通信工程安全施工管理办法(精编版)

通信工程安全施工管理办法

Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly.

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通信工程安全施工管理办法

温馨提示：该文件为本公司员工进行生产和各项管理工作共同的技术依据，通过对具体的工作环节进行规范、约束，以确保生产、管理活动的正常、有序、优质进行。

本文档可根据实际情况进行修改和使用。

第一章总则

第一条为加强通信建设工程安全生产监督管理, 明确安全生产责任,

防止和减少生产安全事故, 保障人民群众生命和财产安全, 根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工

程安全生产管理条例》、《生产安全事故和调查处理条例》等法律、法规, 结合通信建设工

程的特点, 制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内从事公用电信网新建、改建和扩建等活动及实施通信建

设工程的安全生产监督管理, 须遵守本规定。

第三条通信建设工程安全生产管理, 坚持安全第一, 预防为主的方针。发生生产安全事故, 必须查清事故原因, 查明事故责任, 落实整改措施, 做好事故处理工作, 并依法追究有关人员的责任。

第四条基础电信运营企业（以下简称“建设单位“）、通信工程勘察设计企业（以下简称“设计单位“）、通信建设监理企业（以下简称“监理单位“）、通信工程施工企业、通信信息网络系统集成企业、通信用户管线建设企业（以下合

称“施工单位“）等单位, 必须遵守安全生产法律、法规和本规定, 保证通信工程建设安全生产, 依法承担安全生产责任。

第二章监督管理职责

第五条工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局负责公用电信网通信建设

工程安全生产的监督管理。

第六条工业和信息化部负责全国公用电信网通信建设工程安全生产的监督管理工作, 其主要职责是：

（一）贯彻、执行国家有关安全生产的法律、法规和政策, 制定有关通信建设工程安全

生产的规章、规范性文件和技术标准。

（二）监督、指导全国通信建设工程安全生产工作, 组织开展对全国通信建设工程安全

生产情况的监督检查。

（三）组织、指导全国通信建设工程相关企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生

产管理人员的安全生产培训考核工作。

（四）协助有关部门对重大以上生产安全事故进行调查处理。

第七条各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内通信建设工程安全生产的

监督管理工作, 其主要职责是：

（一）贯彻、执行有关安全生产的法律、法规、规章、政策和技术标准, 制定地方性通

信建设工程安全生产管理制度。

（二）监督、指导本行政区域内通信建设工程安全生产工作, 组织开展对本行政区域内通信建设工程安全生产情况的监督检查。

（三）组织、指导本行政区域内相关企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产培训考核工作。

（四）协助有关部门对安全生产伤亡事故进行调查处理。

第八条工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局依法履行安全生产监督检

查职责时, 有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料。

（二）进入被检查单位施工现场进行检查。

（三）纠正违反安全生产要求的行为。

（四）对检查中发现的安全事故隐患, 责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的, 责令从危险区域内撤出作业人员或者

暂时停止施工。

第九条各省、自治区、直辖市通信管理局应当建立举报制度, 及时受理通信建设工程生产安全事故及事故隐患的检举、控告和投诉；对超出管理权限的, 应当及时转送有管理权限的部门。举报制度应当包括以下内容：（一）公布举报电话、信箱或者电子邮件地址；

（二）对举报事项进行调查核实；

（三）督促落实整顿措施, 依法进行处理。

第十_大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；

（五）安全技能培训及进行应急救援演练支出；

（六）其他与安全生产直接相关的支出。

第二十_大事故, 是指造成30人以上死亡, 或者100人以上重伤（包括急性工业

中毒, 下同）, 或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故, 是指造成10人以上30人以下死亡, 或者50人以上100人以下重伤, 或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故, 是指造成3人以上10人以下死亡, 或者10人以上50人以下重伤, 或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故, 是指造成3人以下死亡, 或者10人以下重伤, 或者1000万元以下直接经济损失的事故。本条所称的“以上“包括本数, 所称的“以下“不包

括本数。

第二十_大, 减少人员伤亡和财产损失。

第三十_大事故或重大事故, 各省、自治区、直辖市通信管理局接到事故报告后, 应于2小时内上报工业和信息化部。

第三十二条报告事故应当包括下列内容：

（一）事故发生单位概况

（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况

（三）事故的简要经过

（四）事故已经造成或可能造成的伤亡人数和初步查明的直接经济损失

（五）已经采取的措施

（六）其他应当报告的内容。

第三十三条接到生产安全事故报告后, 事故所在地通信管理局应积极配合有关安全生产监督管理部门组织事故抢救、事故调查及事故处理等工作。

第三十四条事故发生后, 有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据, 任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

第六章监督管理

第三十五条电信运营企业（即建设单位）、设计单位、施工单位及监理单位未按本规定按期报送安全生产情况的, 责令限期改正, 逾期未改正的, 予以通报批评, 情节严重的予以停业整顿, 降低其资质等级直至撤销资质。

第三十六条电信运营企业（即建设单位）有下列行为之一的, 按照《建设工程安全生

产管理条例》第五十五条进行处罚。

（一）对设计、施工、监理等单位提出不符合安全生产法律、法规、安全生产操作规范

及强制性标准规定的要求的。

（二）要求施工企业压缩合同约定的工期的；

（三）将建设工程及拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。

第三十七条建设单位违反本规定, 未提供通信建设工程安全生产费用

或未按期足额支

付的, 责令限期整改；逾期未整改的, 责令该建设工程停止施工并予以通报批评。

第三十八条施工单位挪用安全生产费用的, 依照《建设工程安全生产管理条例》第六

十三条规定予以处罚。

第三十九条施工单位对安全生产费用提而不用导致安全生产条件不符合国家规定的,

依照《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定予以处罚。

第四十条施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职

责, 有违反本规

定行为的, 依照《建设工程安全生产管理条例》第六十六规定予以处罚。

第四十一条设计单位编制工程概预算时, 未按规定单列安全生产费用的, 责令其限期

改正, 逾期未改正的, 予以警告直至停业整顿、降低资质等级。

第四十二条监理单位违反安全生产规定的, 按照《建设工程安全生产管理条例》第五

十七条规定予以处罚。

第七章附则

第四十三条本规定由工业和信息化部负责解释。

第四十四条本办法自2008年8月1日施行。