进行“报关”申报。

点“报关”，几分钟时间，就能获得一个入库回执。

中石油重庆分公司原总经理朱明玉涉嫌受贿罪被提起公诉

40ANTICORRUPTION反腐上海市人民政府原副秘书长戴海波涉嫌受贿罪被提起公诉上海市人民政府原副秘书长戴海波涉嫌受贿、隐瞒境外存款犯罪一案，经上海市检察院第一分院侦查终结，日前由上海市检察院第一分院向上海市第一中级法院提起公诉。

检察机关在审查起诉阶段依法告知了被告人戴海波享有的诉讼权利，并讯问了被告人戴海波，听取了其委托的辩护人的意见。

上海市检察院第一分院起诉书指控：被告人戴海波利用担任上海市张江高科技园区开发公司、上海张江（集团）有限公司总经理，上海张江集成电路产业区开发有限公司董事长，上海市浦东新区区委副书记、副区长，上海市南汇区区委书记，上海市经济和信息化委员会主任等职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物；在境外银行开设银行、股票、基金账户，存款数额较大，未按国家规定向主管部门如实申报，依法应当以受贿罪、隐瞒境外存款罪追究刑事责任。

山东省枣庄市原副市长张鲁军涉嫌受贿罪被决定逮捕日前，山东省检察院依法以涉嫌受贿罪对枣庄市政府原党组成员、副市长张鲁军决定逮捕。

案件侦查工作正在进行中。

湖南日报社原副总编辑薛伯清涉嫌受贿罪被提起公诉2016年10月25日，湖南日报社原党组成员、副总编辑兼华声在线股份有限公司总经理薛伯清涉嫌受贿罪、挪用公款罪、行贿罪、非法经营同类营业罪一案，由长沙市检察院向长沙市中级法院提起公诉。

检察机关在审查起诉阶段依法告知了被告人薛伯清享有的诉讼权利，并讯问了被告人薛伯清，听取了其委托的辩护人意见。

长沙市检察院起诉书指控：被告人薛伯清身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益；利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，收受请托人财物，数额较大；利最高检权威发布用职务上的便利，挪用公款进行非法活动或者营利活动，情节严重；为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，情节严重；身为国有公司董事、经理，利用职务便利，自己经营与其所任职公司同类的营业，获取非法利益，数额巨大，依法应当以受贿罪、挪用公款罪、行贿罪、非法经营同类营业罪追究其刑事责任。

“上海首虎”艾宝俊：横跨政商两界的贪腐者

“上海首虎”艾宝俊：横跨政商两界的贪腐者作者：龙在宇来源：《廉政瞭望》2015年第12期出生于1960年的艾宝俊，一生中大概有两个转折点。

第一个转折点出现在1994年。

时年34岁的艾宝俊已是母校东北工学院的财务处长，是学院重点培养的青年才俊。

在一场冶金工作会议上，艾宝俊得到发言机会，对中国钢铁企业的发展模式作出阐述。

这番发言，令与会的宝钢集团董事长黎明大为赞赏。

“这是一个人才，宝钢要挖过来。

”黎明的这句话，彻底改变了艾宝俊的命运。

他离开东北南下，一路扶摇直上，成为上海滩政商两界中炙手可热的人物。

第二个转折点便是今年的11月10日。

当日，中央纪委监察部网站发布消息，上海市委常委、副市长艾宝俊涉嫌严重违纪，接受组织调查。

低调副总的敛财术艾宝俊是辽宁省辽阳市人，青年时期，他先后在东北工学院和安徽马鞍山钢铁学院，完成了工业自动化专业的学习，以及工业统计和会计的进修。

1990年至1991年，艾宝俊被派往美国，作为访问学者进修了工业会计和税收课程。

一名宝钢内部人士表示，艾宝俊之所以能够获得黎明的青睐，就在于他的跨专业背景。

彼时宝钢正谋划上市，急需这种既懂钢铁又熟稔财经知识的跨专业人才。

1994年进入宝钢后，艾宝俊从财务部副部长干起，此后历任总经理助理，副总经理，仅用3年时间便进入核心领导层，在外界看来无异于火箭式上升。

从1997年到2007年的十年间，艾宝俊一直担任宝钢集团副总经理，负责集团公司财务及资本市场运作，在宝钢成功上市后，艾宝俊先后兼任上市公司宝钢股份的总经理、董事长。

谈及艾宝俊在宝钢的13年工作经历，许多宝钢人士都用低调与另类来形容。

据知情人士介绍，当时宝钢的核心领导层，大多是在宝钢建厂前后到来，从生产建设一线打拼出来的。

跟这些同事比较起来，艾宝俊只是个外来户。

2000年代初期执掌宝钢的，是在中国企业界大名鼎鼎的“铁娘子”谢企华。

一名宝钢内部人士告诉廉政瞭望记者，谢企华是老宝钢人，工作能力很强，经常把男下属训得抬不起头来。

【公开课教案】《依法履行义务》教学设计

《依法履行义务》教学设计【教材分析】《依法履行义务》是教材第四课公民义务中第二框内容，本课内容承接第一框内容，主要包括权利与义务相统一、法定义务需履行、违反义务需担责三个部分，引导学生了解享受权利必须要履行义务，以及不依法履行义务将要承担严重后果，从而帮助学生增强义务的观念，自觉履行法定义务；逐步形成社会责任感。

【学情分析】学生通过之前的学习对于公民的基本权利和义务已经掌握，同时八年级学生对于社会热点也有一定了解。

但是对权利义务关系的认识仍有偏颇，对于履行义务的也缺少自觉。

在本课中将帮助学生树立权利与义务相统一，法定义务需自觉履行的观念，引导学生做一个懂法守法、具有高尚道德的合格公民。

【教学目标】情感态度价值观目标：认同增强义务的观念，自觉履行法定义务，逐步形成社会责任感。

能力目标：结合事例情境，利用权利义务关系和基本内容，能够对观点进行辨析，对行为进行判断。

知识目标：懂得权利与义务的一致性，知道法定义务具有强制性，理解法定义务须履行、违反义务须担责。

【教学重难点】重点：知道法定义务需履行。

难点：了解权利义务相统一的关系。

【教学方法】启发法、合作探究法。

【教学过程】课堂导入提问：上图反映了什么社会现象？造成这种现象的原因是什么？学生回答，教师总结：这幅图反映的社会现象是，共享单车被乱停乱放，影响市容；造成这种现象的原因是共享单车的使用者没有履行合理摆放的义务。

任务一、通过“共享单车”案例，结合权利与义务漫画，知道知道权利义务的关系，能够利用权利义务关系和基本内容，对观点进行辨析，对行为进行判断。

权利与义务相统一探究活动一以“共享单车的权利与义务”为主题，开展讨论活动。

班级学生分为两组：权利组：列举使用者和公司分别享有哪些权利？义务组：列举使用者和公司分别履行哪些义务？参考答案：权利组：（使用者）使用权、安全权、公平交易权，等。

（公司）投放单车权、合法盈利权、设计单车权，等。

义务组：（使用者）合理停放的义务、遵守交通规则的义务、确保完好无损的义务，等。

感知上海园区转型升级跨入3.0时代

感知上海园区转型升级跨入3.0时代作者：暂无来源：《上海信息化》 2013年第7期文／李燕近年来，上海紧紧围绕经济发展“十二五”规划，创新驱动，转型升级，着力打造“上海服务”和“上海智造”的新概念，高科技产业园区在此过程中发挥了良好的产业集群效应。

感知上海，走近这座国际化大都市二十年经济发展的“桥头堡”——金桥开发区——其“加工1.0版→制造2.0版→智造3.0版”的实践历程，鲜活地折射出上海近年来创新转型的经济发展脉络，成为“上海智造3.0”的最佳展示舞台。

2013年春，上海市经济信息化委和国务院发展研究中心组建了《迎接新一轮产业变革，推动上海产业创新转型发展研究》课题组，联合各方专家力量，结合新一轮产业变革可能带来的影响及发达国家经验做法，为上海未来产业发展出谋划策。

上海市政府副秘书长戴海波指出：上海经济正处于产业创新转型的关键阶段，应当及早感触到新产业革命的脉动，主动谋划，超前布局，争取在先进制造业高端领域形成竞争优势，利用新技术、新模式推动传统产业的改造，提升产业实力和整体竞争力，产业园区在这一过程中将起到尤为关键的作用。

作为上海市经济发展引擎、沪上产业园区的典型代表，金桥开发区将“创新驱动、转型升级”作为近年来的新发展主题，从最开始的“以出口加工为导向”、到“逐步确立制造业重点开发区地位”，再到如今“初步形成以先进制造业为基础、以战略性新兴产业为重点、以生产性服务业为支撑的新型产业体系”，成功实现了“加工1.0版一制造2 0版一智造3 0版”的产业结构转变，成为上海经济创新驱动、转型升级的典型缩影。

产业转型升级3.0版2013年6月，随着“感知上海”采访调研活动走进金桥园区，上海高新园区产业转型升级的新一轮发展展现在人们面前。

上海金桥出口加工区于1990年被国务院批准设立为国家级经济技术开发区，1997年被国家科技部命名为上海金桥现代科技园区并成为国家高新技术产业区。

2005年，金桥开发区提出了“二次开发”的理念，进而率先推进“优二进三”的产业转型发展战略，即优化提升制造业能级，大力发展生产性服务业。

上海市人民政府原副秘书长戴海波涉嫌受贿罪被提起公诉

40ANTICORRUPTION反腐上海市人民政府原副秘书长戴海波涉嫌受贿罪被提起公诉上海市人民政府原副秘书长戴海波涉嫌受贿、隐瞒境外存款犯罪一案，经上海市检察院第一分院侦查终结，日前由上海市检察院第一分院向上海市第一中级法院提起公诉。

检察机关在审查起诉阶段依法告知了被告人戴海波享有的诉讼权利，并讯问了被告人戴海波，听取了其委托的辩护人的意见。

上海市检察院第一分院起诉书指控：被告人戴海波利用担任上海市张江高科技园区开发公司、上海张江（集团）有限公司总经理，上海张江集成电路产业区开发有限公司董事长，上海市浦东新区区委副书记、副区长，上海市南汇区区委书记，上海市经济和信息化委员会主任等职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物；在境外银行开设银行、股票、基金账户，存款数额较大，未按国家规定向主管部门如实申报，依法应当以受贿罪、隐瞒境外存款罪追究刑事责任。

山东省枣庄市原副市长张鲁军涉嫌受贿罪被决定逮捕日前，山东省检察院依法以涉嫌受贿罪对枣庄市政府原党组成员、副市长张鲁军决定逮捕。

案件侦查工作正在进行中。

湖南日报社原副总编辑薛伯清涉嫌受贿罪被提起公诉2016年10月25日，湖南日报社原党组成员、副总编辑兼华声在线股份有限公司总经理薛伯清涉嫌受贿罪、挪用公款罪、行贿罪、非法经营同类营业罪一案，由长沙市检察院向长沙市中级法院提起公诉。

检察机关在审查起诉阶段依法告知了被告人薛伯清享有的诉讼权利，并讯问了被告人薛伯清，听取了其委托的辩护人意见。

长沙市检察院起诉书指控：被告人薛伯清身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益；利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，收受请托人财物，数额较大；利最高检权威发布用职务上的便利，挪用公款进行非法活动或者营利活动，情节严重；为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，情节严重；身为国有公司董事、经理，利用职务便利，自己经营与其所任职公司同类的营业，获取非法利益，数额巨大，依法应当以受贿罪、挪用公款罪、行贿罪、非法经营同类营业罪追究其刑事责任。

市政府在临港新城召开新闻发布会

市政府在临港新城召开新闻发布会介绍新城产业区、主城区开发建设情况2008年11月18日上午，市政府新闻发布会在上海临港新城申港大道200号南汇区行政中心举行。

上海临港新城管理委员会党组书记、常务副主任戴海波介绍了上海临港新城开发建设五年来的情况。

开发建设临港新城，是上海市委、市政府贯彻落实科学发展观，深化改革开放，加快建设“四个中心”，着眼可持续发展，提高城市国际竞争力作出的重大决策。

2003年11月30日，上海临港新城开发建设正式启动。

临港新城规划面积311.6平方公里，人口80万，由主城区、重装备产业区、物流园区、主产业区、综合区五个功能区域组成，是上海国际航运中心建设的重要载体和核心功能区，在上海新一轮发展中具有举足轻重的地位与作用。

港为城用，城以港兴。

临港新城依托洋山国际深水港、浦东国际航空港，区位优势明显；随着洋山保税港区的封关运作，闵行国家级开发区扩区临港，政策优势日益显现。

临港新城开发建设五年来，在上海市委市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，围绕中心，着眼大局，抓住机遇，求真务实，大力推进基础设施建设，城市功能建设，产业集群建设，和谐临港建设，较好地完成了各项前期开发建设目标，取得了令人瞩目的成果。

五年来，临港新城实现固定资产投资581.7亿元，其中基础设施投资225亿元，引进外资总额12亿美元，合同外资4.8亿美元，实现生产总值年增长60.4%，工业总产值年增长48.1%，税收收入年增长34.9%。

2008年，在美国次贷危机而引发的全球经济放缓的大势下，临港新城的建设发展依然保持了较好较快的势头，预计全年实现生产总值160亿元，同比增长28%；完成固定资产投资170亿元，同比增长7.6%；实现工业产值130亿元，同比增长45%；实现税收收入15.8亿元，同比增长34.4%；引进合同外资1.2亿美元，同比增长19%。

我的公务员经历

实习报告----我的“公务员”经历在很多人眼中，公务员队伍是神圣而又神秘的。

利用这个暑假，我有幸参加了社会实践活动，前往了上海市外高桥保税区管委会，以一个实习生的身份去体验上海公务员的日常工作，体验了一回上班一族的生活，颇有收获和体会。

上下班准时、中午休息时间长，这样的时间表，让很多白领羡慕不已。

因此很多人理所当然地认为，公务员就是一份优差。

然而，在实习的半个月里，我近距离地看到了人民公仆的真实情况。

一、实习单位概况上海外高桥保税区是1990年6月经国务院批准设立的全国第一个规模最大、启动最早的保税区，集自由贸易、出口加工、物流仓储及保税商品展示交易等多种经济功能于一体，外高桥保税区规划面积10平方公里，目前已开发运作区域8.5平方公里。

11月18日,上海市政府正式成立上海综合保税区管委会,作为上海市派出机构,统一协调上海所有保税区的各项工作。

这三个保税区为外高桥保税区、洋山保税港区、浦东机场综合保税区。

其中,浦东机场保税区刚刚获批,该保税区将在2010年3月份封关运作。

上海综合保税区管委会主任为上海市委常委、常务副市长杨雄,副主任包括上海市委副秘书长、浦东新区区长姜梁,上海市发展和改革委员会主任周波,浦东新区副区长戴海波,上海市外高桥保税区管理委员会副主任简大年。

我所学的专业是工商管理，因而被分配到单位的劳动和社会保障处学习工作，主要学习人力资源管理和社会保障等事务。

二、公务员的饮食与出行虽说是实习，但生活方式却已完全不同于学校里的生活，而是转变成了正式的上班一族：早上9：00上班一直到下午5：00，这一天的生活便度过于这小小的办公室之中。

上班期间要认真准时地完成自己的工作任务，不能草率敷衍了事。

说起公务员的午餐，很多人会联想到大排筵席，大鱼大肉。

然而，当我第一次和他们一起吃午饭的时候，看到的情境实在令我感动。

在这里面，公务员中午都在大厅的饭堂打卡用餐。

一般情况下，他们在三楼打饭，那里的饭菜，在我看来，和同济饭堂的也没有很大区别。

上海市人大及其常委会关于《中国（上海）自由贸易试验区条例（草案）》的说明

上海市人大及其常委会关于《中国（上海）自由贸易试验区条例（草案）》的说明文章属性•【公布机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2014.08.29•【分类】立法草案及其说明正文关于《中国（上海）自由贸易试验区条例（草案）》的说明——2014年4月22日在上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议上上海市人民政府副秘书长戴海波主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我受市人民政府委托，就《中国（上海）自由贸易试验区条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》），作如下说明：一、关于制定本条例的必要性建立中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）是党中央、国务院作出的重大决策。

自贸试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命，是国家战略需要。

市委、市政府高度重视自贸试验区建设。

按照市委部署，自贸试验区相关改革工作是今年上海工作的重中之重。

市政府《2014年政府工作报告》中，将建设自贸试验区作为八大方面重点工作之首。

在党中央、国务院的关心和国家有关部门的大力支持下，经过半年的努力，自贸试验区开局良好、运营有序，各项试点任务全面推开，一批新制度出台实施，符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系初步形成框架，改革效应和制度创新价值开始显现。

研究起草有关地方性法规，对自贸试验区建设具有重大意义。

首先，研究制定本条例，是上海市贯彻落实党中央、国务院要求，以制度创新为核心，尽快形成可复制、可推广经验的重要工作。

习近平总书记指出，建设自由贸易试验区是一项国家战略，要坚持以制度创新为核心，尽快形成一批可复制、可推广的新制度，在促进投资贸易便利、监管高效便捷、法治环境规范等方面先试出首批管用、有效的成果。

国务院批准的《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）明确要求“上海市要通过地方立法，建立与试点要求相适应的试验区管理制度”。

上海自贸区管委会主要负责人(20131001)

上海自贸区管委会主要负责人【机构定位】中国（上海）自由贸易试验区管理委员会作为上海市人民政府派出机构，负责中国（上海）自由贸易试验区范围内相关改革试点任务和行政事务。

目前管委会编制定为110人，人员或许还将扩编，办公地点为上海市浦东新区基隆路9号。

【主要官员】主任：艾宝俊（负责管委会全面工作）常务副主任：戴海波（负责管委会的日常工作，在管委会大楼有办公室，平时去的比较多，市政府、管委会两地办公）；副主任：孙继伟（接替原第一副主任姜樑，但现在已不提第一副主任）专职副主任：简大年（协助戴海波负责管委会日常工作，分管办公室、人力资源局）专职副主任：王辛翎（分管经济发展局、财政和金融服务局、综合监管和执法局）专职副主任：李兆杰（分管政策法规研究室、规划建设和环境管理局）【管委会十大部门】◆办公室（负责管委会日常行政宣传等工作）◆人力资源局（人事工作）◆政策法规研究室（政策法规，相关研究）◆经济发展局（推进投资管理制度的改革）◆财政和金融服务局（推动自贸试验区金融改革）◆规划建设和环境管理局腹有诗书气自华◆综合监管和执法局（构建综合执法体系）◆洋山保税港区办事处（派出办事机构，在洋山办公，负责协调工作、搭建平台，招商引资）◆外高桥保税区办事处（派出办事机构，在外高桥办公，负责协调工作、搭建平台，招商引资）◆浦东机场综合保税区办事处（派出办事机构，在浦东机场办公，负责协调工作、搭建平台，招商引资）【主要官员简历】◆艾宝俊（53岁）男，1960年2月生，汉族，辽宁辽阳人，在职研究生，工学硕士，高级会计师。

现任上海市委常委、副市长，市政府党组副书记，上海国际旅游度假区管委会主任，中国（上海）自由贸易试验区管委会主任。

艾宝俊从沈阳起步。

1983年8月-1994年9月的十多年间，他在东北工学院（1993年3月更名为东北大学）历任管理系教师，财经处处长、副总会计师等职。

1994年9月，艾宝俊来沪，与宝钢结缘，此后的5年间，历任宝山钢铁（集团）公司财务部副部长、计划财务部副部长、总经理助理、副总经理等职。

2014年7月1日时事政治重大事件(国内)

2014年7月1日时事政治重大事件（国内）1.7月1日，京津冀海关区域通关一体化改革，率先在北京海关、天津海关启动实施。

这次通关一体化改革涉及的企业自主选择申报地点、跨关区放行等功能全部实现。

跨关区通关的货物，最快不到1分钟即可完成全部通关手续。

2.中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心发布，6月份中国制造业采购经理指数(PMI)为51%，比上月上升0.2个百分点，再创年内新高。

至此，制造业PMI已连续4个月回升，表明制造业延续了平稳增长的良好势头。

汇丰公布的6月中国制造业PMI终值达到50.7，为今年来首次处于扩张区间，也是该指数今年以来的最高点，显示了中国经济企稳态势。

3.中国(上海)自由贸易试验区2014版负面清单7月1日出炉。

相比于2013版负面清单，新版负面清单瘦身26.8%，针对外商的特别管理措施由原先的190条调整为139条，减少了51条。

上海市政府副秘书长、上海自贸区管委会常务副主任戴海波表示，新版负面清单顺利出炉，表明负面清单管理模式取得积极进展，符合预期。

4.国家副主席李源潮7月1日在北京会见了香港各界青年学生联合访京团。

李源潮说，贯彻“一国两制”方针、建设香港美好明天，要靠青年一代去奋斗和创造。

希望香港青少年坚定拥护“一国两制”方针和基本法，学习中华历史文化，传承爱国爱港优良传统;把握时代机遇，创业创新创优;增强法治意识，维护香港繁荣稳定。

5.上海期货交易所连续交易上线一年，连续交易品种的市场规模显著扩大，国际影响力显著增强。

截至6月30日，连续交易时段共成交3.82万亿手，占同期上期所市场总成交量的28.01%。

6.由中央统战部宣传办公室和人民网·中国共产党新闻网共同主办的“中国统一战线新闻网”()7月1日在人民网举行开通仪式。

中央统战部副部长陈喜庆，人民日报社副总编辑马利，各民主党派中央副主席和无党派人士代表出席开通仪式并共同启动“中国统一战线新闻网”7.从7月1日开始，我国全面进入主汛期，防汛抗洪进入关键时刻和紧要关头。

2013解码：中国(上海)自由贸易试验区——上海“试验区”基础配套法规

解码中国(上海)自由贸易试验区——暂调行政审批决定
新华社北京8月30日电全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定（2013年8月30日第十二届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）为加快政府职能转变，创新对外开放模式，进一步探索深化改革开放的经验，第十二届全国人民代表大会常务委员会第四次会议决定：授权国务院在上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区基础上设立的中国（上海）自由贸易试验区内，对国家规定实施准入特别管理措施之外的外商投资，暂时调整《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》和《中华人民共和国中外合作经营企业法》规定的有关行政审批（目录附后）。上述行政审批的调整在三年内试行，对实践证明可行的，应当修改完善有关法律；对实践证明不宜调整的，恢复施行有关法律规定。本决定自2013年10月1日起施行。
解码中国(上海)自由贸易试验区——自贸区管理办法
解码中国(上海)自由贸易试验区——暂调行政审批决定
中国（上海）自由贸易试验区管理委员会为市政府派出机构，具体落实自贸试验区改革任务，统筹管理和协调自贸试验区有关行政事务。市有关部门和浦东新区等区县政府应当加强协作，支持管委会的各项工作。
解码中国(上海)自由贸易试验区——暂调行政审批决定
香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者在自贸试验区内投资参照负面清单执行。
根据外商投资法律法规和自贸试验区发展需要，负面清单将适时进行调整。
解码中国(上海)自由贸易试验区——外资特别管理
所谓负面清单，相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。
上海市政府副秘书长、自贸试验区管委会常务副主任戴海波9月29日在上海自贸试验区的情况说明会上表示：

上海市人民政府办公厅关于成立上海市财会监督工作联席会议的通知

上海市人民政府办公厅关于成立上海市财会监督工作
联席会议的通知
文章属性
•【制定机关】上海市人民政府办公厅
•【公布日期】2023.06.29
•【字号】沪府办〔2023〕22号
•【施行日期】2023.06.29
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】财政综合规定
正文
上海市人民政府办公厅关于成立上海市财会监督工作联席会
议的通知
沪府办〔2023〕22号
各区人民政府，市政府有关委、办、局，各有关单位：
经市政府研究，决定成立上海市财会监督工作联席会议（以下简称“联席会议”）。

联席会议组成人员如下：
召集人：吴清常务副市长
副召集人：顾军市政府副秘书长
成员：王华杰市财政局局长
万洪宇财政部上海监管局副局长
费予清市人力资源社会保障局副局长
彭文皓市市场监管局副局长
葛平市地方金融监管局副局长
叶劲松市国资委副主任
吴健市税务局副局长
孙辉人民银行上海总部副主任
刘琦上海银保监局副局长
王登勇上海证监局副局长
邵军市大数据中心主任
郑长林市财政局总经济师
联席会议下设办公室（设在市财政局），办公室主任由王华杰同志兼任，办公室副主任由郑长林同志兼任。

今后，联席会议副召集人、成员及办公室主任、副主任的职务如有变动,由其所在单位接任领导自然替补。

上海市人民政府办公厅
2023年6月29日。

上海自贸区的留白

上海自贸区的留白随着国庆节的来临，上海自贸区获得了难得的清静，这不仅仅是因为身处假日的人们无暇关注上海自贸区，也是因为揭开庐山真面目的上海自贸区，鲜有政策上的惊喜。

不过，留白并不代表上海未来会无所作为。

9月29日，上海自贸区正式挂牌，但是和市场所期待的开放程度不同，虽然有多个部委代表参与了挂牌仪式，并从各自的领域概述了政策开放的方向，但是由于政策开放欠缺时间表、实施细则未齐备，令市场有些许失望。

实际上，上海正在以渐进性的方式在试探改革的影响。

上海自贸区管委会常务副主任戴海波强调，上海自贸试验区的建立不是针对某一个地区，而是承担了国家扩大开放，进一步推进改革“试验田”的任务，主要是在政府职能的转变、管理模式的创新等方面进行探索。

在适应国际投资贸易的新规则的形势下，为在更高水平上管理经济积累经验，形成一套可复制、可推广的一种做法，能够更好的服务全国。

在上海自贸区挂牌后，9月30日凌晨，自贸区的负面清单终于面世，但由于开放程度仍未如预期般大胆。

不过戴海波透露，未来上海自贸区的政策很可能会不断更新，他表示，上海自贸区未来有望升级为2014年版、2015年版。

据悉，新一轮的政策开放可能会在2014年初出现。

从挂牌到2014年初，尚有几个月的时间，这段时间对上海自贸区来说弥足珍贵，在外界关注降温之际，上海自贸区可以更从容地规划自己的未来。

自贸区的遐想从3月底至今，上海自贸区就一直热度不减，无非是因为改革进入关键时期，各方博弈日趋激烈，所有人都看得出来，上海自贸区正是国务院总理李克强力主改革的一块试验田，这块试验田上的政策很有可能最终推广至全国，并最终影响中国未来几十年的社会发展。

在上海自贸区筹备初期，部分或有意或无意流出的草案也颇令人振奋，利率汇率的市场化、人民币的自由兑换等内容，无一不是将引发剧烈影响的重大举措。

进入9月，资本市场开始热捧自贸区题材，自贸区概念股接连涨停。

但政府显然不想把步子迈得太大，因此，上海自贸区最终呈现出的样子，让人略有一些失望。

上海自贸区负面清单全解读

上海自贸区负面清单全解读正文我来说两句(516人参与)扫描到手机2013年09月30日06:51来源：第一财经网站手机客户端保存到博客由于是第一次制定负面清单，在9月29日下午举行的中国（上海）自由贸易试验区（下称“自贸区”）情况说明会上，上海市政府副秘书长、自贸区管委会常务副主任戴海波称，“我们是小学生”。

当天，伴随着自贸区挂牌运营，负面清单也将揭开面纱。

此次负面清单由上海方相关公司股票走势太平洋5.20+0.050.97%大西洋6.97+0.040.58%面制定，国家发改委和商务部等部委进行指导、支持。

戴海波并不讳言，因为是第一次使用负面清单管理模式，可能会遇到很多新的问题，也可能会遇到很多使用负面清单管理模式和传统模式有矛盾的地方，或者相关方面有不配套的地方。

这也为下一步改革提供了空间，“我们也可能今后会发布2014年版、2015年版。

”戴海波称，上海从来没有说向中央要区内企业15%的所得税（优惠税率），来形成政策洼地。

占比17.8%戴海波称，制定负面清单的主要依据是国家的法律法规和《外商投资产业指导目录》，编制方法是按照国民经济行业分类。

我国目前国民经济行业分类一共是20类，去除非经济组织的社会组织和国际组织，实际上是18个门类，其中又分为89个大类、419个中类、1069个小类。

具体的管理措施一共是190条，“相对于产业小类1069类来讲，大概有17.8%的小类有特别的管理措施。

”所谓负面清单（Negative List），相当于投资领域的“黑名单”，其中要列明针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理限制措施。

负面清单是国际上重要的投资准入制度，目前国际上有70多个国家采用“准入前国民待遇和负面清单”管理模式。

腹有诗书气自华在今年7月举行的第五轮中美战略与经济对话上，中国同意以“准入前国民待遇和负面清单”为基础与美方进行投资协定谈判。

目前全球投资规则谈判代替贸易规则谈判成为主流，双边和区域自由贸易协定谈判如TPP（《跨太平洋伙伴关系协议》）、TTIP（《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》）等，已经取代WTO（世贸组织）成为全球投资规则重构的主要平台。

驶向“深蓝”

新华社记者姜微姚玉洁贾远琨以蜿蜒的海岸线为弓、奔腾的长江为箭，镶嵌在太平洋西岸的明珠上海，正以满弓的姿态，瞄准国际市场的“深海之蓝”。

“十二五”开局之年，这座滨海之城拂开全球经济的阴霾，国际经济、金融、航运、贸易中心建设活力迸射，异彩纷呈。

中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声指出，坚持科学发展，实现“四个率先”，是中央对上海的殷切期望，也是上海义不容辞的责任。

在加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”的宏伟航程中，上海乘大势、谋大局、创大业，正在为打造一个开放程度更高、辐射能力更强、创新能力更足的社会主义现代化国际大都市而蓄势进击。

夯实“四个中心”2011年，上海港国际集装箱吞吐量将有望突破3000万标准箱，成为全球第一个集装箱吞吐量突破3000万的国际大港。

国际金融中心建设加快推进，金融市场体系不断健全、规模能级明显提升：今年前10个月，上海有价证券交易、金融期货交易及全国银行间货币与债券市场的成交规模，三者平均增长15％；境外人民币直接投资和外资人民币直接投资业务有序开展。

截至10月末，上海跨境贸易人民币结算达到3520亿元；上海证交所、上海期交所交易额分别位居全球第三和第二；根据今年7月发布的“新华－道琼斯国际金融中心发展指数”，上海排名由上年度的第8升至第6。

国际航运中心建设更上台阶，国际航运发展综合试验区加快建设：国际航运业务营业税减免、特案减免税、期货保税交割、单机单船融资租赁等试点启动，航运经纪、航运金融、船舶交易和海事法律等航运服务业加快集聚。

今年前三季度，上海港集装箱水水中转比率为41．4％，比去年同期提高3．4个百分点，国际中转比例也超过了12％。

国际贸易中心建设高位突破：设立上海综合保税区，深化推动“三港”“三区”联动发展，虹桥商务区和外高桥国际贸易示范区加快建设，新型国际贸易结算、贸易便利化等试点启动实施；今年上半年，上海市服务贸易进出口总额达582．7亿美元，同比增长27．2％，约占全国的1／3，特别是金融保险、信息服务等新兴服务出口明显加快；上海建立了全国第一个“国家进口贸易促进创新示范区”，着力扩大进口；成立全国第一个地方层面的海外营销促进中心，扶持自主品牌和高附加值产品出口。

戴海波上海市原副秘书长一审认罪

龙源期刊网戴海波上海市原副秘书长一审认罪作者：来源：《中国经贸聚焦》2017年第04期因涉受贿罪、隐瞒境外存款罪，上海市原副秘书长戴海波3月16日在上海出庭受审。

戴海波被指控：在1998年至2015年期间，利用担任上海市张江高科技园区开发公司、上海张江（集团）有限公司总经理，上海张江集成电路产业区开发有限公司董事长，中共上海市浦东新区区委副书记、副区长，上海市原南汇区区委书记，上海市经济和信息化委员会主任等职权便利，为他人谋取不正当利益，并收受贿赂共计990余万元。

此外，2001年4月，戴海波在在香港花旗银行开设银行、股票、基金账户，并未如实申报。

截至2015年3月，花旗银行账号存款和股票基金折合158万元人民币。

上海市人民检察院第一分院提请以受贿罪、隐瞒境外存款罪追究戴海波的刑事责任，对戴海波依法数罪并罚。

庭审中，检察机关出示了相关证据，控辩双方对事实证据充分发表了意见，戴海波进行了最后陈述，当庭表示认罪悔罪、服判。

法庭宣布休庭，择期宣判。

作为上海本土官员，戴海波仕途从未离开过上海。

2010年，艾宝俊兼任临港产业区管委会主任期间，戴海波出任其副手，逐渐成为艾宝俊非常信任的助手。

据知情人披露，艾宝俊不但在工作中，甚至处理一些人际关系方面都比较依赖戴海波。

就在戴海波前妻不断实名举报他贪腐问题时，戴海波依然平安无事，重要原因之一是艾宝俊在力保这位得力助手。

2014年9月，戴海波被免去上海自贸区管委会常务副主任后，艾宝俊曾在记者会上公开声称，这只是正常人事调整。

2015年3月17日，戴海波被上海纪委宣布接受调查。

随后，艾宝俊与戴海波的特殊利益关系逐渐被外界知晓，艾宝俊全家在其分管领域的贪腐罪行也逐渐浮出水面。

上海市人民政府办公厅关于调整上海市打击传销违法和犯罪活动联席会议组成人员的通知

上海市人民政府办公厅关于调整上海市打击传销违法和犯罪活动联席会议组成人员的通知
文章属性
•【制定机关】上海市人民政府
•【公布日期】2013.08.16
•【字号】沪府办[2013]53号
•【施行日期】2013.08.16
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作,人力资源综合规定
正文
上海市人民政府办公厅关于调整上海市打击传销违法和犯罪
活动联席会议组成人员的通知
（沪府办〔2013〕53号）
各区、县人民政府，市政府有关委、办、局：
经市政府研究，决定调整上海市打击传销违法和犯罪活动联席会议（以下简称“联席会议”）组成人员，调整后的联席会议组成人员如下：
第一召集人：时光辉副市长
召集人：吴建融市政府副秘书长
吴振国市工商局局长
成员：谷继明市综治办副主任
钟民市工商局副局长
陈臻市公安局副局长
高德毅市教委副主任
王万里市民政局副局长
王新培市商务委副主任
陈跃华市经济信息化委副主任
顾嘉福市通信管理局党组成员
徐威市政府新闻办副主任
季家友人民银行上海总部金融服务一部主任
蒋明康上海银监局副局长
联席会议办公室设在市工商局，办公室主任由钟民同志兼任。

今后，联席会议组成人员的职务如有变动，由其所在单位接任领导自然替补。

上海市人民政府办公厅
2013年8月16日。

巴音朝鲁：长吉图携手上海自贸区

24特别报道 │ Special Report2014.06 Shanghai Economy上海自由贸易试验区，中国大陆境内第一个自由贸易区。

长吉图开发开放先导区，唯一一个国家批准实施的沿边开发开放区域。

都是改革试验区，二者之间有着很多共同点，如何通过先行先试，为区域发展创造经验，推动经济社会更好更快发展？日前，吉林省政府推进“长吉图”国家战略经贸合作交流会在上海举行。

会前，吉林省省长巴音朝鲁与中国（上海）自由贸易试验区常务副主任戴海波座谈，就自由贸易园区发展相关问题进行了深入交流，并希望帮助推动吉林地方一些事权先行先试。

上海自贸区推进四项制度创新据戴海波介绍，自去年9月29日正式挂牌启动以来，上海自贸区立足国家战略，全面推动制度创新、扩大开放、功能拓展和法制保障等各方面的工作，实现了区域的平稳开局和通畅运作。

目前已集聚了1万7千家企业，挂牌至今年4月底新增8770家；汇聚了28万名从业人员；2013年，完成商品销售额1.23万亿元；完成进出口总额1134亿美元；完成工商税收476亿元；完成海关税收938亿元。

商品销售额、工商税收在全国113个海关特殊监管区域中比重超过50%。

2014年1-4月份，各项主要经济指标增幅均超过10%。

对于今年全面推进的投资管理、贸易监管、金融监管和综合监管四项制度创新，戴海波具体谈到，在投资管理方面，将继续深化对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理方式。

同时结合上市登记制度改革，进一步降低准入门槛，为社会各界到自贸区投资创业提供最便利的条件。

此外，对中国企业走出去到境外投资，实行以备案管理为主的管理方式。

在贸易监管方面，戴海波表示，要以促进贸易便利化为核心，继续深化自贸区内“一线放开，二线管住，区内自由”的贸易监管制度创新方式。

并积极探索以货物状态、分类监管为导向的货物贸易监管方式。

同时，为促进区内服务贸易的发展，积极探索适合服务贸易发展的贸易监管方式。

今年将探索在国际贸易方面实行单一窗口做法。