上海化工园区环境管控

在当前“谈化色变”的情形下，集中了众多化工企业的化工园区成为大家关注的焦点，对化工园区而言：可以说除了安全之外，环境风险的控制也至关重要！地处杭州湾北岸的上海化工区，区域面积36.1k㎡，每年各类化工产品总产量达数百万吨。如此大的规模，如此多的石化企业，如此繁杂的石化产品，其环境风险压力不言而喻。今天以上海化学工业区为例，一起来谈谈化工园区该如何做好环境管控？

化学工园区存在的4大环境问题

目前我国新建的化学工业园区大部分是成功的，但在环境保护方面问题很多，主要有4大点：

1、环保理念较低

国家与省市级有规模的化学工业区只占一小部分，而占大部分以上的化学工业园由于规模效益问题，环境和公共设施发展相对滞后。

在这些地方，随着化工区内企业的大量投产，区内整体环境与生态问题开始突显：因为在园区筹建规划时，经济发展和市场化导向使人们往往受投资方主导，忽略乃至牺牲区内生态环境，如湿地水源、山体植被的保护，忽略区域中有限土地的合理规划使用，造成目前区内生态破坏和资源浪费。

2、环境监管不规范

政府对工业区的环境管理只是当地环保部门的职责延伸，缺乏专门从工业区整体规划需要的区域性管理模式。

尽管自1986年起经国务院批准，一些化工区开始制定与环境管理相关的条例，如苏州新加坡工业园制定的《危险废弃物污染控制条例》和《建设项目环境管理条例》，但这毕竟是个别现象，所涉及的环境问题也不全面。对土地、资源保护、动植物、景观、渔业等方面，开发区更缺乏一个总体的环保规划。

3、企业尚缺乏应对特别重大突发事件的能力

目前区内企业所建的应急池和围堰,是根据通常情况下所需消防尾水的容量和部分储罐泄漏设计的,如果出现重特大事故,围堰和应急池将容量不够,应急处置能力将捉襟见肘。

4、应急物资及人员素质尚待提高

由于应急物资因企业而异,很难提出具体的要求,因此企业在各类应急物资的配备上还存在一定的欠缺。同时,企业往往是对部分负责安全环保的员工进行了相关的培训,但事故的发生随时都有可能,企业的每一位员工都必须能够完成应急处置,这方面尚有不足。

问题重重，上海化学工业区如何管控？

上海化学工业区(以下简称上海化工区)是一个世界级的以石油化工产业为主的专业开发区。在20年的深度工业化进程中，由于普遍存在高温、高压生产工艺，而且原辅材料多具有易燃、易爆、有毒、有害、异味的特性，上海化工区对于泄漏、火灾、爆炸等环境风险事故的防范任务一直很重。

化工园区的环境风险防范是一项系统工程，既要科学规划和评价，又要合理防控，才能将环境风险降到最小。

目前国家尚未出台相关指南，国内各大化工园区虽进行了有意义的尝试，但总体上我国化工园区的环境风险防范体系建设还处于摸索阶段，缺乏系统性，缺少有效的应急预案和决策支持系统的支持。

上海化工区经过多年探索，从园区规划、规划环评、环境建设体系、三级应急响应体系、完善的监控及监管体系六个层面来防范园区环境风险。上海化工区在复杂的环境风险下，持续加大投入，构建了适合其自身的环境安全体系。

上海化学工业区环境管控4大措施

1、应急处置建规立制，突发事故防范未然

园区建立了由化工区应急处置领导小组、应急处置指挥部、应急响应中心、专家咨询委员会和应急联动单位组成的五个层次的应急管理组织体系。

构建了化工区应急处置总体预案，化工区应急处置专项预案（包括环境污染应急预案、火灾应急处置预案等），企业厂区、各生产装置应急处置预案等三个

层次的预案体系框架，化工区应急响应中心全天24h提供区内各类应急服务，一旦有事故发生，这三层预案即时相应启动。

2、严格工程项目准入，完善环境监测体系

园区严格执行项目准入制度。园区通过有计划地招商选资，延长产业链，综合考虑产业发展、环保、风险防范等因素，确定各类产品规模。除入区项目污染物排放和环保措施必须满足法律、法规要求外，园区还对项目明确提出了安全、环保、节能、降耗的指标要求。

在环境风险源头控制方面，园区十分重视从源头减少污染废弃物的产生和排放，优化产业规划、合理产业布局，将环境风险大的项目布置在靠海边的南区，严格控制同类规划项目的环境风险不超出已建项目的环境风险影响范围。

▪在园区建立全覆盖的环境监测系统，对化工区环境空气质量和污染物排放实施24h环境风险监控；

▪按照区域规划环评要求，在园区北面边界建成长6km宽250m的绿化隔离林带，有效减缓对周围环境的影响；

▪委托上海市环境监测中心定期开展环境监测，监测要素覆盖空气质量、地表水、地下水、近海水域、土壤、噪声等方面；

▪加大资金投入，完善监测设施，2010年，园区建成总投资764万元的环境空气质量超级自动监测站，监控因子包括挥发性有机物、

无机有毒有害气体等主要污染物；

▪2013年，园区再次启动总投资3400余万元的“上海化工区环境综合监管项目”，通过固定监测站、移动监测车、企业有组织排放口在线监测、雨水排放口在线监测、厂界和公共区域传感器监控等相结合的方式，实现对园区环境实时监控，完善园区环境风险预警与应急管理体系，努力将环境风险控制在最低水平，避免石化行业成为环境事故频发的“不定时炸弹”。

3、三道关卡严防死守，有效遏制二次污染

化工园区一旦发生化学品泄漏和火灾爆炸事故，紧急救援会产生大量事故废水和消防用水，处置不当就会对河道造成污染，陡增环境风险。

为有效防范污水对环境的污染，园区内的拜耳公司建设了一座容积达1万m³的事故应急池，并与化工区的污水处理厂通过管道连接。一旦发生化学品泄漏等事故，可以将事故废水和消防用水排往应急池，而后送往污水处理厂处理达标后排放。

4、加强安全隐患排查，紧盯整改落实情况

千里大堤溃于蚁穴。安全和环境隐患是事故防范的心腹大患。上海化工区建立了园区、各主管部门和园区企业三级环境风险隐患控制机制，并执行严格的风险和隐患排查制度。

园区管委会每周一主持召开由环保、安全、消防、公安、物业等相关部门参加的专题例会，由各部门汇报交流上周发现的各类安全、环保、消防等隐患和整