当前增加农民收入主要途径

浅谈当前增加农民收入的主要途径

中图分类号：f328 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2010）11-035-01

摘要“三农”问题的核心就是农民问题，当前，要增加农民收入，必须着力推进农业结构战略调整，培育农业产业化经营龙头企业，减少农民非消费性支出，同时，要不断拓宽农民就业渠道。关键词农民收入

“三农”问题是制约我国社会经济快速、持续、稳定增长的重要因素。而“三农”问题的核心就是农民问题，农民收入增长快慢直接影响到全面建设小康社会目标的实现。当前，我们要切实做好农民增收工作，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。

一、着力推进农业结构战略性调整

当前农业结构不合理主要表现在：农业区域结构雷同，各地区间重复生产，低水平竞争，以及农产品结构不合理，产品质量低，农产品加工程度低，增殖能力差等。针对这些问题，首先要发挥比较优势，明确地区分工。要以国内外市场需求为导向，根据各地资源实际，如土壤、气候、温度、传统习惯、生产技术等，选择具有竞争优势的种植、养殖业等，重点发展，实现区域化布局、专业化分工、规模化生产和社会化服务，使资源优势转化为产业优势、区域优势和经济优势，获取最大经济效益。

第二要优化农产品结构，提高农产品质量。一个地区的优势产业不会自然形成市场竞争力，而是必须根据市场需求变化和消费者的

消费特点，选择填补市场空缺的特色产品大力发展。要减少不受市场欢迎的农产品产量，扩大优质产品质量。

第三要提高农产品深加工水平，增加农产品的附加值。西方发达国家对农产品的深加工，约占农产品总量的80%，我国目前不到20%。发达国家食品工业产值相对于农业总产值的2-3倍，我国仅为1/3。发达国家农业产前、产后、产中的产值比例为2：1：7，而我国正好相反，为7：1：2。可以看出，我国农产品加工转化增值的空间很大。

二、培育农业产业化经营龙头企业

农业产业化经营是以国内外产品市场需求为导向，以广大农民为基础，以龙头企业为依托，以经济效益为中心，以系列化服务为手段，通过产供销、农工商一体化经营，实现农民生产与市场需求的完全对接，减少生产的盲目性，避免市场风险带来的经济损失。

发展农业产业化经营的关键，是培养有农产品市场营销经验和市场开拓能力的龙头企业。目前我国许多知名龙头企业都是依托当地农业资源优势，把广大农民作为原料生产车间，走农产品深加工之路，打造全国名牌产品。在自身获得的经济效益的同时，为当地农民提供了稳定的收入来源。

三、减少农民非消费性支出

当农民的名义收入一定时，减少农民非消费性支出其实质就是从比例上增加了农民的可支配收入。首先要降低农民的生产成本。近些年来，农民收入增长缓慢的一个重要因素是农业生产成本太高，

导致农业投入产出效益下滑。要大力扶持农业生产资料工业的发展，提高其社会生产效率，增加生产资料供给量，平抑其市场价格，减少工农产品“剪刀差”，增大农产品的价格潜能，提高其市场竞争力。同时，大力推广节本技术，降低农业投入品数量，千方百计减轻农民种田负担。

第二要降低农业的风险成本。农业面临着自然和市场的双重风险，必须加强保护，并逐步建立健全农业增效的稳定机制。要认清我国农业现阶段的新情况、新动向，在制定政策上保持连续性，允许农民根据市场的需求对生产进行调整，让农民自主规避市场风险。同时，建立统一的风险基金和农业保护价格制度。积极发展农业商业保险，引导、帮助、组织农户参加农业生产的经营性保险，改变“谁种田谁承担风险”的做法，建立“谁享有农业利益，谁就有义务承担一部分农业风险”的新体制，实行全社会分担补偿。

第三要降低农业生产的交易成本。要从改变传统农业的经营方式入手，加快建设农产品批发市场等大型农产品交易市场，以中小型市场和城镇集贸市场为基础，以各类产销地转移市场为依托的多层次、宽平台、广辐射的市场体系，积极扶持集收购、加工、配送、批发销售于一体的市场型企业，为农业发展提供全方位、多功能的销售服务。同时，要大力开拓对外市场，加强与大中城市的对口交流，开展整体性农产品推介活动。

四、拓宽农民就业渠道

加速农民转移走出第一产业，走出乡村进入城镇，走出小农经济

进入大市场，不仅是城乡协调发展的迫切需要，而且也是快速增加农民非农收入最直接和最有效的手段和途径。

首先要消除就业歧视，吸纳更多农民进城工作。目前，几乎所有的大中城市为了解决城市失业问题，对农民进入的行业与工种限制很多，严重阻碍了农村剩余劳动力的合理、正常流动，从而减少了农民的工资性收入。应创造宽松的政策环境，取消各种对农民工的限制，让农民自由、平等地依照经济比较利益原则，向城市有序流动，不断拓宽农民的就业空间和增收渠道。

第二要加快乡镇企业的制度创新和结构调整，增强其对农村剩余劳动力的吸纳能力。当前，要进一步完善乡镇企业的产权制度改革，按照现代企业制度的要求，进行资产重组和制度改造。要优化乡镇企业的产业结构，重点发展农副产品加工业，完善农产品运销体系。乡镇企业只要以市场为导向，不断提高企业竞争力，就有可能向市场推出有高附加值的特色产品。在推动地方经济发展的同时，也为农民增收拓展了新的发展空间。

第三要大力推进城镇化进程。小城镇发展战略和作用之一，就是通过第二、三产业的发展和扩大，逐步吸收经济辐射范围内的农村劳动力，缓解农村人多地少的矛盾。同时，积极搞好社会化服务，小城镇只有具备良好的交通、水、电、通讯、学校、住宅、医院、文化娱乐等设施，才能吸引农民进城居住。